食品質量安全工作設想

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食品質量安全工作設想

食品質量安全關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會穩定。作為質量技術監督部門負責加工環節的監管，更應把食品生產加工企業（小作坊）管住、管好。

一、明確工作目標，高度重視食品安全工作

全面履行生產加工環節監管責任，在前階段工作的基礎上，認真分析研究我區食品質量安全狀況，采取有利措施，科學、依法監管。要通過持續開展清理整頓和規范食品企業生產經營活動，使我區食品質量安全狀況明顯好轉，食品生產加工企業和社會各界的食品安全意識明顯增強，生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品安全形勢得到根本好轉，食品產業得到持續健康發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、明確工作職責，建立健全食品質量安全監管長效機制

（一）明確職責，落實責任

食品質量安全監管工作任務艱巨。針對我區食品企業多而散，特別是小作坊、無證照窩點生產地點比較隱蔽的特點，要舉全局之力，實行分片監管、責任到人，層層簽訂責任狀，切實加強對食品企業的監管，確保監管到位。

（二）建立健全食品安全監管制度

建立健全工作責任制及過錯責任追究制，責任層層落實。即區域食品生產加工企業監管責任制度；加嚴監管措施；食品添加劑生產、使用備案制度；食品安全事故應急措施；過錯責任追究制度。

三、強化措施，提升食品質量安全總體水平

（一）普查建檔，實行動態管理

食品生產加工企業質量檔案，是開展食品質量安全日常監管工作的依據，建立健全食品企業檔案尤為重要。按照國家、省、市質監局的工作布暑，食品企業（小作坊）建檔應不漏一家，徹底摸清家底，以備更好的開展工作。食品企業除應建立以每戶企業為單位的紙質檔案外，還應建立動態管理的電子檔案，并設置專人專管將日常巡查、回訪情況記錄存入紙質檔案，不斷更新電子檔案，對于新發現的食品企業要及時建檔，保證質量檔案的準確性。

（二）加大監管力度，提高監管的有效性

1、制定巡查計劃，實施巡查制度

根據食品企業質量檔案，按照地域分布、產品種類特點等，在每月底合理的制定出下一個月巡查計劃。巡查時應按計劃要求認真進行檢查，如實記錄企業生產情況，對企業存在的問題應及時指出，并以書面形式告之企業，限期整改。企業在整改時要跟蹤服務和指導，確保在期限內整改到位。對存在嚴重質量問題和嚴重食品安全隱患的企業要實施加嚴監管。

獲證企業后監管：企業獲得食品生產許可證，雖然是在保證生產條件上具備了一定的能力，但是持續保持獲證審查的要求來生產企業不多，這是獲證企業的通病也是巡查的重點。

小作坊監管：小作坊是食品質量安全監管的重點和難點。對證照不齊全的、產品檢測情況連續不合格的、生產假冒偽劣產品的、用非食品原料加工食品的，一經發現要立即停產整頓或提請政府取締。對愿意誠實守信合法生產的，要簽訂承諾書，承諾不違法生產食品，產品只在本區域內銷售等，并幫助其建立健全相關工作制度和生產銷售記錄。確保小作坊食品質量安全。

2、實施分類監管，區別管理

按照國家質量監督檢驗檢疫總局《關于加強對獲得食品生產許可證企業后續監管工作的意見》的要求和分類原則，對食品企業進行分類管理。對“A級”企業不能僅限于獲證企業，對于管理嚴格、產品質量優、信譽度好的企業都可劃為“A級”企業。對于產品質量滑波，存在安全隱患的企業應降級管理，重點巡查。對“不合格企業”要采取停產整頓和取締的措施。

3、落實食品添加劑生產、使用企業的備案

要制定食品添加劑（助劑）生產、使用企業備案制度。對于需辦理工業產品許可證的食品添加劑（助劑）生產企業，應積極幫助其申辦生產許可證，并建立企業檔案；對于食品添加劑（助劑）使用企業，要嚴格備案制度，特別是對單件產品使用量的控制，強調企業應在使用食品添加劑前備案，未經備案的食品添加劑不得使用。

4、加大食品安全專項整治力度

在加強日常監管的同時，《食品生產加工企業清理整頓方案》的要求，結合我區實際，突出抓好幾個重點：一是重點產品，大米、肉制品、乳制品、飲料、醬油、酒（白酒、果酒、米燒酒）兒童食品、保健食品等；二是重點區域，農村、城鄉結合部及長期存在制售假冒偽劣食品行為的區域；三是重點單位，小作坊、非法生產加工窩點、有過生產假冒偽劣食品違法行為的企業。

四、加大宣傳，增強全社會的食品安全意識

要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家、省、市質監局和政府有關食品安全工作的政策法規，使食品行業從業人員充分了解政府對食品安全工作的政策要求，認識當前食品安全的形勢，提高廣大人民群眾對食品行業的監督程度，促使全區食品安全監管工作進一步法制化、規范化。