物資采購內部管理監督的實施方案

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為進一步規范卷煙用物資采購，加強采購管理監督，杜絕違法、違規行為，營造良好的生產經營環境，根據《國家煙草專賣局關于200年煙草行業整頓規范生產經營秩序和加強內部管理監督工作的意見》（國煙辦[200]135號）文件精神，制定本方案。

一、指導思想

通過完善制度、規范流程、嚴格監管，規范物資采購行為，促進煙草行業平穩健康發展

二、工作思路及目標

依據國煙辦[200]135號文件精神，從完善物資采購管理制度入手，進一步規范物資采購流程，建立規范采購管理的長效機制。組織開展物資采購專項調查；通過全面推行水松紙網上交易探索建立公開透明采購管理機制；完善卷煙用物資采購管理制度，出臺《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》；要求各省通過完善制度、注重檢查、促進整改的方法，建立加強物資采購管理工作長效機制。

三、工作安

（一）開展專題調研。

通過下發調查表和現場調研對現行物資采購管理流程進行摸底，了解采購管理現狀。

（二）探索建立非專賣品物資網上采購管理模式。

以水松紙為試點，探索網上交易模式，建立價格信息披露機制，提高采購過程的公開、透明度

（三）完善采購管理長效機制。

在采購流程調研和非專賣物資網上交易試點基礎上，針對目前物資采購管理中存在的共性問題，深入分析問題產生的原因，從宏觀管理層面提出加強采購管理的措施和辦法，研究擬訂《中國煙草總公司關于卷煙用物資采購管理辦法》，對物資采購管理的管理重點、管理程序和管理目標予以明確，進一步規范物資采購管理制度，形成用制度規范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發生。

（四）開展監督檢查和評價。

根據《關于加強卷煙用物資采購的管理辦法》的要求，組織抽查省級工業公司采購管理相關制度的執行情況，針對問題提出整改意見；通過典型示范作用，帶動行業物資采購管理整體水平的提升。

（五）時間安排。

1.6月底完成物資采購調研。

2.推行非專賣物資網上交易。7月份在行業內全面推行水松紙網上交易。在水松紙試點的基礎上，力爭用2年左右時間實現主要卷煙用物資的網上交易。

3.探索建立價格信息披露機制。由省級工業公司按照統一數據接口上傳物資采購價格信息，經處理后到行業物資交易網，為各公司采購決策提供信息支持，9月份完成。

4.建立長效機制。9月份擬印發《中國煙草總公司關于加強卷煙用物資采購的管理辦法》。