公共娛樂場所整治方案

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9月20日23時許，**省**市**區**街道舞王俱樂部發生火災，造成43人死亡，88人受傷。此次火災事故引起了黨中央、國務院的高度關注。為深刻汲取此次特別重大火災事故教訓，堅決預防和遏制我縣公共娛樂場所群死群傷火災事故的發生，根據市消防總隊《關于深刻汲取**“9·20”特別重大火災事故教訓深入開展公共娛樂場所消防安全集中整治的緊急通知》（渝公消發〔2008〕241號）文件精神，決定從即日起至10底前開展為期1個月的專項行動。為確保專項行動開展順利，特制定此方案。

一、指導思想和工作目標

堅持“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展，著力形成“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局。堅持全面普查與分類整治相結合，集中排查與建立長效機制相結合，深入開展專項整治行動。通過專項整治行動，努力做到火災隱患“不增新量，減少存量”，切實改善全社會消防安全環境。

二、組織機構和職責分工

此次專項整治行動，按照政府統一組織、部門各負其責的原則實施。為加強對專項整治行動的領導，縣政府決定成立專項整治行動領導小組，統一組織、協調、指導全縣專項整治行動。由縣委常委、常務副縣長陳廷劍為組長，縣消防大隊大隊長周衛任副組長，公安、文體廣電、旅游、安監、工商等部門相關負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于縣公安消防大隊，由縣公安消防大隊政委唐開明任辦公室主任，主要負責指導和督促檢查各級各部門專項整治行動的開展。聯系人：呂本艷；電話：437*****。

各街鎮鄉要成立相應的組織機構，落實人員專職抓好本轄區的專項整治行動。要按照縣政府的統一部署，結合工作實際，迅速制定工作實施方案并組織實施。各有關部門要牽頭負責組織實施本行業、本系統的專項整治行動。

三、檢查范圍及重點

各級各部門要集中精力對轄區內公共娛樂場所和“九小場所”進行一次全面徹底的消防安全大檢查。檢查的重點是：場所是否依法通過了消防安全檢查；疏散通道是否暢通；消防設施是否完好；應急照明和疏散指示標志是否完好；消防控制室值班人員是否在崗在位；場所是否落實用火用電用油用氣消防安全管理制度，是否存在室內燃放煙花、禮花等情況，切實作到“底數清、情況明、整治到位”。

四、檢查方法及工作步驟

采取日常檢查與錯時檢查相結合、集中檢查與分類檢查相結合的辦法組織實施。此次專項整治行動共分三個階段：

（一）動員部署階段（即日起至9月30日）

各級各部門要制訂具體實施方案，并組織召開專門會議進行部署?？h領導小組辦公室要通過縣電視臺等媒體向社會大力宣傳專項整治行動重要性、必要性，充分發揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監督作用。

（二）組織實施階段（10月1日至10月27日）

此次專項整治行動涉及范圍廣、檢查場所多、工作任務重。為了保證專項整治行動活動有效實施，重點要抓好以下工作：

一是以會代訓?？h公安消防大隊要加大對相關場所工作人員培訓的力度。通過培訓使相關人員明確專項整治行動重要性，進一步明確相關的法律責任。二是實施專項整治行動。各級各部門要按照本實施方案以及工作實際，摸清隱患存量，分類建立檔案，督促隱患整改；有關部門要按照各自職責，對本行業、本系統進行檢查，對能當場整改的火災隱患，督促當場整改；對不能當場整改的火災隱患，要督促單位落實整改責任，確保消防安全。各公安派出所要對“九小場所”認真開展消防安全檢查；對不符合法律法規、消防技術規范規定的、存在嚴重火災隱患的單位，工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業執照；對未依法取得營業執照擅自從事經營活動的，堅決依法予以取締。縣消防大隊要重點加強對各娛樂場所的檢查、督導和核查，對能夠立即整改的火災隱患要責令立即整改；對不能立即整改的火災隱患，要依法責令限期整改；對確定的重大火災隱患，要依法責令限期整改，并立案建檔，提請政府掛牌督辦，切實落實責任單位和保障措施。

（三）總結階段（10月28日）

專項整治行動結束后，各級各部門于2008年10月29日前向縣領導小組辦公室報送工作情況總結。

五、工作要求

（一）嚴格執法，切實保障公共娛樂場所消防安全。集中整治期間，各級各部門要進一步加大監督執法力度、采取果斷措施，切實保障公共娛樂場所消防安全。對未經消防驗收或驗收不合格、未經消防安全檢查或檢查不合格的公共娛樂場所，堅決予以查封；對公共娛樂場所存在火災隱患的，要及時督促其盡快整改，確實無法整改的，要堅決依法實施停產停業；對公共娛樂場所的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生火災事故危險，責令改正，拒不改正的，要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》堅決予以行政拘留；對釀成火災事故，符合最高人民檢察院《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》，要堅決依法追究相關責任人的刑事責任。各有關部門要嚴把公共娛樂場所消防行政許可源頭關，嚴格控制設在建筑四層（含四層）以上及地下層的公共娛樂場所的數量；對新開業的場所要進一步加強消防安全檢查，對場所用火、用電、用油、用氣進行嚴格監督管理；要按照《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》，認真開展公共娛樂場所內部裝修見證取樣檢測工作，防止不合格裝修材料進入使用領域。各地要立即行動起來，扎實開展公共娛樂場所消防安全集中整治。

（二）廣泛宣傳，大力營造集中整治氛圍。各級各部門要結合**“9·20”火災案例，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展有針對性的消防宣傳培訓工作。重點宣傳各種防火、滅火和疏散逃生常識，使社會群眾了解如何辨別疏散指示標志、如何選擇逃生路線、如何采取自救措施。要加強消防安全培訓，使公共娛樂場所從業人員全面掌握火災報警、初起火災撲救、組織人員疏散、逃生自救等相關知識，通過強化從業人員的消防素質，提高公共娛樂場所抗御火災的能力。

（三）強化戰備，隨時做好滅火救援準備。縣消防中隊要隨時做好滅大火、打惡仗的各項準備工作，立即對車輛、器材裝備和滅火劑貯量進行一次全面檢查，確保車輛和器材裝備完好、滅火劑貯量充足；要大力推行中隊官兵和消防監督人員協同檢查工作制度，進一步完善和修訂公共娛樂場所滅火預案；要按照“加強第一出動”和“救人第一”的原則，有效撲救公共娛樂場所火災，最大限度地保護人民群眾生命財產安全；要切實落實戰備值班制度，隨時確保值班人員在崗在位，各級全勤指揮部要充分發揮指揮職能，一旦接警要快速出動，靠前指揮，力爭打早、打小，將損失和影響控制在最小范圍。