商務局學習實踐科學發展觀工作方案（市）

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根據《*市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(曲學組[2009]2號)的要求，現就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，提出如下實施方案：

一、總體要求

根據中央和省、市委的統一部署，我局學習實踐科學發展觀活動的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的*大精神，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是局領導班子和黨員干部深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、更新觀念、轉變作風、改進服務，著力增強科學發展意識、增強科學發展能力，突出重點、破解難題，促進商務事業科學發展、加快發展、和諧發展。

二、參加范圍

我局參加學習實踐活動的范圍和對象是：局機關全體干部職工、離退休黨員和局機關黨委所屬企業支部全體黨員。

三、方法步驟

學習實踐活動總體時間半年左右，從2009年3月開始，至2009年8月基本完成，分三個階段、ll個環節。

前期準備：成立我局學習實踐活動領導小組和工作機構，對學習實踐活動進行專題研究，明確活動主題，制定切實可行的《實施方案》。3月23日召開動員部署大會，進行思想發動，局黨組對學習實踐活動進行全面動員部署。通過廣泛宣傳動員，進一步統一廣大黨員干部的思想認識，確保學習實踐活動開好局、起好步。

第一階段：學習調研(3月上旬至4月下旬)

本階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。重點抓好三個環節的工作：

1、組織學習培訓。采取中心組學習會、專題培訓班、研討班等方法組織集中學習、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等形式，組織廣大黨員干部學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》及中央、省、市委關于深入學習實踐科學發展觀的要求和一系列指示精神。通過學習，引導廣大黨員干部全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。集中學習時間不少于5個工作日，其中：讀一天，就是根據實踐的需要，選擇有針對性的內容進行自學、精讀，提高運用科學理論解決實際問題的能力；聽一天，就是請省商務廳領導或專家作專題報告；訪一天，就是黨員領導干部結合職責分工，針對工作中的薄弱環節走訪黨員群眾，聽取基層的意見；講一天，就是黨員領導干部到聯系點或分管部門單位作專題輔導報告，既教育別人，也提高自己；談一天，就是通過座談交流，談認識體會、談意見建議，加深對科學發展觀的理解。

2、開展專題調研。緊緊圍繞科學發展和我市要著重解決的“十個方面”的突出問題，把積極應對當前經濟形勢、保持商務事業又好又快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，研究確定一批調研專題，集中開展“促進科學發展、問計尋策于民”的調研活動，深入基層、深入群眾調研。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找我市商務事業科學發展中存在的突出問題。局領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。局學習實踐活動領導小組將在全局范圍內，開展征集和宣傳科學發展先進典型案例活動。

3、組織開展“科學發展大家談”活動。緊緊圍繞促進我市商務事業科學發展、創新體制機制以及群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，組織廣大黨員干部開展“科學發展大家談”活動。同時，在我局網站上開辟專欄，開展討論交流活動，進一步統一思想、形成共識，引導廣大黨員干部立足本職崗位努力實踐科學發展觀。按照“依理說事、就事明理”的方式，對照科學發展觀的要求，緊密結合實際，認真總結近年來我市商務系統貫徹實施科學發展觀的經驗和教訓，認真查找存在的突出問題，深刻反思，舉一反三，切實增強科學發展意識，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力。

局學習實踐活動領導小組辦公室將適時組織學習調研成果交流匯報，努力形成一批有一定價值的調研成果。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)

本階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好三個環節的工作：

1、撰寫領導班子分析檢查報告。撰寫領導班子分析檢查報告前，局學習實踐活動領導小組辦公室要結合實際，在去年解放思想大討論活動征求意見的基礎上，通過召開座談會、發放問卷調查、設置征求意見箱、開通征求意見專線等形式，廣泛征求各方面對我市商務事業科學發展和我局各項工作的意見、建議，切實把存在的突出問題找準、找實。征求到的意見和建議，要如實向局領導班子和領導班子成員本人反饋。在專題調研、廣泛征求意見的基礎上，局領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，形成我局領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想大討論和學習調研的成果，緊密聯系商務工作實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，列出解決問題的具體舉措，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體要求和措施等。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這兩個重點。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經局黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

2、召開專題民主生活會和組織生活會。局領導班子要圍繞促進我市商務事業科學發展這一主題，召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，并按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來我市商務事業的發展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領導班子成員要認真撰寫發言材料，做好充分準備；要相互談心、交換看法，做到“四談”，即局主要領導與領導班子成員談、領導班子成員與分管處室負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做到“三檢查、三分析”，即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合我市商務事業科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬和細枝末節，注意保護黨員干部的積極性。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

3、組織群眾評議。局領導班子分析檢查報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。參加評議的既要有局機關的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象代表，領導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關部門和本系統下級單位的意見，并根據征求意見和評議意見進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在參評人員范圍內公開。

領導班子專題民主生活會情況、領導班子分析檢查報告和

評議結果要報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實階段(7月上旬至8月下旬)

本階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好三個環節的工作：

1、要在深入研究分析檢查報告的基礎上，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案要區別解決問題的輕重緩急和難易程度，做到“四明確、一承諾’’，即明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改措施、明確整改責任，整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。黨員干部要圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻策。

2、集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，破解6個主要問題、實現6個主要轉變。

破解6個主要問題：

（1）破解思想觀念不適應、思維方式不適應的問題；

（2）破解外貿發展總量小、結構單一、企業核心競爭力不強的問題；

（3）破解“走出去”步伐不快、質量不高的問題；

（4）破解外資企業少、發展環境不適應的問題；

（5）破解消費促進難、拉動難、農村市場建設難的問題；

（6）破解干部作風不適應、服務水平和服務質量不適應的問題。

實現6個主要轉變：

（1）從封閉、自滿向更加開放、進取轉變；

（2）從量小質弱向量大質強轉變；

（3）從內外分割向內外統籌協調轉變；

（4）從畏難等待向主動出擊轉變；

（5）從作風不適應向高效、便民、優質服務轉變；

（6）從坐而論道向真抓實干、實事求是轉變。

3、健全完善體制機制。緊緊圍繞我市提出的“建立健全十項長效機制”的要求，把健全完善保障和促進我市商務事業科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓。我局要著力建立健全6項長效機制：

（1）建立健全依法決策、民主決策、科學決策的長效機制。

（2）建立健全高效便捷、優質服務、規范運行的長效機制。

（3）建立健全目標明確、責任落實、獎懲嚴明的內部考核長效機制；

（4）建立健全知識更新、素質提升的長效機制；

（5）建立健全促進領導班子自身建設、提高領導科學發展能力和領導水平的長效機制；

（6）建立健全促進商務事業全面協調發展的長效機制。

要緊緊圍繞中央和省、市委提出的目標要求，結合我局各階段、各環節的目標任務和工作實際，堅持邊學邊查邊改，認真組織實施“六個一”主題實踐活動(即：讀一本好書，找準一個影響商務科學發展的主要問題，提一條有價值、促進科學發展的合理化建議，為人民群眾做一件好事實事，幫扶一個貧困戶，化解一個矛盾糾紛)，努力營造推動我市商務事業科學發展的良好氛圍。同時，要結合我局工作特點和黨員干部思想工作實際，開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的主題實踐活動。要認真組織廣大黨員干部扎實開展以轉變作風為中心內容的幫企業和基層解困、幫群眾解難的“三走進、三破解”主題實踐活動，即黨員干部要帶頭走進基層，破解制約科學發展的瓶頸問題；走進企業，破解企業發展的困難問題；走進群眾，破解人民群眾關注的難點問題。各企業黨支部要結合實際，組織廣大黨員干部開展以深入學習科學發展觀、學習現代管理知識、學習業務技能，提高領導班子領導企業科學發展能力、提高企業化解危機實現新發展的競爭力、提高企業黨建工作水平的“三學習、三提高’’活動，增強廣大黨員干部和企業員工的信心，推進企業轉變發展方式，做大做強。

總結測評：學習實踐活動基本完成時，局學習實踐活動領導小組要對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等做出實事求是的總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果工作做出安排?？偨Y報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上對解決影響和制約我市商務事業科學發展的突出問題和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。測評工作要簡便易行、測評結果要真實可靠。滿意度測評結果要在一定范圍內公布。

四、組織領導

全局黨員干部要把學習實踐活動作為當前一項十分重要的政治任務來抓，高度重視。局學習實踐活動領導小組要加強領導，精心組織，周密安排，扎實推進，確保學習實踐活動取得實效。

(一)加強領導，落實責任。局成立學習實踐活動領導小組及工作機構，局主要領導履行第一責任人的職責。局學習實踐活動領導小組在局黨組領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作，加強對所屬單位開展學習實踐活動的督促檢查指導。局領導班子成員要以身作則，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。離退休黨總支、局機關黨支部和商貿流通、醫藥企業黨支部要在局機關黨委組織和指導下開展學習實踐活動；各支部書記是本支部的第一責任人，要認真履行職責，按要求組織好本支部全體黨員的學習實踐活動。

(二)分類指導，求實創新。學習實踐活動要堅持突出局領導班子和機關黨員干部這個重點，同時要抓好離退休黨員和企業黨員的學習實踐活動。離退休各支部要根據老干特點組織學習活動；各企業支部要圍繞應對挑戰、化危為機、科學管理、規范管理、加快發展開展學習實踐活動。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，大膽創新、主動實踐，既嚴格完成學習實踐活動各階段各環節的“規定動作”，又要緊密結合我局工作實際，創新形式、豐富內容和載體完成“自選動作”，在創新中求實效，形成自身特色。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展。

(三)廣泛宣傳，營造氛圍。局學習實踐活動領導小組辦公室要在局門戶網站要開設專欄，集中宣傳中央及省、市委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳在深入調研、破解難題、健全機制、推動發展等方面的做法、經驗和成效，營造濃厚的輿論氛圍。要及時向上一級學習實踐活動領導小組辦公室報送信息，反映學習實踐活動中的新經驗、新舉措、新情況。

(四)統籌兼顧，互促共進。統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，搞好四個結合：一是與鞏固運用解放思想大討論成果相結合；二是與貫徹落實省市商務工作會議精神相結合；三是與落實全局各項目標任務相結合；四是與創建省級文明單位和創建行業文明活動相結合。把活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到活動中來，用科學發展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以商務發展的優異成績，向國慶60周年獻禮！