2區食品安全工作方案

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為認真貫徹落實國家、省、市關于食品安全的精神，切實加強我區食品生產加工、流通及餐飲等環節的監管，保證人民群眾的生命安全和身體健康，促進我區食品產業健康發展，根據《2006年市食品安全監管工作方案》（武政辦〔2006〕21號）要求，結合我區實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以維護公眾的飲食安全、建設和諧××為出發點，按照“標本兼治，重在治本”的食品安全工作方針，不斷強化“食品安全政府負總責，部門依法行政、各方聯合行動”和“誰主管，誰負責；誰監管，誰負責；誰收費，誰負責”的食品安全工作機制，按照“分段監管為主，品種監管為輔”的原則，緊緊圍繞食品“種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費”四個環節，強化食品安全專項整治與日常監管，努力推進我區食品放心工程的建設，確保轄區公眾飲食安全。

二、工作重點

以糧、肉、蔬菜、水果、醬腌菜、乳制品、豆制品、水產品、肉制品、糧食制品、兒童食品等11類產品為重點品種，以小餐飲店、大排檔、酒樓飯店、集體食堂、學校周邊小飯桌、農村100人以上宴席等6種群體性進餐點為重點對象，以易發生食品制假售假行為的城郊結合部為重點區域，以食品源頭污染治理、生產加工、流通、消費的監管為重點環節，采取強有力措施開展食品安全整頓規范工作，加大對食品制假售假違法犯罪案件和違法犯罪分子懲處力度，進一步凈化轄區食品市場。

三、工作目標

以構建安全的食品消費環境為目標，通過艱苦細致的工作，使轄區食品生產經營秩序得到明顯好轉，農產品質量安全抽檢合格率達到90％；對老5類和新10類食品取證率達到50％；大型超市、食品批發企業的進貨索票索證率達到70％；食品衛生監督覆蓋率≥99％；食品衛生監督量化分級管理達到100％；“放心肉”市場占有率達到98％。使生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，人民群眾食品消費安全感增強。在此基礎上，使食品安全監管制度更加完善，企業的安全責任意識進一步增強，食品產業持續健康發展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

四、工作措施

（一）進一步完善相關制度，逐步建立高效的監管協調機制

1、將食品安全工作納入政府目標管理考核，區食品安全領導小組成員單位與區人民政府簽訂《食品安全責任書》；公務員之家，全國公務員共同天地

2、制訂《食品安全一票否決意見》對發生重大食品安全事故的，實行一票否決并按規定進行責任追究。

（二）開展食品生產加工、市場流通、餐飲消費環節的普查建檔工作

1、查清底數，夯實監管工作基礎。市質監口分局、區工商分局、區衛生局、區經貿委要對各自監管對象及其食品安全現狀進行調查摸底和評估，找出薄弱環節和工作難點，對企業本底及相關情況以報表和文字報告的形式報區食品安全領導小組辦公室，供區領導決策參考；

2、建立食品安全監管檔案，逐步建立電子監管系統。在調查摸底的基礎上，逐步建立食品安全監管檔案，構建全區食品行業電子信息網絡平臺。

（三）整治食品源頭和生產加工環節

1、長豐鄉人民政府要加強對農業投入品的監管，加大對種植業產品農藥殘留超標、畜產品違禁藥物濫用、獸藥殘留超標和水產養殖過程中藥物殘留超標的整治；

2、市質監口分局要加大對生產企業濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品行為的整治；嚴格審查食品生產企業的生產條件和質量保證能力；加強食品生產加工環節監管，加大對大米、面粉、食用油等老5類和乳制品等10類食品的無證查處力度；

3、區工商分局要對合法的包裝標識印制企業，加大其承印驗證、承印登記的檢查力度。對擅自設立印刷點從事印刷活動的，要堅決取締，進一步規范食品包裝印刷行業管理；

4、區衛生局要依法清理整頓已獲得衛生許可證的食品生產、經營企業，對不符合衛生條件的企業要吊銷或收回衛生許可證；

5、區經貿委要加強長勝肉聯廠的生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰，整頓和規范肉品流通秩序，確保“放心肉”工程的實施。

（四）整治食品流通環節

1、區工商分局依法開展“六查六看”活動，以食品質量、規范經營者行為作為監管工作重點，在重點經營場所、重點經營戶、城鄉結合的重點區域，加大執法力度，凈化食品市場；督促經營企業落實食品進貨查驗制度，把好市場準入關；對在市場抽查和檢驗中發現的影響或危及人體健康的不合格食品，在堅決清除出市場的同時，要查清其生產源頭、進貨渠道和銷售場所，追根溯源，一查到底；教育和督促企業對已銷售的不安全食品主動召回，及時消除隱患，規范食品商場（超市）的散裝食品經營行為；建立食品市場暗訪制度，對食品生產加工、經營企業的營業執照的發放嚴格標準，對不符合發證條件的一律不予發證，對降低條件生產加工、經營食品的持證單位要責令其及時整改，整改不到位的依法吊銷營業執照。

2、區衛生局擴大食品衛生質量抽檢和食品污染物及致病性微生物監測覆蓋面，加強對嬰幼兒食品、學生食品、節令食品、餐具的抽樣檢測工作，根據檢測結果，調整日常監管工作重點，查處違法行為。

3、區經貿委嚴格落實肉品的檢驗檢疫制度，加大肉品市場管理，確?！胺判娜狻卑踩?/p>

（五）整治食品消費環節區衛生局在餐飲單位、集體食堂、學校食堂（包括幼兒園）全面實施食品衛生監督量化分級管理；加強宣傳力度，引導廣大消費者知情消費、合理消費，逐步建立健全食品消費領域安全信用體系；加強學校食品衛生監管工作，強化學校主要負責人食品安全意識和責任意識，進一步改善學校食堂衛生條件，提升學校食品衛生管理水平；結合我區早餐飲食攤點、夜市排擋的特點和市民消費的實際需求，開展早點攤群、夜市排擋的整治與監管；對無證經營，堅決予以取締，使我區早點攤群、夜市排擋的食品衛生狀況有所改善；以建筑工地食品加工場所的衛生狀況、食品原料理管、食品貯藏加工條件及個人健康狀況等為監督檢查的重點，開展建筑工地食堂衛生專項整治工作。督促施工單位制定、完善和落實各項管理制度，嚴把食品進貨關、操作關、消費關、個人衛生關，消除建筑工地食堂食品安全隱患。

（六）深入開展食品安全專項整治工作

區食品安全領導小組成員單位針對我區食品安全工作存在的薄弱環節，扎實開展

“3•15”、“五•一”、“中秋、國慶”、“元旦、春節”和夏季食品安全專項整治活動。通過專項整治，規范一批存在質量安全問題的食品生產加工企業，關閉一批不具備質量安全條件的食品生產加工企業，取締無證違法生產加工食品企業，扶持一批產品質量穩定的食品生產加工企業。加大對食品制假售假違法犯罪案件和違法犯罪分子懲處力度，進一步凈化轄區食品市場，確保人民群眾飲食安全。

（七）完善重大食品安全事故應急體系建設

區食品安全領導小組成員單位根據《口區重大食品安全事故應急預案》，制訂本部門的重大食品安全事故應急預案，建立分工明確的應急處理機制和預警機制，規范食品安全重大事故的分級應急響應程序，確保在重大食品安全事故發生后，做到反應迅速、決策準確、措施果斷、運轉高效、處置得當公務員之家，全國公務員共同天地、處理到位。加強應急救援隊伍建設。對制售有毒有害食品的嚴重違法犯罪案件、新聞媒體披露和消費者舉報的重大案件線索以及上級領導批示查辦的案件，各成員單位要行動迅速，認真查處，并舉一反三，做好食品安全事故的防范工作。

（八）盡快啟動食品安全信用體系建設

區食品安全領導小組成員單位通過開展食品企業信用體系建設，加強政府監管、行業自律和社會監督力度。建立健全食品生產經營企業質量信用檔案和食品安全監管檔案，規范信用征集、評價、披露、管理、獎懲等制度，定期向社會披露企業質量信用狀況，扎實推進食品安全信用體系建設工作的順利實施。

五、工作要求

（一）嚴格落實各項制度。區食品安全領導小組成員單位要結合口區食品工作特點，將食品安全監管作為當前整頓和規范市場經濟秩序工作的重中之重，認真開展食品安全專項整治工作，狠抓食品薄弱環節，落實監管重心下移，規范食品安全監管程序。各職能部門要強化食品安全工作主要領導負責制，嚴格落實食品安全各種制度，對發生食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，依據《口區重大食品安全事故行政責任追究制度》追究相關部門責任人的責任。同時，將食品安全監管工作納入區人民政府年度工作目標考核。

（二）注重食品安全協調。食品安全整治涉及多個職能部門，需要各方面的協同配合，齊抓共管。各部門在各司其職的同時，要加強溝通與協作，按照職責分工，在各個環節開展工作。同時，建立有效的食品安全協調機制，整合執法力量，推進聯合執法，做到資源共享、信息互通、結果互認。充分發揮區食品安全領導小組的作用，及時溝通信息，加強協調，形成統一高效的食品安全監管機制。

（三）加強食品安全的宣傳和社會監督。切實加強對食品安全的輿論監督和群眾監督，努力營造全社會共同關注和重視食品安全的良好氛圍。大力宣傳普及食品安全知識，提高人民群眾的自我保護能力；要充分利用新聞媒體的輿論導向和監督作用，采取多種形式，宣傳食品安全法律、法規和消費知識，宣傳實施食品放心工程的進展和成效，宣傳重質量、講信譽的先進單位和違法違規典型案例。要進一步拓寬宣傳教育的覆蓋面，職能部門和各街、鄉要將宣傳教育工作向農村、社區、學校等領域延伸，充分調動食品（藥品）信息員的作用，著力提高廣大群眾的維權意識和自我保護能力，營造全區上下共同關注、支持和參與食品安全工作的良好氛圍。