教育局加強學校標準化建設方案

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為全面落實科學發展觀，進一步優化我市中小學教育資源配置，高標準、高質量普及九年義務教育，全面提高中小學教育投資效益和教育質量，促進教育均衡發展，努力開創與*經濟和社會主義新農村建設相適應的基礎教育新局面，結合省、市對中小學危房整體改造暨標準化建設的相關要求，制定本方案。

一、實施中小學標準化建設的重要意義

近年來，我市以推進中小學布局調整和危房改造為重點，大力改善辦學條件，取得了可喜成績。但隨著城鎮化的推進和全面實施社會主義新農村建設進程的加快，我市中小學建設面臨著許多新的任務，特別是農村中小學還存在著許多亟需解決的問題：一是農村中小學點多面廣，校點分散，校均規模小，辦學成本高、效益低。全市小學在校學生低于100人的有142校，在校學生不足80人的村小點有2131個，在校學生不足30人的一師一校點有1201個。農村初中校均辦學規模僅有21個教學班，校均在校學生數1497人，辦學規模小于18個班的初中還有58所（占農村初中總數的32.58%）；二是校舍建設標準較低，大量使用危房現象十分突出。全市有D級危房100萬平方米，危房率超過20%。涉及的學校及校點共1971所。近年來，多次發生危房倒塌事故，廣大師生的安全受到嚴重威脅。三縣級財政自給能力差，“普九”欠債大，多數農村中小學的辦學條件達不到國家標準，教學及其輔助用房、設施、設備不配套，辦公設施、學生課桌椅破舊，師資的補充和更新緩慢，嚴重制約義務教育質量的提高。實施中小學標準化建設是我市義務教育改革與發展重要舉措，是社會主義新農村建設的重要標志，是確保校舍安全，達到學校長治久安的有效途徑，是創造良好的軟硬件和現代校園環境，發展高水平教育，建設教育強市的基礎工程。各縣（市）區、各相關部門要充分認識其重要性、艱巨性和緊迫性，認真組織開展好這項工作，努力實現義務教育整體水平的提升。

二、實施中小學標準化建設的指導思想

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，以全面提升義務教育綜合水平為目標，以推進義務教育內涵發展、規范發展、均衡發展為重點，以全市中小學危房整體改造為契機，加快我市中小學標準化建設進程，使全市義務教育水平在普及的基礎上實現新的發展和提升。

三、實施中小學標準化建設的發展目標

在全市中小學校規劃建設中，要做到布局科學合理，生均占地、校舍建筑面積、教學設備等硬件設施達到國家標準，教學、生活、運動區域合理分區。具體目標是：

（一）實現縣（市）區域內義務教育階段學校辦學條件基本達標。通過標準化建設，促使縣（市）區域內義務教育階段學校布局科學合理，校舍建設達到標準，校園環境規范整潔，設施設備充實完善，教育信息化建設進一步推進，中小學辦學水平明顯提升。

（二）實現義務教育的規范發展。通過標準化建設和科學管理，使縣域內義務教育階段學校按照國家和省有關標準，努力做到規范規劃、規范建設、規范辦學、規范管理，全面推進義務教育的可持續發展。

（三）實現義務教育的均衡發展。通過布局調整、優化師資、加大投入、改善條件，努力縮小學校之間的差距，全面推進義務教育均衡發展。

（四）實現義務教育質量和效益的全面提升。通過規范義務教育管理、加強中小學校長和教師隊伍建設、扎實推進新課程改革、全面推進素質教育等，促進義務教育質量和效益全面提高。

四、實施中小學標準化建設的基本原則和建設標準

（一）基本原則

1.科學規劃,整體推進。中小學標準化建設，實行全市統一標準，分類配套，統一規劃，統一設計，統一管理，整體推進。具體組織實施以縣（市）區為單位，結合當地經濟社會發展實際，充分考慮加快推進城鎮化建設、學齡人口變化等因素，統籌安排。

2.統籌協調，綜合利用。中小學校舍標準化建設要與中央實施農村初中改造工程、新農村衛生新校園建設工程相結合；與社會主義新農村建設和正在實施的“866”工程相結合，盤活用好現有教育資源。

3.合理布局，適度集中。學校布局原則上按照“三個集中”（高中向縣城集中，初中向鄉鎮集中、小學向村委會所在地集中）規劃,形成適度的規模辦學。

4.突出重點，適度超前。中小學校舍標準化建設項目安排要突出重點、統籌安排，規劃、設計、建設適度超前。

5.依法依規，規范達標。中小學校舍標準化建設必須遵守國家有關法律、法規，必須貫徹執行發展基礎教育的方針政策，新建校舍必須做到安全、實用、經濟、美觀，滿足教育發展需要。

（二）建設標準

中小學校舍標準化項目建設、學校班級數量，發展目標按照不低于國家《農村普通中小學校建設標準（試行）》（建標〔*〕640號）、《城市普通中小學校建設標準》（建標〔*〕102號）進行和設置，班級數量若需增加的，應根據教學規律增加。

山區村完小生均占地面積不低于28平方米，半山區村完小生生均占地面積不低于22平方米，壩區及經濟發達的農村地區完小生均占地面積不低于18平方米，縣城建設標準化小學生均占地面積不低于10平方米。

山區標準化初中生均占地面積不低于26平方米，半山區標準化初中生均占地面積不低于24平方米，壩區及經濟發達的農村地區標準化初中生均占地面積不低于20平方米，縣城建設標準化初中標準化初中生均占地面積不低于11平方米。

結合中小學危房整體改造具體實施中優先安排教室、學生宿舍、食堂、廁所、運動場所，其參考標準是：

山區、半山區村完小教室生均建筑面積不低于1.93平方米，廁所生均建筑面積不低于0.31平方米，運動場有200米標準環形跑道。寄宿制學校食堂生均建筑面積不低于0.75平方米，宿舍生均建筑面積不低于4平方米（按實際住校生計算），壩區完小教室生均建筑面積不低于1.93平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運動場有400米標準環形跑道。寄宿制學校食堂生均建筑面積不低于0.75平方米，宿舍生均建筑面積不低于4平方米（按實際住校生計算）。

縣城小學教室生均建筑面積不低于2.26平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運動場有400米標準環形跑道。

山區、半山區標準化初中教室生均建筑面積不低于1.87平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運動場有400米標準環形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.75平方米，宿舍生均建筑面積不低于4.5平方米（按實際住校生計算）。

壩區標準化初中教室生建筑均面積不低于1.9平方米，廁所生均建筑面積不低于0.25平方米，運動場有400米標準環形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.8平方米，宿舍生均建筑面積不低于5平方米（按實際住校生計算）。

縣城建設標準化初中教室生均建筑面積不低于2.23平方米，廁所生均建筑面積不低于0.26平方米，運動場有400米標準環形跑道。食堂生均建筑面積不低于1.8平方米，宿舍生均建筑面積不低于5平方米（按實際住校生計算）。

其它輔助教學用房的規劃建設，各地結合實際參考《*市農村普通初中校舍建設規劃測算指標（標準）》、《*市農村普通完小校舍建設規劃測算指標（標準）》、《*市城市普通初中校舍建設規劃測算指標（標準）》、《*市城市普通完小校舍建設規劃測算指標（標準）》執行。

2.教學儀器設備按照國家教育部頒布的相關科目一類標準設置，圖書按照國家教育部《中小學圖館（室）規程（修訂）》標準配置。

五、實施中小學標準化建設的主要工作任務

（一）著力改善辦學條件。兩年內基本排除中小學校D級危房，新建學校和校舍應達到國家相關標準。新建學校生均校園占地面積和生均校舍建筑面積符合規定，實驗室、儀器室、器材室、圖書室、閱覽室等活動場地和基本條件全面達標。按照學校標準化建設和基礎教育課程改革要求，充實完善教學儀器、實驗、文體器材、圖書音像資料、電化教育等教育教學設施設備。大力推進農村中小學現代遠程教育工程，農村初中學校配備計算機教室與衛星教學收視設備，農村小學配備衛星教學收視設備和教學光盤播放設備及成套教學光盤，中小學教育資源信息總量達到標準，基本普及信息技術教育。

（二）加強教師隊伍建設。按照學科專業化的要求和省定標準核定學校編制，根據國家課程計劃和編制數確定各學科專任教師的數量及其崗位，按崗位進行教師聘任制改革。加強縣（市）區域內教師資源的統籌管理和合理配置，建立縣（市）區域內教師合理流動制度。加大城鄉教育對口支援力度，強化對農村教師的培訓，使校與校之間師資力量基本均衡。

（三）全面提高教育質量。建立義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系。所有學校依法辦學，行為規范，嚴格執行各項政策，并認真執行國家課程計劃，按照義務教育課程方案要求開齊課程，達到教學基本要求。學生入學率、畢業率、輟學率均達到或控制在規定的比例。

六、實施中小學標準化建設的主要措施

（一）加強領導，明確責任。實施中小學標準化建設是我市義務教育工作的一項主要任務，是基礎教育改革和發展的重要內容，是縣（市）區人民政府的重要職責。各縣（市）區必須統一思想，高度重視，加強領導，把加強和發展義務教育的有關工作統一到中小學標準化建設上來，統籌規劃，周密部署。為加強組織領導，市、縣（市）區兩級要成立以政府分管領導為組長，教育、財政、計劃、建設、國土等職能部門領導為成員的領導機構和工作機構，各成員單位要各司其職，通力合作，認真組織落實，確保我市中小學標準化工作順利進行。

（二）科學規劃，合理布局。以縣（市）區為單位，根據各地學齡人口變化、城鎮化發展趨勢和教育資源現狀，統籌安排，突出重點，對本縣（市）區原有中小學布局規劃進行調整。

（三）嚴格標準、規范達標。凡新建和改擴建的學校要嚴格按照國家標準進行規劃設計和建設，教學用房、行政用房、生活用房、活動場所和設施設備等必須達到國家規定標準。

（四）強化管理、確保質量。中小學標準化建設工程要嚴格按基本建設程序進行，嚴格執行國家基本建設質量檢測標準，嚴把工程質量關，并實施全過程的監督檢查，保證學?；椖恳幏哆\作。對違反程序、瀆職和失職而造成重大損失的，要依法追究責任。

（五）統一協調，多方籌資。按照“政府主導、整體推進、超前投入，公司化運作、規范化管理、標準化建設”的運行體制，多方籌措建設資金。各縣（市）區要認真使用好國家、省、市下撥的中小學標準化建設資金，使其在中小學標準化建設中充分發揮作用。要加大宣傳力度，充分調動廣大人民群眾的積極性，積極發揮鄉（鎮）、村在中小學標準化建設中的有力作用，大力倡導黨政機關、企事業單位、社會團體等各方量，共同支持中小學標準化建設。

（六）加強配合，形成合力。市、縣兩級政府及相關部門要統一思想，加強協作，形成合力，認真組織實施，確保我市中小學標準化建設工作順利推進。市教育局要對各縣（市）區學校標準化建設工作進行指導?？h（市）區政府和教育部門要加強對義務教育標準化建設的督導、檢查、評估和指導，推動該項工作規范有序進行。