治理商業賄賂專項工作實施方案

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為了認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于開展治理商業賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發〔*〕9號）精神，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，促進改革開放和經濟社會健康發展，深入推進反腐倡廉工作，按照省、市的統一部署，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

開展治理商業賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，依照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，統一部署、分類指導，突出重點、穩步推進，堅決糾正經營活動中違反商業道德、影響公平競爭的不正當交易行為，堅決依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其它利益的商業賄賂案件，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，規范市場經濟秩序。同時，進一步深化改革，建立健全相關法律制度，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件，加快經濟發展，維護社會穩定，促進社會主義和諧社會建設。

二、工作目標

（一）一些地方和行業商業賄賂蔓延的勢頭得到遏制，問題比較嚴重的地方和單位得到有效整治。

（二）與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題基本消除，工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂案件明顯減少。

（三）整體聯動、齊抓共管的治理商業賄賂的工作格局和長效機制初步形成。

三、治理重點

著力解決涉及社會公共利益、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的商業賄賂問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。

四、實施步驟

（一）第一階段：動員部署階段（*年4月）。4月下旬，召開全縣治理商業賄賂專項工作動員大會，統一思想，提高認識，明確要求，落實任務。各鄉鎮和縣直各有關部門要認真做好本地、本部門、本系統的動員部署工作，結合自身實際，制訂好治理方案，明確目標任務和方法步驟，層層抓好落實。

（二）第二階段：自查自糾和依法查處階段（*年5月至9月）。各鄉鎮、各有關部門要組織本地、本部門、本行業企事業單位，用半年左右的時間，對不正當交易行為進行自查自糾。自查自糾要堅持原則，嚴肅對待，不走過場，緊密結合實際，采取切實可行的措施，提高專項治理效果。要把握政策、講求策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對在某些行業中普遍存在的問題，要結合糾風工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業單位，主管部門要加以督導。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

各鄉鎮各部門要組織力量排查線索，認真對待在行業自查和專項檢查過程中發現的案件線索。建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，充分發揮檢察、公安、審計、工商和紀檢監察等系統舉報投訴網絡的作用，公開舉報電話，暢通發現商業賄賂問題線索的渠道。強化社會監督，動員群眾反映和舉報商業賄賂問題，鼓勵業內人員和同類企業舉報投訴；注意保護投訴舉報人，對投訴舉報商業賄賂有功人員予以獎勵。要進一步加大查處力度，突出大案要案。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大、嚴重侵害群眾利益和破壞市場秩序的商業賄賂案件，依法依紀從嚴懲處。嚴肅查處涉及國家公務員在商業活動中收受賄賂行為。要準確適用法律和政策，嚴格區分罪和非罪，堅持寬嚴相濟。督促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代，對主動交代問題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免除處罰。

各鄉鎮各部門要針對自查自糾和案件查處中發現的問題，認真查找監管中薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施。落實整改責任，加強督促和指導，確保各項整改措施落實到實處。各鄉鎮和縣直有關部門要在9月1日前將自查自糾、案件查處和相關整改措施等情況書面報告縣治理商業賄賂領導小組辦公室。

（三）第三階段：鞏固提高階段（*年10月至12月）。認真總結專項治理工作經驗，針對工作中發現的問題，建立健全治理工作相關制度和長效機制，鞏固專項治理成果。同時，要進一步深化體制改革，完善制度，加強監管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預防商業賄賂。12月10日前，各鄉鎮和縣直有關部門要將專項治理工作的整體情況和工作成效書面報縣治理商業賄賂領導小組辦公室。

五、組織領導

（一）建立組織機構。治理商業賄賂專項工作是一項系統工程，任務重、要求高、涉及面廣，務必要引起高度重視，切實加強領導?？h已成立治理商業賄賂領導小組，各鄉鎮和縣直有關部門也要結合實際，成立領導小組和工作班子，建立相應的工作機制，切實抓好各項工作的落實。各級領導小組及辦公室要加強對治理商業賄賂工作的協調，及時研究解決工作中的問題，確保專項治理工作的順利推進。

（二）明確工作責任。各鄉鎮各部門要建立嚴格的領導責任制和有效的工作機制，切實加強對本地、本行業、本系統治理商業賄賂專項工作的監督檢查。定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告?？h治理商業賄賂領導小組辦公室將對各鄉鎮各有關部門開展專項治理工作情況進行監督檢查。行業主管（監督）部門、行政執法部門、司法機關要進一步理順關系，各司其職、密切配合，條塊結合、上下聯動，形成治理商業賄賂的合力。

（三）強化政策指導。在專項治理工作中，各鄉鎮各部門要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點和規律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策；及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。

（四）加強宣傳教育。各鄉鎮各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，廣泛宣傳開展治理商業賄賂的重大意義和國家有關法律法規、政策，提高全社會對商業賄賂危害性的認識。積極運用典型案例，開展法制宣傳和警示教育，增強全社會自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成全社會齊心協力、共同治理商業賄賂的良好社會氛圍。