大企業直通車方案

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為進一步完善大企業直通車服務機制，確保大企業直通車服務機制平穩運行，搭建寬廣的政府服務平臺，及時、有效地協調解決大企業在生產經營中遇到的各種困難，充分發揮大企業在全區經濟社會發展中的龍頭帶動作用，根據《**市人民政府關于為大企業提供直通車服務的通知》（青政發〔**〕55號）精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

以優化全區經濟發展環境和服務大企業為目標，以整合服務資源、簡化服務流程、創新服務形式、提高服務質量和效率為著力點，進一步提升服務理念，建立直通車服務暢通機制；推進行政管理體制創新，不斷完善直通車服務保障體系，實現為大企業服務的無縫隙覆蓋；積極打造政務品牌，為全區經濟社會持續健康協調發展做出積極貢獻。

二、服務范圍

符合下列條件之一的企業享受大企業直通車服務：

（一）上年度實現銷售收入（或主營業務收入）超過2億元人民幣在**區注冊和納稅的工業企業；

（二）上年度營業額超過1億元人民幣在**區注冊和納稅的服務業企業；

（三）上年度出口額超過1000萬美元在**區注冊和納稅的企業；

（四）上年度納稅區級收入超過100萬元人民幣在**區注冊和納稅的企業；

（五）投資額超過5000萬元人民幣或500萬美元的項目主辦單位；

（六）世界500強、中國500強、中國民營500強在**區投資并納稅的企業；

（七）在**區經濟結構調整戰略布局中有基礎性和決定性作用的企業和全區經濟發展戰略需重點扶持的企業。

三、評定程序

對享受“直通車”服務的企業實施動態管理，每年根據企業經營業績和工作需要進行調整充實。

（一）初選醞釀。年銷售額超過2億元人民幣的工業企業、年營業額超過1億元人民幣的服務業企業由區統計局提供；年納稅區級收入超過100萬元人民幣的企業由區財政局提供；出口額超過1000萬美元、世界500強在**區投資并納稅的企業、投資額超過500萬美元的項目主辦單位由區外經貿局提供；中國500強、中國民營500強在**區投資并納稅的企業、投資額超過5000萬元人民幣的項目主辦單位由區發改局提供；列入全區重點投資項目的企業、在**區經濟結構調整戰略布局中有基礎性和決定性作用的企業、全區經濟發展戰略需重點扶持的企業由區發改局提供；其他企業由區大企業直通車服務辦公室會同有關成員單位提供。

（二）綜合評定。每年初，由區發改局牽頭會同區外經局、區財政局、區統計局、區科技局、區建管局等成員單位按照標準進行綜合評定。上年度生產經營指標下降，達不到標準的不再享受直通車服務。對“有違法違規行為的企業”實行淘汰制度。

（三）對外公布。享受大企業直通車服務的企業要填寫《享受直通車服務大企業基本情況表》。每年確定的名單由區大企業直通車服務辦公室負責統一對外公布。

四、服務內容

區政府為享受大企業直通車服務的企業提供以下服務：

（一）協助企業爭取上級有關部門及區政府在政策、資金等方面的支持；

（二）優先推薦申報名牌產品、技術中心、評選各類先進企業、企業家等榮譽稱號；

（三）協助企業辦理新建項目立項、規劃、土地、環保、衛生許可等有關行政審批手續；

（四）建立區領導對口聯系制度，區領導定期走訪企業，了解企業發展情況和需解決的實際問題，及時幫助企業加快發展；

（五）協調其他服務事項。

五、運轉機制

（一）成立大企業直通車服務工作領導小組。區政府成立由區長任組長，分管副區長任副組長，各有關部門（單位）和街道辦事處的主要負責同志為成員的**區大企業直通車領導小組，全面負責**區大企業直通車服務落實工作。區大企業直通車服務工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區發改局。區發改局抽調骨干人員成立大企業直通車服務辦公室，負責受理企業申請、咨詢、投訴等事宜，傳遞、反饋大企業直通車服務制度的運行信息。

（二）建立大企業直通車服務工作領導小組例會制度。根據工作需要，大企業直通車服務工作領導小組定期召開會議，研究解決實施“直通車”工作中的有關問題。

（三）建立大企業發展座談會制度。區政府每年召開兩次以上大企業發展座談會，由區領導出席，區政府有關部門主要負責人參加，直接聽取企業關于加快發展改善服務的意見和建議。

（四）建立“首問責任制”?！笆讍栘熑沃啤奔粗傅谝晃皇芾砥髽I來文、來件的各部門工作人員要對服務事項辦理過程中的各個環節負責。各有關部門和單位要指定專門科室或專人與大企業聯系，為大企業提供服務。企業的各項申報手續可以由區級各部門直接受理及時解決，對能在基礎職能部門受理解決的事項，由區大企業直通車領導小組辦公室督促受理部門在規定時限內辦理完畢。

（五）辦理時限減半。區政府有關部門對大企業各項審批事項的辦理時限，原則上應比對外公開承諾時限縮短一半。

（六）企業在申辦事項辦理過程中遇到一般疑難問題，由區受理部門聯系區各有關部門及時協調解決；遇到較大疑難問題由區大企業直通車服務工作領導小組辦公室進行協調解決；難以協調的重大問題提請分管副區長召集會議協調解決；特大問題，應向區長匯報，提請區長協調解決。

六、督導考核

（一）本方案中領導小組的成員單位要編制“大企業直通車服務實施辦法”，明確受理事項、受理承諾、服務人員名單、辦公電話及直通車服務內容等，要公開公布接受監督。

（二）建立直通車月度工作情況提報制度。各成員單位要建立有效的工作情況匯總機制和考核機制，及時將月度工作情況形成書面材料。并于每月5日前，將上月服務工作情況報區直通車服務辦公室，若遇重大問題可以隨時上報。

（三）建立直通車服務事項督查督辦制度。區政府督查室要將直通車服務工作納入績效考核，加大對各相關職能部門的監督檢查力度，重點考核查處影響“直通車”服務的行政過錯行為和效能低下問題，對在為企業服務過程中不負責任、推諉扯皮、損害企業利益的工作人員，要按照有關規定嚴肅處理。