民主法治村建設方案

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為貫徹黨的*關于擴大基層民主、加強社會主義法制建設的精神，落實市司法局、民政局《關于在京郊農村開展“民主法治示范村”創建活動的通知》的文件精神，進一步推動農村基層民主法制建設，努力提高廣大農村的法治化管理水平，縣司法局、民政局決定在全縣開展“民主法治示范村”創建活動?，F提出活動實施方案：

一、指導思想和目標

（一）指導思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*精神，堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞*生態環保型經濟發展戰略，進一步動員、組織和帶領全縣廣大農村干部群眾加強農村基層民主法制建設，保障和促進全縣各項事業全面發展和社會穩定。

（二）目標

1、廣泛開展“民主法治示范村”創建活動，做到進一步統一思想認識，調動農村干部群眾學法用法的積極性，增強其法制觀念和依法辦事的能力；

2、不斷積累工作經驗，發揮典型單位的示范、輻射作用，健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制；

3、規范村級事務管理，維護全縣農村社會穩定，促進全縣物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

二、基本標準

（一）村民自治組織健全，村民委員會及其下屬委員會、村民小組能有效發揮作用；

（二）民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；

（三）民主決策切實落實，村民會議或村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發揮作用；

（四）民主管理扎實細致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序；

（五）民主監督推進有力，村干部依法接受村民監督，定期報告工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90%以上，沒有發生因村級賬目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件；

（六）法制宣傳教育深入人心，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

（七）農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；

（八）治保、人民調解組織能充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；

（九）農村經濟發展，社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

三、實施步驟和時間安排

為積極穩妥的推進“民主法治示范村”創建活動，從現在起至*年底擬分為三個階段進行：

第一階段：

1、各鄉鎮根據《方案》要求，制定切實可行的工作方案，于*年1月10前報依法治縣領導小組辦公室。

2、依法治縣辦公室、縣委組織部、縣民政局根據標準，確定五個在全縣具有示范作用的村，報市依法治市領導小組辦公室進行綜合評估，命名我縣首批“民主法制示范村”。

第二階段：*年3月—*年12月。

1、*年3月—4月，各鄉鎮按照2003年制定的活動實施方案，部署創建工作；

2、*年4月—10月，各鄉鎮抓試點創建工作，積累工作經驗。縣司法局、民政局對試點村創建工作進行指導、監督和檢查；

3、*年10月—12月，在全面創建的基礎上，命名第二批“民主法治示范村”（命名比例為行政村的15%）。

第三階段：*年1月—*年12月。

1、*年1月—2月，各鄉鎮按照2003年制定的活動實施方案，部署創建工作；

2、*年2月—10月，各鄉鎮抓試點創建工作，積累工作經驗?？h司法局、民政局對試點村創建工作進行指導、監督和檢查；

3、*年10月—12月，命名第三批“民主法治示范村”（命名比例為25%），力爭在“四五”普法結束時，使全縣40%的農村跨入“民主法治示范村”行列。

在此期間，擇優推薦參加全國“民主法治示范村”命名表彰。

四、活動要求

（一）各鄉鎮黨委、政府要以“三個代表”重要思想為指導，以“民主法治示范村”創建活動為載體，加強對評比工作的領導。要結合本鄉鎮實際成立“民主法治示范村”創建活動領導小組，明確職責，及時制定創建活動方案及實施細則（于*年1月10日以前報縣司法局），在鄉鎮黨委、政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。

（二）各鄉鎮要切實加強對創建活動的組織指導，認真調研，積極探索“民主法治示范村”創建活動的形式和途徑，及時發現新形勢下開展農村民主法制建設的新情況和新問題。要加大宣傳力度，結合*縣第六屆村委會換屆選舉工作，加強對《中華人民共和國村民委員會組織法》、《北京市村委會選舉辦法》等與之有關法律法規的宣傳，不斷提高廣大農村干部和村民的依法自治能力，保障“主法治示范村”創建活動順利進行。

（三）各鄉鎮要認真抓好對農村村委會干部的培訓工作，不斷提高農村基層干部的法律素質和依法辦事水平。培訓以《農村基層民主法制建設講話》為教材。

（四）在全面開展“民主法治示范村”創建活動中，各鄉鎮要及時掌握工作進展情況，總結推廣典型經驗，并將開展創建活動中的情況及時上報縣司法局。