衛生局安全生產執法方案

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根據《*市人民政府辦公廳轉發省政府辦公廳關于印發*省進一步推進安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”實施方案的通知的通知》*文件精神，為推動和落實安全生產執法、治理和宣傳教育行動，現結合市直衛生工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于加強安全生產工作的方針政策、法律法規和各項部署，以科學發展觀為指導，以鞏固和發展安全生產好勢頭為目標，以深入開展安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點，推進“安全生產年”目標任務落實，進一步健全完善安全生產長效機制，促進市直衛生系統安全生產形勢持續穩定好轉，為我市衛生事業又好又快發展創造良好的安全穩定環境。

二、工作目標

通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，進一步落實安全生產措施，加快構建安全生產長效機制，促進市直衛生系統安全生產形勢持續穩定好轉。

（一）堅決杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破年度控制考核指標。

（二）加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序。

（三）深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管監察，治理糾正違規違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產薄弱環節和突出問題。

（四）加強安全生產宣傳教育，牢固樹立安全發展理念，使職工群眾增強安全生產意識，增強安全生產觀念，提高職工群眾的安全生產技能與素質。

三、重點范圍

*市衛生局安全生產“三項行動”的對象范圍是市直衛生系統各單位。主要包括：學校、醫院等人員密集場所；鍋爐、壓力容器、高壓氧倉、電梯、單位機動車輛等特種設備；毒麻藥品、危險化學品、酒精倉庫等；單位建設工程項目及設施；單位的用電、用氣及行車安全；單位食堂的用餐安全；易受自然災害影響的單位、居民區和場所的安全等。

四、重點內容

（一）執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

1、違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的。

2、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的。

3、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。

4、不按規定進行安全培訓或無證上崗的。

5、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

6、其他非法違法生產、經營、建設行為。

(二)治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的。

3、受自然災害威脅而未落實防范措施的。

4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。

5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。

6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳交、存儲等經濟政策落實不到位的。

7、重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的。

8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的。

9、單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的。

10、國家有關部委和省、市掛牌督辦的重大隱患整改治理不到位的。

11、有關地區和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。

(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

1、宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識。

2、宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設。

3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范單位建設。

4、深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動。

5、加強單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。

五、時間安排

“三項行動”要貫穿于各單位全年安全生產工作的始終，同步部署安排、同步組織實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）宣傳發動階段(4月底以前)。

1、各單位要根據本《方案》精神，研究制訂本單位具體實施方案，并于5月20日以前報局綜治辦備案。

2、各單位要高度重視安全生產“三項行動”，提高認識，層層發動，著力營造全體職工廣泛參與的良好氛圍。

3、各單位要按照實施方案的要求，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。

（二）推進落實階段(5至9月)。

1、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。4、5月間，各單位要認真開展汛期安全生產專項檢查。

2、各單位要以“安全生產月”和“安全生產萬里行走進*”等活動為契機，進一步加大安全生產的宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施的貫徹落實。

3、進一步強化規范安全生產經營、危險品安全運輸、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生。

4、各單位要在9月份前認真組織開展安全生產自查活動，在各單位，局黨委也將組織專人對各單位開展安全生產大檢查，為國慶60周年創造安全穩定環境。

（三）鞏固擴大成果階段(10至12月)。

1、各單位要進一步梳理、完善和落實安全生產各項措施，切實消除事故隱患。

2、各單位要對本單位安全生產“三項行動”進行自查，并進行全面總結，各單位總結材料請于11月12日前報局綜治辦。

六、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為進一步加強對市直衛生系統開展安全生產“三項行動”的組織領導，經研究同意，成立*市衛生局安全生產“三項行動”領導小組，局黨委書記、局長魏國華同志任組長，副局長丁勇利同志任副組長，領導小組下設辦公室，設在局綜治辦，負責系統“三項行動”日常協調工作。建立市直衛生系統“三項行動”工作聯席會議，各單位要分別確定一名聯絡員，定期協調、匯報“三項行動”情況。

按照要求，各單位也要成立本單位開展安全生產“三項行動”的領導機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步落實安全生產主體責任，單位法定代表人要針對“三項行動”內容，進一步強化各項措施，確保安全生產。

（二）廣泛宣傳，形成聲勢。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體和單位的墻報、黑板報、廣播站、報刊等宣傳工具，大力宣傳單位“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，引導單位和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，把職工群眾發動起來，積極投入到“三項行動”中。

在“三項行動”活動過程中，各單位要及時總結上報單位的好經驗、好做法，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對行動不認真、走過場的單位和部門，要予以公開曝光。

(三)突出重點，全面推進。各單位要立足于治大隱患、防大事故，狠抓安全生產的規范化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高安全基礎保障水平。同時還要組織開展單位職工職業安全健康檢查，改善安全生產和勞動保障條件。要加強“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發生。