城鎮公民職業化方案

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一、指導思想

以黨的精神為指針，全面落實科學發展觀；以實施公民職業化工程五年規劃綱要為新的起點，全力打造人力資源體系建設平臺；以提升勞動者就業創業能力和職業轉換能力為主旨，進一步緩解就業結構性矛盾；以培養創新型人才為突破口，調整人才結構，優化發展環境，堅持以人為本，努力開辟城鄉統籌就業渠道。

二、目標任務

全年完成培訓總量3700人，其中：培訓農村富余勞動力1500人；培訓下崗失業人員500人（含創業培訓）；培訓專業技術人員600人；培訓企業管理人員和在職職工600人；培訓城鎮新增勞動力500人。一次培訓合格率90%以上，培訓就業率60%以上；創業培訓后3個月內開業成功率達到30%，半年內開業成功率達到50%，實現1人創業平均帶動至少3人以上就業的倍增效應；成功開業的企業中，穩定經營一年以上的比率達到80%，創業培訓合格人數發證率100%。試點工種實行就業準入，著力推行《職業資格證書》、《就業培訓合格證》和《公民職業化工程培訓證書》制度。

三、工作措施

（一）明確目標，強化公民職業化工作責任

1、建立健全公民職業化“分工協作、統籌協調、各司其職、各負其責”的工作責任體系。進一步明確部門責任，縣人事勞動和社會保障局負責全縣公民職業技能培訓工作的組織協調、檢查督促、技術指導、考試考核、經費管理、匯統上報、項目管理等工作。同時，負責專業技術人員繼續教育培訓；縣教育文化局負責未能升入高一級院校的應屆初、高中畢業生的職業技能培訓；縣總工會負責企業管理人員和在職職工培訓；縣勞動就業局負責下崗失業人員培訓；縣財政局要根據公民職業化培訓計劃，合理安排培訓經費，并規范經費撥付程序；金融機構要降低門檻，簡化手續，進一步完善下崗失業人員及其他創業人員小額擔保貸款機制；各鄉鎮負責本轄區內富余勞動力的登記造冊及生源組織輸送。

2、加強公民職業化工程工作隊伍和工作制度建設，完善公民職業化鄉鎮培訓網絡建設。各鄉鎮公民職業化工程辦公室及分口辦公室，都要指定專人負責具體工作，要制定嚴格、規范的工作制度、工作程序和符合實際、切實可行的工作計劃、方案。今年，縣城鎮公民職業化工程領導小組將督查各鄉鎮公民職業化工程建設中辦公人員、辦公場所及制度建設等情況，督查的結果將作為年度考核、評優評先的重要依據之一。

（二）創新形式，完善公民職業化培訓質量體系

1、打造培訓載體。結合我縣主導產業發展需要，分別在勵佳針織、宏利來制衣、昊天制衣、萬隆制衣、超弦電子、華龍電子、聯特電子、圣炬電子、裕盛電子、富迪欣達電子、欖菊日用、華城鞋業、龍生塑膠、贛良啤酒、華聯家俱等十五家有培訓實力的企業設立培訓基地，利用廠方的現有設備、廠地、師資力量進行形式多樣的定向職業培訓，創建我縣培訓特色品牌。

2、多層次多形式開展職業培訓，確保培訓質量。培訓工作要因人而異，靈活多樣，方式上采取崗前培訓、轉崗培訓、學徒培訓、轉業培訓等，時間上采取全日制、半日制、晚班制和函授等。承擔培訓的企業和學校，應確保培訓質量，培訓時間不低于一個月。

3、進一步優化教育、培訓資源的配置，充分發揮農民知識化工程、“陽光工程”和再就業援助等促進就業與創業的綜合優勢。尤其要抓住就業政策延伸、擴展的有利時機，用足用好職業培訓和創業培訓補貼政策，拓展公民職業化培訓領域，進一步擴大公民職業化覆蓋范圍。

4、各鄉鎮要積極輸送學員參加培訓。各鄉鎮要按要求、保質量有計劃、有組織的輸送學員到今年確定的十五家公民職業化培訓基地參加培訓。入廠培訓前，學員需提供本人照片和身份證復印件（無身份證者提供戶口復印件），并填寫《**縣城鎮公民職業化培訓登記表》。接收企業簽署意見后，由各鄉鎮在一周內將《**縣城鎮公民職業化培訓登記表》及學員身份證復印件交縣勞動就業局。

5、加強培訓質量考核驗收。對培訓期滿，經考試考核合格的學員，給予發放《職業資格證書》和《公民職業化工程培訓證書》，其證書工本費統一由財政支付。每期培訓結束后，由縣人勞社保局牽頭，對參訓人員數量、培訓合格率、就業率等培訓情況進行統一考核驗收。

6、加大培訓投入?？h財政對照年度培訓計劃任務，按人均不低于200元的標準對各鄉鎮輸送到縣公民職業化培訓基地進行培訓的學員發放培訓生活費補助。同時，將公民職業化培訓資金納入公共財政年度預算，實行專戶管理，做到?？顚Ｓ?。設置“公民職業化培訓補助”財政科目。今年財政用于公民職業化培訓投入資金，要求上半年之前全部撥付到位。

7、實行培訓工作經費補助措施。對全面完成培訓任務的縣直責任單位，按2000元的標準兌現工作經費補助；各鄉鎮在完成年度培訓目標任務的前提下，工作經費補助與培訓就業人數掛鉤，按30元/人的標準兌現工作經費補助。工作經費補助在年底驗收考核后發放。

（三）建立和完善公民職業化工程考核體系

1、各鄉鎮、各單位要按照分配的目標任務要求，有計劃、有步驟地組織開展各類公民職業化培訓，培訓指標完成情況納入各鄉鎮年度考核內容，考核指標包括全年的培訓任務、培訓合格率、培訓就業率等。

2、獎懲措施。根據平時抽查和年終考評結果，對組織培訓工作開展順利，培訓任務完成好的單位和鄉鎮予以通報表揚，并列入目標管理單項獎予以表彰和獎勵，設立一、二、三等獎。對在城鎮公民職業化工作中表現突出，成績顯著的個人，年終縣政府進行表彰和獎勵；對任務完成差的單位和鄉鎮予以通報批評，對在培訓工作中出現弄虛作假、舞弊充數的，年終各項考評均取消評先資格，并追究分管領導及當事人的責任。