創滅蠅先進城區方案

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根據市委、市政府創建國家衛生城市目標和《**市創建國家衛生城市工作實施方案》（舟政發〔2007〕54號）要求，為完成滅蠅除害工作任務，創建滅蠅先進城區，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，以人為本，關注民生，圍繞市委、市政府提出的創衛工作目標，加快衛生基礎設施建設，加強環境綜合治理，采取政府組織、部門負責、專業指導、群眾參與、科學滅害相結合方式，廣泛深入地開展群眾性滅蠅達標活動，保障人民身體健康，提高人民群眾生活質量。

二、目標任務

動員社會力量，結合市場服務，對蒼蠅可能孳生的場所進行清理，徹底治理蠅類的生存及繁殖場所。通過有組織、有計劃的科學防制工作，使蠅密度控制在規定要求之內，年內（10月份左右）滅蠅工作達到全國愛衛會《滅鼠、蚊、蠅、蟑螂標準》（全愛衛會〔1997〕5號）的蠅密度要求，通過浙江省愛衛會對我市“滅蠅先進城區”創建工作考核。

（一）城市建成區范圍內的機關、企事業單位、食品生產經營單位、居（村）民住戶、公共地段、污水溝河邊、下水道、窨井口、園林、綠化帶、建筑工地、廁所、垃圾箱（桶）、果殼箱、垃圾中轉站、垃圾場、農貿市場、果品批發市場、銷售攤點、廢品收購點等全面清除蠅類孳生地；取締或改造不合格的廁所，全部建成衛生達標廁所；所有垃圾桶（箱）、中轉站、泔水缸、化糞池按要求加蓋密閉貯存和轉運，蓋子無殘缺破損，垃圾袋裝化管理規范。制定計劃，落實綜合防制措施，實施科學滅蠅，使各區、各系統、各單位的蠅密度達到國家規定標準。

（二）在近郊區范圍內，特別是主次干道兩側，無露天糞坑，無暴露垃圾，無雜草，污水溝塘得到有效治理。農戶衛生廁所普及率達80%以上。機關、企事業單位及服務行業均有滅防蠅計劃和行之有效的滅蠅措施。

三、標準范圍

（一）標準

1.重點單位有蠅房間不超過1%，其它單位不超過3%，平均每陽性房間不超過3只。

2.重點單位防蠅設施（紗窗、紗門、風簾、滅蠅燈等）不合格房間不超過5%。

3.加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。

4.蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3%（包括室內外生活垃圾箱、桶、通道、垃圾中轉站、垃圾運輸車、農貿市場、綠化帶、公廁等得以有效治理）。

5.食品生產經營等特殊行業落實防蠅設施。

（二）范圍

定海城區的解放、昌國、環南、城東、鹽倉街道，普陀城區的沈家門、東港、勾山、朱家尖、展茅街道，新城的臨城街道和**經濟開發區A區段為主城區的滅蠅達標區；與主城區相鄰的漁農村社區、城鄉結合部為滅蠅防護區；定海雙橋鎮、岑港鎮，新城長峙等為拓展區。

（三）重點場所

農貿市場、飯店、賓館、飲食店、副食品、食品加工廠、釀造廠、屠宰場、糧庫、醫院、廢品收購點、垃圾箱（桶）、垃圾轉運站、垃圾運輸車輛、公廁、下水道、窨井、園林綠化帶、河道、車站、碼頭、機場等。

四、工作步驟

（一）準備階段（4月?5月）

1.建立健全組織網絡。建立市、區、街道病媒生物防制領導小組，在市病媒生物防制工作領導小組統一領導下，進一步建立健全有關部門病媒生物防制工作組織網絡體系，使之切實承擔起滅蠅先進城區創建工作任務。

2.制定具體方案。在5月上旬，制定印發創建滅蠅先進城區工作方案和技術方案，并做好滅蠅藥械及其經費的籌措工作。

（二）實施階段（5月?8月）

1.5月份，進行滅前蠅密度監測，摸清蒼蠅種類、密度及分布情況。

2.完成孳生地建檔工作。對大型水體、污水坑塘、未封閉的污水溝、下水道口、公廁、垃圾收集點、工地等進行登記造冊，完善蒼蠅孳生地檔案。

3.培訓技術骨干，建立消殺隊伍。舉辦各級滅蠅技術培訓班，城建、工商、市場、衛生、質量技監、教育、交通等部門以及街道、社區的重點單位和行業成立消殺、技術服務等專門機構隊伍，其他一般單位至少配備1名消殺員。

4.6月份開始，每月組織對重點場所、重點地段進行集中消殺，并監測蒼蠅密度。

5.6月底前各區、各街道完成創建范圍內的垃圾箱、簡易廁所、露天糞缸等基礎環境改造工作。

6.7月?8月份，各地組織重點重復性突擊消殺，落實二次自查實施方案和結果匯總。

（三）鞏固階段（9月份）

1.在兩區（新城）自查達標基礎上，市組織綜合指導檢查，針對檢查結果及時整改，對重點行業和場所再次消殺。

2.做好總結和資料匯總。9月下旬，各地、各部門將滅蠅創建資料報市創衛辦備案，市創衛辦負責匯集成冊。

（四）考核驗收階段（10月份）

在兩區（新城）自查達標基礎上，制定迎接省考核驗收工作方案，重點部門查漏補缺、上報材料，迎接省愛衛會的考核驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，健全機構。按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的工作方針和屬地管理原則，兩區及新城管委會負責所轄區域的滅蠅創建工作。市成立以政府分管領導為組長，市府辦、市創衛辦、市衛生局、市城建委、市城管執法局、市工商局、市經貿委、市質量技監局等有關單位領導為成員的**市病媒生物防制工作領導小組，負責組織協調和督導除害工作。各重點部門和區、街道成立相應的領導小組和工作班子。其他部門確定專職人員負責除害工作。市病媒生物防制領導小組下設協調指揮組、技術指導組、督查整治組、宣傳教育組，負責達標考核的具體事宜。

（二）培訓骨干，科學除害。各地應堅持以環境治理、物理防制為主，藥物防制為輔的科學除害原則。市創衛辦、衛生部門負責組織有關部門和各區（包括街道）相關負責人參加的病媒防制技術培訓班，各區和各重點部門也要組織相應的培訓，依托宣傳陣地，傳授蠅類的生態習性、孳生特點、防制技術、藥械使用等知識，提高滅蠅專兼職人員的業務水平和技術水平。疾控部門負責滅蠅的監測、技術指導、孳生地調查及有關資料的收集、整理等工作。

（三）廣泛宣傳，人人參與。滅蠅工作涉及各行各業、千家萬戶。各地、各單位都要利用宣傳欄、黑板報等陣地，宣傳滅蠅工作的重要性、必要性，以及和衛生防病的關系，宣傳**創衛除害滅病工作的有關規定，讓廣大群眾知曉參加滅蠅等除害防病活動的責任和義務，宣傳滅蠅的標準和要求，普及滅蠅知識，科學滅蠅；新聞單位要積極配合，發揮覆蓋面廣的優勢，加強對滅蠅等滅害工作的宣傳報道，充分發揮輿論監督作用，對環境衛生差、蠅密度超標的單位予以曝光。

（四）明確責任，狠抓落實。各重點單位要按照《**市創建滅蠅先進城區重點任務分解表》要求，抓好落實。其他各機關企事業單位負責對本單位及下屬單位公廁、食堂、樓頂、溝渠的管理，及時清除蒼蠅孳生物；各社區負責對所轄單位、居民住宅區，特別是小飲食店及“五小”行業滅蠅防制的管理和檢查。

（五）多方籌措，保障經費。滅蠅經費采取“誰受益、誰出錢”和“誰主管、誰負責”以及“三個一點”（即財政投入一點、單位投入一點、個人投入一點）的辦法來解決。滅蠅辦公費、宣傳費、培訓費、監測費、考核費等由市、區財政承擔；各單位辦公區、生活區室內外環境、廁所、陰陽溝渠、下水道及單位內公共區和綠化帶內的消殺經費，由各單位承擔。單位滅害可發動職工人人除害，也可委托專業PCO消殺公司承包消殺。居民區和公共場所、外環境等的防（滅）蠅費用，由各區承擔。城區除害藥物統一由市病媒生物防制工作領導小組確認，市疾控中心核準，市愛衛會備案，禁止任何單位和個人購買國家明令禁止的劇毒急性藥品進行消殺。購買的藥品實行專人管理，要落實安全防范措施，確保萬無一失，防止安全事故的發生。

（六）加強檢查，督促整改。各地、各部門要把蒼蠅孳生地整治作為改善環境衛生的重點來檢查，市創衛辦組織專家組每月對各區和單位進行隨機抽查，對發現問題及時指導和糾正，定期復查。對工作積極、成績突出的，給予表揚；對行動遲緩、措施不力和問題較多的單位，進行通報批評和曝光，并督促其限期整改。