法制局解放思想活動實施方案

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為認真貫徹落實市委、市政府《關于在全市開展“提高服務質量、優化發展環境”解放思想大討論活動的意見》要求，市政府法制局決定，在全局開展解放思想大討論活動，現制定如下實施方案。

一、任務目標

深入貫徹落實黨的*精神和省、市一系列決策部署，堅持以科學發展觀為指導，圍繞“提高服務質量、優化發展環境”這一主題，著力解決在思想觀念、工作作風、工作措施和工作機制等方面存在的突出問題，以服務意識的大增強促進工作作風的大轉變，以工作作風的大轉變促進行政效能的大提升，以行政效能的大提升促進法治環境的大改善，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展做出積極貢獻。

二、主要內容

這次以“提高服務質量、優化發展環境”為主題的解放思想大討論活動，要緊密聯系政府法制工作實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，深入分析研究影響行政效能和法治環境方面存在的突出問題，對服務態度、服務質量、工作主動性、工作效率、工作作風等方面的問題，深入討論，形成共識，特別要解決好影響黨委政府決策落實、影響政令暢通，影響辦事效率和對外形象的問題。著力加強政府法制工作人員人生觀、價值觀、權力觀、依法行政、職業道德、優質服務等方面的教育，加大監督力度。要開展好民主評議，及時總結經驗，加強輿論宣傳，進一步營造機關效能建設的良好氛圍。

三、方法步驟

這次解放思想大討論活動，從現在開始，集中安排兩個月的時間，分三個階段進行：

第一，學習動員，征求意見階段。從全市政府法制工作實際出發，認真制定實施方案；要開展集中學習輔導活動；要廣泛征求全體干部職工和相關部門的意見，特別要采取多種形式征求服務對象的意見和建議。領導干部要帶頭自學、帶頭作報告、帶頭征求意見、帶頭開展自查自糾。

第二，對照檢查，討論整改階段。各科室、仲裁辦和工作人員要認真查擺梳理，找出存在的突出問題，并圍繞查找的問題開展討論，統一思想，形成共識。同時有針對性地到先進地區學習考察，組織適當形式的現場觀摩活動。要認真制定整改措施，公開向社會承諾。要利用媒體開展大討論，組織領導干部和專家學者進行開放式、互動式討論活動,局全體人員于*月*日前寫出自查整改報告，作出公開承諾。

第三，考核評議，總結提高階段。組織群眾代表評議小組進行評議，公示評議結果。同時要積極探索建立大討論成果、深入推進“提高服務質量、優化發展環境”的長效工作機制?；顒咏Y束后，由局辦公室和機關支部根據活動情況寫出總結報告并及時向市委、市政府匯報大討論活動結果。

四、保障措施

（一）強化學習教育。以黨小組、科室為單位，組織全體機關人員學習領會和把握*精神；學習有關法律法規以及市委、市政府主要領導關于加強依法行政工作的一系列講話要求和指示；根據科室工作特點和要求，組織學習專業知識，加快知識更新，優化知識結構；大力開展黨的宗旨觀、科學發展觀和正確政績觀、權力觀、榮辱觀教育，加強廉潔從政教育。通過學習，使全體干部職工充分認識開展“提高服務質量、優化發展環境”解放思想大討論活動的重要意義，充分認識市政府法制局作為市政府及政府各部門的顧問、參謀、助手的重要職責，充分認識本職崗位在政府法制工作中的重要位置，從而增強做好政府法制工作的使命感，強化履行職責的責任心，以一絲不茍的精神、精益求精的態度、嚴謹細致的作風完成好每一項工作任務。

（二）強化責任落實。各科室要進一步明確崗位責任，做到人人有責任，事事有人管，環環不落空，確保各項工作協調運轉、高效有序。對每項重要工作，進行細化分工，全部落實到責任領導，具體到每一個責任人；根據工作性質、難易程度、工作量大小以及緊急程度，合理確定完成時限；對沒有按時完成任務的，要追究分管領導、承辦科室、經辦人的責任。

（三）強化服務質量提升。以方便群眾、提高效率、創造良好發展環境為目標，按照全市解放思想大討論活動提出的要求，既堅持依法按照程序辦事，又要注重特事特辦、急事急辦，雷厲風行，立說立行，切實提高工作效率，努力為市委、市政府及政府各部門提供優質高效服務。

（四）強化自身建設。領導班子成員明確責任，分工負責，增強班子的凝聚力和戰斗力。班子成員之間經常交流溝通，和諧共處，團結共事，自覺接受全體人員監督。深入開展爭創“文明科室”、“先進個人”等活動，營造大膽創新、勇爭一流的工作氛圍。要積極組織開展健康向上的文體活動，活躍機關文化生活，增強機關干部職工的向心力。自覺維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，講操守、重品行，自覺加強思想道德修養，保持正派的生活作風和健康的生活情趣，加強對八小時以外生活、交友情況的監督，使每一個工作人員保持積極向上的精神狀態和文明健康的作風形象。

（五）強化制度建設。進一步完善財務管理制度、車輛管理制度、工作人員守則、學習制度、分級負責制度、請示報告制度、會議制度、公文處理制度、公務接待工作管理制度、值班制度、請銷假制度、廉政建設制度等日常管理工作制度，全體人員要認真學習，嚴格執行，提高工作的規范化水平。要根據《工作任務目標展現》的要求，完善內部管理制度和辦法，認真學習并嚴格執行，建立有效的激勵機制，自覺接受社會監督，努力提高服務質量和水平。

（六）強化輿論宣傳。在市政府法制局網站開辟專欄、專題，集中力量對大討論活動進行全方位的宣傳報道，努力營造濃厚的輿論氛圍。要及時總結好的經驗、好的做法，全面展示我局開展大討論活動帶來的新思路、新舉措、新成效。

（七）強化督導考核。要切實加強對活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促各項工作的落實。各科室要全面參與，認真組織，確保大討論活動取得實實在在的成效。對在這次大討論活動中組織不力、落實不力、走過場、效果不好的科室要限期整改。嚴格考核獎懲，強化日常記實和工作考核，并與科室工作目標考核、公務員年度考核相結合，考核結果作為科室和干部業績評價及評先樹優的重要依據。

（八）認真做好結合文章。開展這次解放思想大討論活動，要與當前的各項活動有機結合起來，并以這些活動為載體，將各項工作措施落到實處。要積極參加“建設新農村、為民辦實事”結隊幫扶活動，按照市直機關工委的通知要求，以幫扶點為依托，進一步摸清底子，結好對子，制定計劃，著力提高幫扶成效。要積極開展“群眾滿意機關”創建、高效服務機關創建、“五個好”黨基層組織建設、廉政文化進機關活動，認真做好計劃生育幫扶、荒山綠化、機關支部、黨建、工會、老干部等各項工作，進一步促進解放思想大討論活動的順利開展。

（九）強化組織領導。這次解放思想大討論活動在局黨組統一領導下進行，具體由機關支部和辦公室組織協調。建立健全領導機構和工作機制，成立局主要領導任組長、其他局領導任副組長、有關科室負責人為成員的解放思想大討論活動領導小組，切實加強對這項工作的組織領導。局辦公室和機關支部具體實施督促落實工作。各科室要高度重視，按照局黨組的統一部署要求，結合自身實際，堅持高標準、高質量，精心謀劃，周密安排，并與當前開展的各項活動有機結合起來，確保大討論活動開展得扎實有效，切實把大討論活動成果轉化為推進政府法制各項工作的強大動力。