縣水務局改進作風實施方案

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為進一步貫徹落實*省機關效能建設領導小組《關于全省改進機關作風實施方案》和《*市改進機關作風實施方案》以及《*縣改進機關效能年活動工作方案》的要求，制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞加快發展這個第一要務，改進機關作風、提高行政效能，著力解決當前我局機關作風和行政效能建設存在的薄弱環節和突出問題，使廣大干部以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，為建設人水和諧*發揮積極作用。

二、工作目標和主要任務

（一）工作目標

通過全面加強機關作風建設，使干部精神狀態更加振奮，紀律更加嚴明，工作更加務實，政務行為更加規范，工作效率、服務水平有較大提高；進一步建立健全干部作風教育、監督、考核、獎懲等制度，監督管理機制更加完善，形成作風建設的長效機制。

（二）主要任務

1、認真組織作風建設專題學習教育。深入學習科學發展觀科學理論，深入學習市委九屆七次全會精神、*縣規范領導干部從政行為“八不準”實施細則，廣泛進行思想發動，開展作風建設大討論，引導廣大干部進一步明確加強作風建設的任務和方向。把作風建設作為全體干部工作表現的重要內容，領導班子要把作風建設列入民主生活會的重要內容，深入開展批評和自我批評，實現思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風的真正轉變。深入開展以“講道德、守紀律、樹新風”為主要內容的黨風廉政教育，切實增強各級黨員干部反腐倡廉的自覺性和主動性。加強輿論宣傳，用身邊的先進典型和案例，教育、鞭策廣大干部，做到學有方向、趕有目標。

2、切實解決干部作風上存在的突出問題。圍繞領導干部貫徹落實科學發展觀、執行中央和省、市、縣重大決策部署、履行職責和服務群眾、精神面貌和廉潔自律等方面的具體表現，逐一進行查擺，深刻剖析原因，加強整改。針對一些干部存在的學用脫節、思想不夠解放；滿足現狀，責任意識和敬業精神不強；工作飄浮，效率低下，行政不作為、慢作為、亂作為；部門本位、玩忽職守；奢侈浪費，紀律松弛等重點問題，認真制定整改措施，以實際效果進一步取信于民。堅持自查自糾集中整改相結合，普遍整改與重點查處相結合。

3、努力建設作風過硬的高素質干部隊伍。堅持以好的作風選作風好的人。加強日常考核和專項考核，全面考查干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，逐步提高考核的公信度。把考核結果作為獎懲和選拔任用干部的重要依據，使綜合素質高，想干事、能干事、干成事，為民、務實、清廉的干部得到獎賞，受到重用，特別優秀的得到破格提拔；讓存在“懶、木、飄、庸、軟、躁”問題的干部有壓力、受教育，問題嚴重的要予以調整。

三、基本步驟

這次機關作風建設活動集中用9個月左右時間，分四個階段進行，主要圍繞“改進機關作風、提高行政效能”這個主題，按照立足當前、著眼長遠，突出重點、分類指導，統籌兼顧、務求實效的總體思路，有計劃、按步驟把改進機關作風建設不斷引向深入。

第一階段（2009年5月—2009年6月）：學習動員，統一思想

今年改進機關作風建設活動，在縣開展機關效能年活動基礎上進行。根據縣委的統一部署，結合實際，制定實施方案，動員廣大機關干部積極投身到改進機關作風建設活動中來。要廣泛開展形式多樣的學習宣傳活動，尤其是要組織機關干部職工認真學習《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《*省行政效能監察辦法》、《*市關于加強機關效能建設的暫行規定》、《*市行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市關于機關工作人員進行誡免教育和效能告誡的暫行辦法》、《*市機關效能建設基本制度》、《*縣機關效能監察若干意見》等，使廣大干部充分認識到開展改進機關作風建設的重要性和必要性。強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識，明確任務要求、方法步驟和工作重點，積極主動投入到改進機關作風和行政效能建設的實踐中。

第二階段（2009年7月—2009年9月）：對照檢查，查擺問題

要通過發放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找機關作風建設方面存在的突出問題。要敞開大門，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞影響科學發展大局、基層干部反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，深入開展調研，廣泛聽取意見和建議。每個干部都要針對工作實際和思想實際，認真查找自身存在的問題，要從思想根源上查，從工作實際中找，從群眾意見中擺。

——在思想作風方面，要對照“三查三看”進行檢查：一是查滿足現狀、不思進取的思想認識根源，看自滿思想是否真正克服，開拓創新精神是否真正樹立；二是查思想上還存在哪些不適應、不利于科學發展的認識，看“重物輕人”的觀念是否真正克服，正確的政績觀是否真正樹立；三是查存在哪些落后思想觀念，看局部狹隘視野是否真正克服，世界眼光、戰略思維是否真正樹立。

——在工作作風方面，要對照“四個是否”進行檢查：一是工作態度是否端正，是否繼續存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象；二是工作效率是否高效，是否辦事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正確，是否簡單粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于創新、敢闖敢干。

——在領導作風方面，要對照“三多三好”進行檢查：即深入群眾、深入基層、體察民情多，聽取干部群眾的意見建議多，解決群眾關心的熱點難點問題、為群眾辦實事好事多；執行領導選拔任用各項規定和領導干部廉潔自律有關規定好，單位及個人的形象好，在干部群眾中的口碑好。

——在學風方面，要對照“兩個注重”進行檢查：一是注重自身學習，要全面學習做好本職工作必需的知識，使學習成為培養世界眼光、增強思維能力、提高綜合素質的過程。二是注重學以致用，要把推動工作作為學習的根本出發點，使學習成為理論聯系實際、指導實踐，不斷提高工作原則性、系統性、預見性和創造性的過程。

——在生活作風方面，要對照“五個不”進行檢查：一是不貪圖享受、鋪張浪費；二是不參與賭博、等違紀違法活動；三是不利用手中權力謀取不正當利益；四是不在公務活動中收受禮品紅包和有價證券，五是不貪污受賄、收錢斂財等。

要對本單位查找出來的問題認真討論研究，凡對查擺問題不深入，不敢露丑，馬虎應付走過場，群眾意見較大的，領導小組將進行通報或責令補課。

第三階段（2009年10月）：認真整改，完善制度

要針對思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，堅持邊查邊改、邊整邊改，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、整改時限、整改措施和責任人。堅持抓重點，抓關鍵，解決突出問題，務求實效。對機關作風建設的薄弱環節和基層群眾反映強烈的問題，要做到能改即改；暫時整改有困難的，要積極創造條件，確定整改時限與目標。堅持從制度上鞏固整改成果，加強制度建設，進一步建立健全長效機制，努力實現用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規范化、科學化的軌道

通過本階段的整改和建章立制，要將本部門職責和工作任務、工作目標分解到各個崗位承辦人員，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責任制，使每項工作職責、每個工作環節的責任都落實到崗位、落實到人；凡有行政審批許可事項的，要建立完善一套簡潔、規范、科學的工作程序，對行政許可事項、法律依據、申報材料、收費依據和標準、辦事程序、辦結時間、服務承諾等一律要公開。要通過整改，使機關責任更明確，效率更高，管理更規范，作風更嚴謹。

第四階段（2009年11月—2009年12月）：檢查總結，鞏固提高

對這次改進機關作風建設的成效進行一次總結和自評并匯總上報縣機關作風建設活動領導小組辦公室。

四、加強領導，確保實效

（一）加強組織領導。為加強組織領導，局機關作風建設活動領導小組即是局效能建設領導小組，不再另行成立機構。各單位機關效能建設領導小組也即是機關作風建設領導小組，“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，精心組織，周密安排，抓好落實。

（二）加強督導檢查。要對活動全過程加強督導檢查。領導小組將派出督查組，辦公室設立投訴電話，受理對機關作風建設活動的投訴。

（三）加強問責追究。要切實貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《*省行政效能監察辦法》、《*市關于加強機關效能建設的暫行規定》、《*市行政過錯責任追究暫行辦法》、《*市關于機關工作人員進行誡免教育和效能告誡的暫行辦法》、《*市機關效能建設基本制度》、《*縣機關效能監察若干意見》等，強化對機關及其工作人員的監督管理和問責追究，做到有法必依，執法必嚴，從而促進依法行政。對那些機關作風差、工作不力、整改不到位的單位和個人按有關辦法進行問責追究。