先進教育整改提高方案

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根據市委《關于做好第一批次先進性教育活動整改提高階段工作的通知》精神，結合我區實際，現就第一批先進性教育活動整改提高階段工作安排如下。

一、指導思想

保持共產黨員先進性教育活動整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決問題，抓落實、見實效的階段，做好這個階段的工作，對于鞏固擴大前兩個階段成果，確保第一批先進性教育活動取得扎實成效，具有至關重要的作用。最近，總書記視察山東時作了重要講話，講話從加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力的高度，全面、深刻、系統地闡述了開展先進性教育活動的重大意義、指導思想、目標要求和基本原則，是指導深入開展先進性教育活動、推進黨的先進性建設的綱領性文件。全區各級黨組織要把學習貫徹總書記視察山東時的重要講話作為首要政治任務，堅持以總書記重要講話統領先進性教育活動，組織廣大黨員反復學習、深刻領會、把握實質、狠抓落實，進一步提高對開展先進性教育活動重大意義的認識，提高對在開展先進性教育活動中落實科學發展觀、推進和諧社會建設重要意義的認識，提高對確保先進性教育活動成為群眾滿意工程和堅持實踐標準、群眾標準重大意義的認識，提高黨員領導干部落實雙重職責對于深入開展先進性教育活動重要作用的認識。

整改提高階段的指導思想是：全面落實總書記視察山東時的重要講話，以學習實踐“三個代表”重要思想為主題，以高度的政治責任感，飽滿的政治熱情，良好的精神狀態和求真務實的作風，針對查找的突出問題，認真制定整改措施和整改方案，扎實搞好集中整改，建立健全保持先進性的長效機制，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

二、著重抓好“三個環節”，做好整改提高階段工作

整改提高階段的時間從5月12日開始到6月中旬結束。整改提高階段要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，扎扎實實地做好各項工作。

（一）制定整改措施和整改方案。在分析評議階段工作的基礎上，每個黨員都要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，對存在的問題進行深入反思，進一步明確整改措施。黨委（黨組）主要負責同志的整改措施，由督導組長審閱；領導班子其他成員的整改措施，由黨委（黨組）主要負責同志審核，督導組配合；其他黨員的整改措施，由黨支部委員會審核。黨委（黨組）領導班子、黨組織要分別制定整改方案。領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，注意聽取下級機關和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，并聽取督導組的意見；基層黨組織的整改方案要報上一級黨組織備案。領導班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施形成后，要通過一定形式、在一定范圍內向群眾公布，接受群眾監督，吸收群眾的合理意見，進行必要的修訂。

整改方案的制定要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既有近期目標，又有中長期安排；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，盡力而為，量力而行，不提過高的目標和不切實際的口號。對涉及經濟社會發展的長遠規劃和人民群眾切身利益的重大問題，要認真搞好調查研究，進行可行性分析論證，切實做到整改目標實事求是，整改措施切實可行。

（二）集中進行整改。每個黨員要按照經審核的整改措施扎扎實實進行整改。黨組織要教育引導黨員把解決突出問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。各級黨組織和領導班子要建立明確的整改責任制，每項整改任務都要明確責任部門和完成時間，落實具體責任人，加強督促檢查，一級抓一級、一級促一級、層層抓落實。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠一個部門、單位難以解決的問題，上級黨組織及有關部門要加強協調，上下聯動，采取綜合治理措施加以解決。要通過扎扎實實地抓整改、辦實事、解難題、促發展，讓群眾進一步感受到黨組織和黨員在先進性教育活動中的新變化。

要搞好配套整改。把工作上的整改與思想上的整改緊密結合，避免就事論事，以整改工作上的問題代替整改思想作風方面的問題；把邊學邊改、邊議邊改與集中整改統一起來，相互銜接，提高整改的整體效果；把黨員、黨組織和領導班子的整改結合起來，把上級機關和下級機關的整改結合起來，把落實整改措施與加強黨組織建設結合起來，整體推進，注重建立健全長效機制。

（三）向群眾公布整改情況。集中整改結束后，各部門要在一定范圍內公布黨組織和領導班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。黨支部要適時組織黨員過一次專題組織生活，交流黨員個人整改情況，肯定成績，找出差距，進一步搞好整改。

整改提高階段工作基本完成后，要開展一次“回頭看”，由上級黨組織派出的督導組負責，組織群眾對整改提高階段進行滿意度測評。一般情況下，10%以上黨員群眾不滿意的，要及時“補課”，在上級黨組織的監督下重新進行整改。

三、正確把握幾個問題，確保整改提高取得實效

（一）緊密結合改革發展穩定的實際抓整改。各級黨組織要切實加強形勢教育，引導黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認識我國改革發展穩定的大好局面來之不易，切實將思想統一到中央和省、市、區委的要求上來，與黨中央保持高度一致。每個共產黨員都要認清肩負的責任和使命，強化組織觀念、紀律觀念，增強共產黨人的光榮感和使命感，弘揚蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，發揮戰斗力，激發創造力，全面貫徹落實市、區委的重大決策和部署，團結帶領廣大群眾，以干事創業的實際行動把先鋒模范作用充分體現到“繁榮**、平安**、文明**”建設各項工作中去。

（二）突出整改重點。要按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，以促進經濟社會發展的成果和人民群眾的滿意程度，作為檢驗整改成效的重要標準。黨員個人要認真解決思想、工作、作風、紀律等方面存在的突出問題。領導班子、黨組織要認真解決黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本部門改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題。尤其要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認真加以解決。

（三）注重發揮領導機關和黨員領導干部的帶頭作用。領導機關和黨員領導干部要把增強立黨為公、執政為民意識，提高領導水平、執政能力作為整改的著力點，把解決黨風、政風、行風和工作作風方面的突出問題作為整改的突破口，為黨組織和其他黨員做出表率。要求下級機關做到的，上級機關首先做好；要求黨員做到的，黨員領導干部首先做好。要帶頭制定整改方案，帶頭落實整改措施，帶頭公布整改情況。黨組織書記要為其他黨員作出表率。要以領導機關和黨員領導干部的示范作用，推動整改工作深入開展。

（四）正確把握政策。中央明確，這次先進性教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，做好教育轉化工作。通過做好思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心；注意從政治上、工作上、生活上關心他們，激發他們的內在動力，促使他們盡快轉化為合格黨員。

（五）著手研究健全和完善長效機制。各級黨組織要把抓好整改與建章立制工作緊密結合起來，以開展基層建設年活動為契機，把開展先進性教育活動與抓好經常性的黨員教育管理工作緊密結合起來，圍繞“讓黨員受教育，使群眾得利益”，探索建立新時期保持黨組織和黨員隊伍先進性的長效機制，推進全區黨組織和黨員隊伍建設制度化、規范化和科學化。一是要認真總結先進性教育活動中黨員學習培訓、組織生活、民主評議、管理監督、發揮作用等方面的好經驗、好做法，健全完善黨員經常性的學習提高機制、動態管理機制、表彰激勵機制和自我純潔機制，探索建立新時期共產黨員干事創業永葆先進性的長效機制。二是總結和完善先進性教育活動中的有效措施和辦法，積極創新黨組織的設置方式、活動內容和工作載體，建立健全黨委（黨組）決策執行監督“三個體系”，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進一步規范議事范圍、決策程序，健全黨組織民主集中制、聯系黨員、民主評議黨員等制度，探索建立保持黨組織先進性的長效機制。三是總結先進性教育活動中解決突出問題、轉變機關作風、完善服務制度、加強效能監督等方面的經驗做法，繼續深化“五項工程”建設“四型機關”、“雙學三創”、“三快一提高”、“三訪談”、創建“五個好”和“領先、服務、凝聚、滿意”等主題實踐活動，開展“上級黨組織服務下級黨組織、區屬黨組織服務駐區黨組織、黨組織服務黨員、各級黨組織和廣大黨員服務群眾”活動，大力加強機關科室建設，突出解決“事難辦”和效率不高的問題，形成提高機關效能和服務大局、服務基層、服務群眾的長效機制。四是總結完善開展先進性教育活動黨委（黨組）書記、黨支部書記認真履行第一責任人、直接責任人的職責，黨委（黨組）書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功經驗，健全完善責任制管責任人、責任人管一班人、上下結合、常抓不懈的黨組織建設工作機制。

四、加強組織領導

開展先進性教育活動，確保教育活動實效，關鍵在領導。各級黨組織要切實負起領導責任，各部門主要負責同志要切實履行第一責任人職責，集中精力抓整改；班子其他成員要在自身整改的同時，認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。

各部門的轉段會議，教育活動第一責任人要親自動員。要堅持高標準、嚴要求，通過深入發動，引導黨組織和廣大黨員克服松懈情緒，努力做到工作每前進一步，思想認識提高一步，積極投入到整改工作中。

先進性教育活動領導小組及辦公室要加強工作指導，掌握整改提高階段工作進展情況，及時發現問題，認真研究解決，使整改提高階段工作扎實開展，保證先進性教育活動取得實效。

黨支部要切實加強自身建設，充分發揮職責作用，認真組織指導黨員扎扎實實地進行整改。黨支部書記要切實履行直接責任人的職責，在整改工作中為其他黨員做出表率。

督導組要把握好整改工作的有關要求，加強督促指導，及時提出工作建議，配合所督導單位完成好整改提高階段的各項任務。

要把整改提高與促進各項工作緊密結合起來，通過整改進一步促進黨員素質的提高，促進機關作風的轉變，促進各項制度的建立和落實，促進經濟社會的發展。

要運用多種形式，宣傳整改工作取得的成效和集中教育活動取得的成果，大力宣傳集中教育活動中涌現出的先進集體和先進個人，充分展示廣大黨員干部的良好精神風貌，形成良好的輿論氛圍。

整改提高階段工作結束時，隨即對整個先進性教育活動進行群眾滿意度測評工作。各部門要對群眾滿意度測評工作超前思考、主動研究、盡早謀劃，區委先進性教育活動領導小組將根據中央和省市委的部署要求及時提出指導性意見。群眾滿意度測評工作結束后，各部門要對先進性教育活動進行總結，并對鞏固和擴大整改成果工作作出安排?？偨Y報告和鞏固擴大成果的工作方案，報區委先進性教育活動辦公室。區委各督導組也要認真進行總結，對所督導單位的先進性教育活動作出全面評價和分析，對搞好下一批先進性教育活動提出意見和建議。