農業局植物疫情阻截工作方案

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一、指導思想

根據國民經濟和現代農業發展的需要，以科學發展觀為指導，面向經濟、面向國際、面向未來。樹立“公共植保、綠色植?！崩砟?，貫徹“預防為主、突出重點、科學監測、有效阻截”的方針，以有害生物風險分析為基礎，跟蹤周邊地區重大植物疫情動態變化，明確阻截對象，規范監測阻截措施，構筑重大植物疫情阻截帶，提升我市疫情監測預警能力和疫情防控能力，有效防止重大植物疫情傳入和擴散蔓延，保護我市農業生產、生態和農產品貿易安全。

二、阻截對象

按照《**省重大植物疫情阻截帶建設方案》確定的主要阻截對象包括：首次在省內發生的全國農業檢疫性有害生物；從國（境）外新傳入，可能會對我國糧食、經濟作物造成毀滅性危害的有害生物，或可能導致我國優勢農產品出口貿易被迫終止的有害生物，或對人、畜健康或植物產品質量安全有特別重大影響的有害生物。重點阻截對象：一類是口岸經常截獲的進境植物檢疫性有害生物以及其他通過風險分析具有較高傳入風險的潛在檢疫性有害生物。通過嚴格檢查和監管，防止其入侵。通過嚴密監測，在其傳入后能夠及時發現，將疫情撲滅于萌芽狀態，防患于未然。另一類是國內已局部發生的重大植物疫情。通過采取監測、檢疫、封鎖和鏟除等措施，將其封鎖在局部地區，防止其進一步向其他地區擴散蔓延。

1.需阻截的潛在重大植物有害生物。有效阻截蘋果蠢蛾、馬鈴薯甲蟲、菜豆象、大豆疫病、小麥1號病等境外和省外重大疫情。

2.需阻截的局部發生重大植物有害生物?？刂泣S瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲、蘋果綿蚜、番茄細菌性潰瘍病、花生根結線蟲、水稻干尖線蟲等重大疫情危害,撲滅局部疫情,將危害損失率控制在5%以下。

三、建設內容

根據監測任務主要配置植物有害生物采集、保存、鑒定相關儀器設備、全球衛星定位儀以及監測所需的其他設備，信息系統及網上遠程診斷硬件等。檢查檢疫儀器設備、檢疫用交通、通訊設備、除害處理設備以及必要的辦公設施等。主要包括施藥器械、防毒設施、熏蒸除害設備、運輸工具等。重點建設市級監測阻截中心、沿渤海（港口）地區阻截帶和臨省、市界阻截帶，共建23個監測點，成立8個應急專業隊。

四、監測范圍布局

監測點建設范圍包括：一是省、市界的周邊、港口、機場等地區，疫情來源復雜，是外來有害生物傳入我市的主要通道。二是出口農產品生產與加工基地。三是道路交通發達，物流量大的地區。四是黃瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲、蘋果綿蚜、番茄細菌性潰瘍病等局部發生重大植物疫情的地區。根據地理特點、有害生物傳入的規律，重點建設沿海和臨省、市交界區阻截帶。沿海包括凌海市、錦州經濟技術開發區；臨省、市交界區阻截帶包括義縣、北鎮、黑山、太和區、松山新區。

五、保障措施

1.加強組織領導和宣傳發動。成立由市政府分管領導任組長,市農業、檢驗檢疫、宣傳、財政、發展改革、交通、鐵路、民航、科技等有關部門參加的錦州市重大植物疫情阻截帶建設領導小組。主要負責全市疫情阻截帶建設的規劃和組織實施;按照屬地化分級管理和行政首長負責制的建設原則,市農委將與有關縣（市）區政府簽訂《重大植物疫情阻截帶建設責任書》,進一步明確建設內容和建設責任。同時要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體進行廣泛宣傳，推廣普及疫情監測和防控知識，營造全社會關心支持重大疫情阻截帶建設和群防群治的良好氛圍。

2.加強監測預警和應急控制。在機場、港口、國內外調入植物產品集散地、交通要道、集貿市場等關鍵環節和部位建立疫情監測點，進行重點監測。對監測過程中發現的新疫情，按照《植物檢疫條例》規定的新發疫情處置辦法，由發生區政府負責組織發動，農業行政主管部門負責技術指導，采取嚴格的檢疫控制措施。

3.加強制度和隊伍建設。要建立疫情報告機制,防止貽誤或瞞報疫情；建立疫情應急處置機制，做好應急制度保障；建立責任追究制度，形成自我約束督導機制。要按照《植物檢疫條例》規定和農業部有關植物檢疫執法主體資格要求，保證植保植檢機構有必要的運行經費和工作條件，確保重大植物疫情監測和阻截任務順利實施。

4.積極籌措資金并加強監管。疫情阻截帶建設是一項系統工程，是政府防災減災和公共管理的重要組成部分,要給予必要的資金保障。各級政府要將重大植物疫情監測防控專項經費列入同級財政預算，積極支持疫情阻截帶建設,盡快建成全市阻截防控網絡，提高重大植物疫情防控阻截能力。同時，要加強對阻截帶建設工作的監管，建立監管機制和責任追究制度，確保建設工作嚴密、高效、廉潔、有序進行。