陽光行動實施方案

導語：陽光行動實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為扎實推進“作風建設年”活動的開展，建設“陽光質監”，提高行政效能，按照市局、**市府的文件精神，經局黨委研究，決定在全系統開展“陽光行動”。為確保此次活動扎實有效進行，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，圍繞開展“作風建設年”活動，以加強自身建設為主題，以解決群眾反映強烈的突出問題為出發點，以構建高效、務實、透明的長效機制為根本，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，大力提升行政效能，增強工作透明度，提高群眾對我局工作的滿意度，樹立“陽光質監”新形象，加快**經濟又好又快發展，為實現溫州“第三次跨越”提供有力保障。

二、目標要求

通過開展“陽光行動”，全面進行自查剖析，廣泛接受群眾投訴，認真做好整改提高，實現以下目標：

1、解決一批突出問題。建立受理群眾投訴的平臺，暢通群眾訴求渠道，公開受理群眾投訴，提高投訴辦理質量，切實解決一批企業、群眾反映強烈的突出問題。

2、剖析一批典型案例。抓住工作中該辦不辦、拖而不辦、不按規定辦的典型案例，認真剖析，查明原因，總結教訓，舉一反三，切實搞好整改，扎實推進機關效能建設。

3、增強服務意識。切實解決機關工作人員效率不高的問題，增強服務意識、責任意識和“陽光意識”，提高質監工作的執行力和公信力。

4、建立長效機制。深化機關效能建設，健全行政效能投訴受理機制，健全和落實工作責任制，推行行政問責制，建立公開透明、接受群眾監督的長效機制。

三、實施步驟

開展“陽光行動”，從**年4月開始到11月結束，具體分五個階段實施：

第一階段：“陽光發動”階段（4月下旬至5月上旬）。進行調查研究，制訂方案，層層開展動員部署，統一思想，落實責任，做到領導重視，人人參與。

第二階段：“陽光自查”階段（5月中旬至5月下旬）。“我局要對近年來群眾投訴、上級交辦事項的辦理情況，進行一次全面自查。對尚未辦理的事項，列出詳細清單，認真分析原因，研究確定辦理意見和辦結時限?！瓣柟庾圆椤敝邪l現的問題和提出的解決方案，要以適當方式向社會公布，接受群眾監督。

第三階段：“陽光投訴”階段（6月上旬至7月上旬）。我局將集中1個月時間，集中精力開展“陽光投訴”，重點受理群眾投訴。“陽光投訴”的受理范圍為：

1、局機關和直屬技術機構工作人員侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的；

2、局機關和直屬機構設置的規則、程序、條件不合理，致使辦事不暢，影響效能，損害群眾利益的；

3、局機關和直屬機構不誠信、不履行承諾、不依法辦事或利用行政管理權與民爭利，影響民生的；

4、對法定義務和上級政府主管單位（部門）的決定、命令，拖延不辦或推諉扯皮、拒絕執行的；

5、未按政務公開有關規定公開辦事程序、收費標準、辦事時限的；

6、執行公務時作風生硬、態度蠻橫、行為粗暴，只憑關系不依法，甚至故意設置障礙；

7、利用管理職權吃、拿、卡、要或強行推銷產品、提供有償服務的；

8、擅離職守或不作為，應辦事務不及時辦理，對群眾的正當要求和合量意見置之不理的；

9、違反規定收費、罰款、攤派、檢查，造成不良影響或嚴重后果的；

10、違反法律、法規、規章規定，侵害群眾利益或影響行政效能的其他行為。

在為期1個月的“陽光投訴”期間，我局將在**市質量網站上公布投訴郵箱，局機關和下屬機構都要設立專門的受理投訴場所，開通專門的投訴熱線電話，結合開展“局長現場辦公月”活動，由領導班子成員帶班，接待或受理群眾投訴。在此期間，我局將參加**市府組織的大型廣場集中受理投訴活動。在去年市委市府組織的社會評滿意機關情況反饋基礎上，繼續深入基層、社區、企業、村居，上門聽取投訴，主動傾聽民意，征求各方意見。同時將受理投訴的地點、時間、電話及帶班領導名單，都要以適當方式事先向社會公開。在受理投訴過程中，凡有書面材料的，要認真受理書面材料；沒有書面材料的，要由專人做好記錄；所有投訴記錄和書面材料要妥善保管，建立檔案。能當場答復的，當場予以答復和解釋；能當場辦理的，當場予以辦理。無法當場答復和辦理的，在投訴結束后，要進行梳理、匯總，并報送局開展“陽光行動”領導小組辦公室。

第四階段：“陽光整改”階段（7月中旬至9月下旬）。我局對各種渠道受理的投訴件和**市開展“陽光行動”領導小組辦公室轉交的投訴件，要認真梳理，綜合分析，由領導班子集體研究，明確投訴件辦理的責任分工、辦結時限和辦理內容，提出落實整改意見，并在30日內向投訴人書面反饋辦理意見和整改意見，認真解決群眾投訴的問題，及時將受理的投訴件和整改方案，要以適當形式向社會公布，接受群眾監督。在辦理投訴件和提出整改方案時，要廣泛聽取人大代表、政協委員的意見和建議，自覺接受其監督；要積極邀請群眾代表參與整改督查。重大、疑難投訴件的整改和辦理，采用召開聽證會、征求意見會等形式進行。

第五階段：建立“陽光工作機制”階段（10月上旬至11月下旬）。在全面落實整改方案、認真解決群眾投訴問題的基礎上，要圍繞“陽光質監”建設，完善政務公開和信息制度，建立公開透明的“陽光行政”工作機制并向社會公開承諾。建立群眾投訴受理平臺，完善投訴辦理制度，暢通群眾訴求渠道，逐步建立“投訴有門、處理及時、監督有效、責任到人”的投訴處理工作機制。

四、工作要求

各地要精心組織，周密安排，狠抓落實，確?！瓣柟庑袆印辈蛔哌^場，取得扎扎實實、實實在在的效果。

1、要加強領導、精心組織。為切實加強對“陽光行動”的領導，我局成立開展“陽光行動”領導小組，負責對該活動的組織、協調和指導。領導小組組長由局黨委書記、局長王守根同志擔任，副組長由副局長鄭相春、劉東同志擔任，成員由辦公室、監察室等負責人組成。領導小組辦公室設在監察室，與局“作風建設年”活動領導小組辦公室合并辦公。

2、要加強宣傳、營造氛圍。各單位（部門）要借助新聞媒體廣泛開展輿論宣傳，加大宣傳力度，營造良好氛圍。同時要繼續完善政務信息、政務公開欄、辦事指南等公開形式，開辟專題專欄，及時公開“陽光行動”自查問題和解決方案，及時公告“陽光投訴”的活動安排，及時公示群眾的投訴件和要求解決的突出問題，及時公布“陽光行動”辦理意見和整改方案。

3、要突出重點，真抓實干。對質監系統面言，我們的重點在于以下三個方面：第一，規范收費行為。要嚴格執行“收費必公開、不公開不收費”制度，加強對系統的收費項目、收費程序和收費標準進行監督，確保系統的各項收費嚴格按國家及省、市有關收費規定和標準進行執行。收費項目中，要堅持對收費規定有幅度的，一律按照最低標準收取的原則，對可減免的收費項目，全部實行了減免。第二，實施政務公開。各單位（部門）要把涉及群眾切身利益、廣大群眾普遍關心的問題，作為政務公開的重點內容予以公開。要對政務公開情況進行一次大檢查、大曝光，規范行政審批行為，減少審批環節，縮短審批時限。推行“陽光投訴”，堅持“有訴必接、有訴必查、查必到人、查必有果”原則，認真解決一批群眾反映強烈的熱點問題。通過組織接待日活動、開通陽光投訴熱線、接受網上投訴等形式，廣泛征詢社會各方面的意見，特別是接受對涉及企業發展及創業軟環境、人民群眾辦事難等問題的投訴和舉報。第三，做到依法行政。質監部門是個行政執法的部門，我們首先要做到依法行政，要深入貫徹省政府《關于進一步加強和改進行政監察工作的意見》，積極開展執法監察，深化機關效能建設，健全行政效能投訴受理機制，推行行政問責制，強化對行政機關及其公務員施政過程和行政行為的監督，嚴肅查處違反行政紀律案件，糾正不當行政，做到依法行政，增強質監系統的執行力和公信力。

4、要強化責任、狠抓落實。要狠抓“陽光行動”的落實，做到目標明、要求高、措施實。“陽光行動”的每一個階段、每一項工作都要分別制訂具體的工作計劃，細化工作措施，確保工作扎實有效。主要領導要以身作則，重抓本級、帶動下級、作好表率，確保自查的徹底性、受理的公開性、解決的有效性、整改的及時性、機制的長效性。要建立投訴案件領導包案制度，認認真真對待每一件投訴，實實在在解決每一個問題，做到事事有著落、件件有回音，以務實的作風、良好的成效取信于民。

5、要加強監督、嚴肅紀律。局開展“陽光行動”領導小組辦公室要按照市局和**市委市政府的部署和要求，加強督促檢查，推動“陽光行動”順利開展。要主動接受黨代表、人大代表、政協委員、新聞輿論和人民群眾的監督，認認真真地解決所投訴的問題。要把開展“陽光行動”納入對各單位（部門）的年終目標考核，作為考察提拔干部的重要內容，作為年度滿意單位（部門）評選的重要依據。對因工作人員不作為、亂作為或不依法辦事，造成群眾的合理訴求得不到及時解決并產生不良影響的，一經查實，予以告誡直至責任追究。