房管局深入開展學習實踐科學發展觀方案

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根據縣深入學習實踐活動領導小組的統一部署和黟學組發*號文件精神，現就做好我局深入開展學習實踐活動分析檢查階段工作，結合實際，制定如下工作實施方案：

一、時間安排：

分析檢查階段從2009年5月中旬開始到7月中旬結束，主要圍繞召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節開展，著力抓好分析檢查階段準備工作、召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議4個重點工作。

二、目標要求

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段的主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，理清思路，明確方向。要充分運用學習調研階段取得的成果，圍繞“一學爭創三提高，推進科學發展見成效”的主題，以“在房地產開發領域，應該怎樣落實科學發展觀”為議題，按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，緊密結合本局工作實際，推進分析檢查階段各項任務的落實。要堅持邊學邊改、邊查邊改，進一步突出實踐特色，認真做好解決突出問題、創新體制機制的工作，把學習實踐活動與促進“三保”工作緊密結合起來，推動全縣經濟社會又好又快發展。

三、方法步驟

（一）分析檢查階段準備工作（5月25日前完成）

制定工作方案。制定符合實際、操作性強的分析檢查階段工作方案，經縣委第四指導檢查組審核，并報縣領導小組辦公室備案。

召開轉段動員會議。在全面完成學習調研階段各項工作的基礎上，經縣委第四指導檢查組同意后，召開轉段動員會議，對學習調研階段活動情況進行全面總結，部署安排分析檢查階段各項工作任務。

（二）召開領導班子專題民主生活會（6月15日前完成）

廣泛征求意見。采取召開座談會、書面征詢、民意調查等多種方式，廣泛征求社會各界對本局領導班子及成員在解放思想、改革創新、科學發展、轉變作風、廉潔自律等方面的意見建議。對這些意見建議要認真匯總、梳理，分別整理出對黨員個人、黨組織和本局領導班子的意見建議，并及時反饋。

開展談心活動。黨員主要負責同志和班子成員、班子成員之間要相互談心，圍繞發展中的理論與實踐，交換看法、溝通思想，切實達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。談心活動做到“三要”：一是態度要誠懇，要真誠坦率地交換意見，有話當面講，不搞自由主義；二是方法要適當，創造有利于解決問題的氛圍；三是時間要充足，力求談開、談透。

認真組織自查。領導班子和成員要認真開展“三對照三查找”活動。即對照“一年打基礎、三年上臺階、五年爭先進”的工作要求，查找發展理念、發展思路、發展舉措和體制機制等方面的突出問題；對照加強領導班子思想政治建設的要求，查找在貫徹民主集中制原則、樹立和弘揚優良作風、領導科學發展能力建設和黨性黨風黨紀等方面的突出問題；對照群眾得實惠的要求，查找在服務基層、服務群眾、服務企業等方面的突出問題。

撰寫發言材料。領導班子成員要在自查的基礎上，充分運用學習培訓、深入調研和解放思想討論的成果，撰寫專題民主生活會發言材料。發言材料要主題鮮明、認識深刻、剖析準確、改進措施明確，重點圍繞班子和個人對科學發展觀的認識、在落實科學發展觀中存在的問題、下一步用科學發展觀指導工作的思路等內容展開。

確定列席人員。領導班子專題民主生活會邀請群眾代表列席。在專題民主生活會召開前一周，向縣學習實踐活動領導小組辦公室和指導檢查組報告，請求上級部門的指導、把關。

開好領導班子專題民主生活會。堅持重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，突出“專題”，開好民主生活會。要做到“五要”：一要緊扣主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來我局的發展實踐，緊扣應對金融危機、確保經濟平穩較快發展的大局，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題；二要準備充分，做到班子成員談心不充分、發言材料問題找得不準、原因分析不透、整改措施不實、努力方向不明的不上會；三要領導帶頭，認真開展批評與自我批評；四要堅持正面教育為主，開誠布公地談問題、找原因、提建議，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊帳，營造民主團結、務實創新的良好氛圍。民主生活會的成果要體現到領導班子分析檢查報告中。

開好黨員組織生活會。局支部組織黨員在縣委第四指導檢查組指導下開好專題組織生活會。黨員要按照科學發觀的要求分析查找自身差距和不足。黨員領導干部也要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）形成分析檢查報告（6月30日前完成）

撰寫分析檢查報告初稿。領導班子分析檢查報告，是學習調研的成果和共識，是整改落實的依據和方向，是今后一段時期貫徹落實科學發展觀的基礎性軟件。分析檢查報告的起草要認真研究梳理群眾提出的問題和意見建議。在此基礎上對分析檢查報告進行修改，從而使班子的分析檢查報告成為反映實際情況、真實體現群眾意愿、更好凝聚集體智慧、形成科學發展新共識的報告。黨員主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫工作。

分析檢查報告要充分運用學習調研階段的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告內容應該包括以下五個方面：一要充分反映本局黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本局提出的具體要求；二要充分反映本局貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀方面的原因特別是主觀方面的原因；三要寫清楚本局在學習實踐活動中需要解決的突出問題，特別是有關“三?！眴栴}、應對當前國際國內經濟形勢等方面迫切需要解決的問題，提出應對問題的具體舉措；四要寫清楚本局今后科學發展的主要思路，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措；五要寫清楚本局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

領導班子分析檢查報告要文風樸實，分析透徹，論理充分，立意深遠，把認識講深、問題找準、根源搞清、措施定實。分析檢查報告初稿須經領導班子會議充分討論，反復進行修改完善，確保質量。分析檢查報告完成后報縣委第四指導檢查組審閱。

分析檢查報告的征求意見。領導班子分析檢查報告初稿形成后，以適當方式征求分管領導和聯系本局領導的意見，征求廣大群眾、服務對象的意見建議，在此基礎上對分析檢查報告作進一步修改完善。

召開黨支部擴大會議。在充分征求各方意見的基礎上，召開黨支部擴大會議討論修改領導班子分析檢查報告。會后對反映集中的突出問題進行專題研究，并將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。

（四）組織群眾評議（7月10日前完成）

合理確定參評人員。邀請“二代表一委員”和群眾代表參加評議。參加評議人員要同學習實踐活動基本結束時進行滿意度測評人員范圍基本一致。

認真組織群眾評議。采取召開座談會，發書面征求意見函等形式組織好群眾評議工作。評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，著重搞好“四評議”：一是評議對科學發展觀的認識深不深；二是評議查找的問題準不準，原因分析得透不透；三是評議對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四要評議按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施針對性、可操作性強不強。對群眾評議中提出的意見，進行歸納整理，積極的建議和正確的意見體現到修改后的分析檢查報告中。

公開評議結果。分析檢查報告的評議結果要在一定范圍內公開，并于7月10日前報縣學習實踐活動領導小組辦公室。

（五）階段小結（7月15日前完成）

分析檢查階段基本結束時，進行一次“回頭看”，重點對存在的問題和薄弱環節進行查找分析，補缺補差，并及時加以糾正和完善。分析檢查階段結束后，召開領導小組工作會議，總結第二階段活動情況，并于7月15日前向縣委學習實踐活動領導小組辦公室報送第二階段工作總結和轉段申請。

四、加強組織領導

1、進一步強化領導責任。局主要負責同志要親自抓，切實加強領導，做到認識統一、組織嚴密、措施得當、工作高效。要結合實際搞好分析檢查階段的思想動員，充分發揮黨員領導干部的表率作用，帶頭聚焦提煉問題、帶頭開好民主生活會、帶頭撰寫分析檢查報告、帶頭接受群眾評議、帶頭制定整改落實方案、帶頭解決突出問題、帶頭完善規章制度，進一步激發廣大黨員的積極性。

2、進一步強化實踐特色。堅持邊學邊改、邊查邊改，認真做好解決突出問題、創新體制機制的工作。突出重點，立足于本局的工作實際，著力解決本職業務中的突出問題。要繼續做好“三?！惫ぷ鳎瑥娀ぷ髫熑?，搶抓時間進度，切實推進“十大工程”、“十件大事”任務的落實。

3、進一步強化宣傳引導。繼續運用靈活多樣的形式進一步做好宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。要加大對分析檢查階段的好做法、好經驗的宣傳，對學習實踐活動中涌現出的典型人物、典型事例的宣傳力度。

4、進一步強化統籌兼顧。要正確處理工學關系，既要高標準、高質量完成分析檢查階段每個環節的任務，又要統籌抓好當前各項工作。要自覺把學習實踐活動融入到各項具體工作中去，與全面完成今年工作任務結合起來，統籌兼顧，融為一體，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。