民主評議政風行風方案

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為進一步加強部門和行業的作風建設，塑造“廉潔、勤政、高效、務實”的政府形象，進一步優化全縣經濟發展軟環境，根據《*年全縣糾風工作實施方案》（岫政辦發〔*〕23號）文件要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞優化全縣經濟發展環境和打造服務型政府的主題，堅持以評促糾，以評促建，促進機關及其工作人員轉變作風，提高辦事效率，切實糾正損害群眾利益的突出問題，不斷提高政府機關、部門和行業的政風行風建設水平，為加速*崛起、構建和諧*營造良好的環境。

二、評議對象

今年我縣確定與人民群眾生產、生活密切相關的76個部門、行業和79個基層單位為*年民主評議政風行風的參評單位，具體單位如下：

（一）執法監督類（23個）：縣公安局、司法局、工商局、國稅局、地稅局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局、國土資源局、動物衛生監督管理局、安全生產監督管理局、審計局、環保局、物價局、商業局、林業局、農經局、水利局、消防大隊、綜合執法局、養路費征稽局、煙草專賣局、酒類專賣局、統計局。

（二）綜合管理類（24個）：縣教育局、勞動和社會保障局、城建局、交通局、衛生局、發展和改革局、經濟貿易局、科技局、民政局、財政局、*玉管理局、人事局、中小企業局、對外經濟貿易合作局、文化局、人口和計劃生育局、旅游局、糧食局、供銷聯社、國資局、廣電局、信訪局、人防辦、扶貧辦。

（三）社會服務類（29個）：縣氣象局、郵政局、供電分公司、農電局、網通公司、聯通公司、移動公司、鐵通公司、石油公司、農業銀行、農業發展銀行、建設銀行、農村信用聯社、城市信用社、人民財產保險公司、人壽保險公司、太平洋財產保險公司、平安保險公司、職教中心、*高中、第二高中、第三高中、報社、勞動就業局、社會保險局、醫療保險局、蠶業總站、果樹總站、蔬菜局。

（四）重點基層單位（79個）：縣交警大隊、巡警大隊、刑警大隊、治安管理大隊、經偵大隊、稅偵大隊、監管大隊、南門派出所、北門派出所、物價檢查所、勞動監察大隊、土地管理所、礦業治安派出所、國土監察大隊、玉石管理稽查隊、規劃處、村建處、動遷辦、工程質監站、縣供暖公司、自來水公司、尾氣辦、環境監察大隊、交通運輸管理處、公路段、招生辦、一中、滿中、岫光小學、實驗小學、第一人民醫院、中醫院、第三人民醫院、婦幼保健院、衛生監督所、岫鎮工商所、雙生市場所、工商企業注冊科、國稅稽查局、國稅辦稅大廳、國稅城郊所、地稅檢查科、地稅辦稅大廳、地稅偏嶺分局、質監稽查科、鍋爐檢驗所、質檢所、計量檢測所、食品藥品稽查隊、煙草稽查隊、卷煙配送中心、林業造林股、森林公安分局、木材檢查站、林業項目辦、農業經營管理站、水資源管理辦、動檢站、計生服務中心、文化市場稽查大隊、公證處、政府采購辦、軍轉辦、人才交流中心、殯儀館、優撫安置科、廣電新聞部、廣電稽查收費部、廣電廣告部、財政結算中心、郵政服務大廳、網通服務大廳、移動服務大廳、聯通營業部、供電售電大廳、農電售電大廳、城鎮外環加油站、農行營業部、建行營業部。

三、評議內容

1、加強領導、落實責任情況。是否把政風行風建設納入領導班子重要議事日程，“一把手”親自抓；是否堅持業務工作與政風行風建設一起抓；是否把政風行風建設與軟環境建設緊密結合；領導干部在政風行風建設中是否發揮了表率作用，堅持常抓不懈。

2、政務公開、依法行政情況。是否實行政務公開、依法行政，建立公示制、承諾制、首問負責制及行政執法責任制；是否按《行政許可法》依法設立和取消行政許可審批事項；是否有效地解決本部門、行業影響*經濟發展的軟環境問題；是否講究效率，認真解決辦事拖拉、推諉扯皮及“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等問題。

3、查處案件、糾正問題情況。是否主動、及時、認真地糾正解決群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的行為。包括：糾正和查處亂辦班、亂收費、亂發證、亂罰款、亂攤派等情況；糾正和查處有法不依、執法不規范、執法不公正等情況；糾正和查處利用職權吃、拿、卡、要等情況。

4、履行職責、為管理和服務對象辦實事情況。是否認真履行職責，采取便民措施，為群眾提供優質服務；是否積極參與創建人民滿意基層站所活動，及時解決企業和群眾提出的問題，做到件件有落實，事事有回音；是否認真及時受理群眾舉報投訴信件，并按規定的時限和質量反饋結果，讓群眾滿意。

四、評議方法和計分標準

民主評議政風行風活動以解決問題為主線，以群眾滿意為標準，議下評上，評上促下。采取問卷測評、評議組檢查評分、日常工作考核相結合的方式進行。

1、問卷測評（50分）

問卷測評由縣政府糾風辦負責組織問卷印制、組織測評和統計匯總等工作。全縣共印制問卷1000份。測評范圍包括公有制企業、民營企業法人代表和工人、農民、知識分子、下崗職工、離退休人員、個體業戶、人大代表、政協委員、黨政機關干部，以及事業單位、群團組織、街道工作人員等。各層面選擇比例根據實際情況確定，企業測評票的比例要占50%以上，盡可能選擇被評議部門的服務對象進行測評。要求集中組織，現場填票，當場密封，防止弄虛作假。

2、評議組檢查評分（20分）

縣政府糾風辦組織由人大代表、政協委員、派人士、行風建設監督員等組成的評議組進行集中檢查。通過聽取匯報、查閱資料、明查暗訪及召開座談會等形式，對參評部門行業的行風建設狀況和糾風工作情況進行檢查，并現場予以評分。

3、日常工作考核（30分）

日常工作考核由縣政府糾風辦負責?？己藘热葜饕ǎ杭m風工作方案制定情況、糾風工作責任制落實情況、工作目標及專項治理任務完成情況、舉報投訴處理反饋情況、行風違紀案件查處情況、民心網信息上報情況等內容。各參評部門、行業糾風工作受到上級主管部門表彰，創新工作載體并取得成效的，作為日常工作考核的加分依據；領導班子成員受到黨政紀處分以及市、縣糾風辦暗訪過程中發現的行風問題等，作為日常考核的減分依據；各被評單位民心網信息上報數量沒完成的將按有關規定予以扣分。

五、評比獎勵辦法

參加政風行風評議的76個部門、行業，將依據評議結果分別評出優秀單位、達標單位和不達標單位三種類型?？h政府糾風辦將問卷測評等3項評議分數匯總計算出綜合得分，按不同參評類別由高至低予以排序，按30%的比例確定政風行風評議優秀單位，綜合得分低于70分的為不達標單位，其余為達標單位。綜合得分在85分以上的，不受名額限制，都可評為優秀單位，綜合評比分數排序位于后3位的為較差單位。參評的79個重點基層單位，將評出15個先進基層單位、15個優秀窗口單位。全縣政風行風評議優秀單位、先進基層單位由縣政府通報表彰，并頒發獎牌。

政風行風評議工作結束后，縣政府糾風辦將把評議結果通過新聞媒體向社會公布，同時提供給縣機關工作委員會，作為*年度縣直機關目標管理考核的重要依據。中省市直部門的評議結果，由縣政府糾風辦向其上級機關書面反映。

六、實施步驟

1、檢查評議。10月下旬、11月上旬，縣政府糾風辦將組織縣人大代表、政協委員、派人士及行風建設監督員組成評議小組深入參評部門、行業進行現場檢查，并現場評分。

2、問卷調查。11月中、下旬，在全縣組織問卷測評，由縣糾風辦組織實施。

3、日常工作考核?？h政府糾風辦于12月上旬，根據各被評議部門本年度政風行風建設工作情況進行評分。

整個政風行風評議工作在12月10日前結束。

七、工作要求

1、提高認識，切實加強政風行風評議工作的領導。民主評議政風行風是加強軟環境建設、維護群眾利益，糾正部門和行業不正之風的重要措施。各鄉鎮（辦事處）、各參評部門必須提高認識，把政風行風評議工作擺到重要日程，部門和行業領導要親自抓。通過評議政風行風，切實解決損害群眾利益和影響我縣經濟發展環境的不正之風。要精心組織，嚴密操作，保證評議質量。

2、注重實效，著力解決群眾反映強烈的突出問題。各鄉鎮（辦事處）、各部門要針對群眾反映強烈的突出問題，采取行之有效的措施，解決好影響經濟發展軟環境的不正之風。被評議部門要圍繞群眾反映強烈的突出問題切實加強整改，確保取得明顯成效。

3、突出重點，推進民主評議政風行風向基層延伸。各鄉鎮（辦事處）、各部門要把與人民群眾接觸密切的基層站所作為民主評議政風行風工作的重點，在廣泛評議的基礎上，開展“創建人民滿意基層站所”評比活動，并按照本《實施意見》推薦優秀窗口單位。

4、加強宣傳，營造加強政風行風建設的良好氛圍?？h政府糾風辦要與有關部門緊密配合，充分發揮新聞媒體的作用，邀請新聞媒體參加評議檢查。公布舉報電話，接受社會各界的監督。對評議中發現的群眾反映強烈、嚴重損害群眾切身利益的不正之風典型案件要進行公開處理，并及時曝光。

5、嚴明紀律，保證民主評議政風行風結果公平公正。整個評議過程要貫徹公平、公正、公開的原則。參與政風行風評議的人員要嚴格要求自己，遵守工作紀律，認真履行職責，杜絕吃請及收受禮品等行為，保證評議工作客觀公正。