進性教育活動實施方案

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根據省委先進性教育活動領導小組辦公室印發的《關于全省社區開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案》（**先組辦［2005］33號），現對全市街道社區先進性教育活動提出如下實施方案。

一、總體目標和要求

社區黨組織是社區各類組織和各項工作的領導核心，是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。在社區開展先進性教育活動，要認真貫徹中央、省委和市委確定的指導思想、目標要求和基本原則，緊密聯系社區實際和黨員隊伍建設現狀，以全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”為主線，教育引導黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，著力解決黨組織和黨員存在的突出問題，解決群眾關注和反映強烈的實際問題，不斷增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

社區先進性教育活動，要緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，努力達到以下目標要求：

（一）黨員素質有新提高。黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，理想信念更加堅定，黨的觀念和黨員意識更加強化，對新時期保持共產黨員先進性的要求更加明確，自我提高和自我完善的內在動力進一步激發。充分發揮先鋒模范作用，積極參加社區建設，團結帶領社區群眾共建美好家園。

（二）黨組織建設有新加強。社區黨組織得到健全，在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，戰斗堡壘作用進一步發揮。黨員教育管理制度更加完善，黨組織活動與社區工作結合更加緊密，得到社區群眾的支持和擁護。

（三）服務群眾有新舉措。社區黨組織牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，堅持以滿足居民需求、提高居民生活水平和生活質量為根本目標，進一步拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，形成便民利民、社會保障和社會化服務三個系列，使居民得到切身利益。

（四）和諧社區建設有新突破。社區各項工作全面推進，社區功能不斷拓展、完善和提升。進一步發揮好社區服務群眾、凝聚人心的作用，反映居民訴求、協調利益關系的作用，化解矛盾、維護社會穩定的作用，培育良好社會風尚、融洽人際關系的作用，努力把社區建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，成為管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。

二、總體安排和方法步驟

我市街道社區的先進性教育活動從2005年7月開始，原則上10月底基本結束。集中學習教育分學習動員、分析評議和整改提高三個階段進行。

（一）學習動員階段。時間1個月左右，重點抓好三個環節：

1、全面發動部署。教育活動啟動前，要認真開展調查研究，充分掌握黨組織和黨員的狀況，初步查出應當解決的突出問題，有針對性地研究制定實施方案。要采取積極有效的措施，摸清社區黨員情況，特別是離退休職工中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業人員中的黨員、新經濟社會組織中的黨員等情況，并有針對性地做好思想工作。在充分準備的基礎上，召開社區全體黨員大會進行動員部署。黨組織書記作動員講話，使社區黨員都明確先進性教育活動的重大意義、目標要求、方法步驟，增強參與教育活動的自覺性和主動性。

2、搞好學習培訓。針對社區黨員構成和分布的特點，認真制訂學習培訓計劃，組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》和等中央領導同志關于開展先進性教育活動的一系列重要指示精神，重點學好《黨章》。要根據社區黨員的實際情況，采取小型、分散、業余的辦法，堅持個人自學與專題討論相結合、黨課輔導與電化教育相結合，力爭使每一名黨員都參加學習，受到教育。社區黨組織原則上集中學習時間不少于四次，即每個專題集中一次，缺席的黨員用VCD補課。

3、組織專題討論。在廣泛發動、深入學習的基礎上，組織黨員對照黨章規定和中央提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，認真開展討論。要根據社區不同群體黨員的實際，增強專題討論的針對性，概括提煉出符合時代特征和不同黨員群體特點的保持先進性的具體要求。

（二）分析評議階段。時間1個月左右，重點抓好四個環節：

1、廣泛征求意見。社區黨組織要充分發揚民主，堅持走群眾路線。通過召開座談會、發放征求意見表、設立意見箱和設置投訴電話等方式，廣泛征求居民群眾和駐社區單位的意見。黨組織對征求到的意見要認真匯總和梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織的意見。對黨員個人的意見，由黨組織負責同志如實向黨員反饋。黨員之間、黨員與群眾之間要開展談心活動，主動征求和聽取群眾意見，增進相互了解和團結。

2、召開專題組織生活會。黨支部在充分準備的基礎上召開專題組織生活會，每個黨員都要聯系個人實際，認真總結近年來思想、作風和工作等方面的情況，深入查找不符合“三個代表”要求、不適應“兩個率先”需要的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，進行黨性分析。黨員之間要逐個評議，開展批評與自我批評。有書寫能力的黨員，要提交書面黨性分析材料。

3、提出評議意見。黨支部召開支委會，根據民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員一貫表現，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。黨支部以書面形式向黨員反饋評議意見，肯定成績，指出問題，提出整改要求。

4、通報評議情況。社區黨組織以適當方式，在一定范圍內通報專題組織生活會的情況。

（三）整改提高階段。時間1個月左右，重點抓好三個環節：

1、制定整改措施和整改方案。針對征求到的意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，黨員制定整改措施，黨組織制定整改方案。整改方案要突出整改重點，確定整改時限，明確整改責任，并向居民群眾公布，自覺接受居民群眾監督。

2、認真進行整改。圍繞黨組織和黨員存在的突出問題、群眾反映強烈的問題、影響社區發展的重要問題，認真進行整改。具備整改條件的問題，要立即整改；經過努力能解決的問題，要集中一段時間限期整改；受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。

3、公布整改情況。黨組織制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育基本結束后，上級黨組織要做好群眾滿意度測評工作。要搞好建章立制，對先進性教育活動的成功經驗，以制度的形式固定下來，長期堅持下去，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的工作機制。

三、組織領導和指導

社區先進性教育活動是當前社區黨建工作的頭等大事。各級黨組織要高度重視，求真務實，精心組織，認真實施，確保先進性教育活動不走過場，取得實效。

建立領導責任制。社區先進性教育活動在上級黨組織統一領導下進行，社區黨組織全面負責組織實施。上級黨組織要加強對社區先進性教育活動的組織領導和指導，街道黨工委成員要建立社區聯系點，有重點地參加各階段的活動，幫助聯系點搞好教育活動，解決實際問題。要加強對社區黨組織負責人和工作骨干的培訓，對黨組織力量薄弱、工作基礎比較差的社區，上級黨組織要派出指導員，重點幫助、全程指導。要進一步推進駐社區單位黨組織與社區黨組織“結對共建”活動，把共駐共建社區與搞好社區先進性教育活動有機結合起來，走進社區，服務社區。

堅持分類指導。要根據社區黨員的構成和分布情況，按照不同黨員群體的特點，組織開展豐富多彩的主題實踐活動，切實增強先進性教育活動的針對性和實效性。同時，要加強政策指導，關心幫助家庭有困難的黨員解決實際問題，努力做好理順群眾情緒、化解社區矛盾的工作。尊重和保障黨員的民主權利，把黨員、群眾的注意力和積極性進一步引導到推進“兩個率先”、構建和諧社區上來。

建立居民群眾監督評價制度。堅持“開門搞教育”，深入了解群眾對先進性教育活動的要求和期望，把群眾反映強烈、經過努力能夠解決的突出問題，作為先進性教育活動重點解決的問題，把群眾是否滿意作為檢驗先進性教育活動成效的重要標準。先進性教育活動的有關情況要及時向居民群眾公布，廣泛征求和聽取居民群眾意見，充分吸收居民群眾參與，主動接受居民群眾監督。

搞好輿論宣傳和引導。要結合實際，運用社區黨員喜聞樂見的形式和行之有效的載體，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳“全國優秀社區工作者”、“江**省優秀共產黨員標兵”和身邊的先進典型，宣傳教育活動的好做法、好經驗和實際成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍，推動教育活動深入扎實開展，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。