財政局科學發展觀活動實施方案

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根據中央和省市、區統一部署，按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》、《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》和《江西省第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》以及《*市開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《潯陽區開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我局參加第二批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從2009年3月開始，為切實搞好這次學習實踐活動，結合我局實際，特制定如下實施方案。

一、時間和范圍

第二批學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本結束，時間半年左右。

參加第二批學習實踐活動的：單位領導班子、黨員領導干部和全體黨員。

二、指導思想和目標要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹總書記在江西考察時的重要講話精神，落實“保增長、保民生、保穩定和弘揚井岡山精神”的要求，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，更好地把科學發展與加快發展有機統一起來。

（二）目標要求

學習實踐活動要著力在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，努力實現干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

1、統一思想認識。深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、提高發展能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。著重提高領導班子和領導干部的開拓創新能力，特別是提高準確運用科學理論指導實踐、把理論與實踐結合起來的本領，提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性地開展工作的本領，提高靈活運用掌握的知識和經驗去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的本領，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創新局面的本領。

3、破解發展難題。貫徹宏觀經濟調控政策，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，提高經濟發展質量，堅持“圍繞一個目標，全面推進兩大戰略，著力打造五個基地”，在改善民生、保護生態、優化投資環境、改進干部作風等方面取得明顯進展。

4、創新體制機制。著眼于構建推進科學發展，進一步建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價機制，落實科學發展觀的決策指揮、操作執行和管理監督機制，體現科學發展觀的干部考核評價和選拔任用機制，為全面貫徹落實科學發展觀提供更加完善的體制機制保證。

5、推動科學發展。把學習實踐活動作為提升科學發展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力，努力實現：在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新成就，在促進社會和諧上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展。

6、總結積累經驗。堅持解放思想，改革創新，從實際出發，認真研究解決學習實踐活動中的相關政策和問題，積極探索和總結開展學習實踐活動的經驗。

三、基本原則

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，緊密結合當前形勢與潯陽區實際，對本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成新共識。

2、突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結合起來，與落實好保增長、保民生、保穩定的決策部署結合起來；與貫徹落實市委九屆七次全會和區委八屆四次全會精神結合起來；與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，努力促進經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定。

3、貫徹群眾路線。在學習實踐活動中充分發揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得成效。

4、正面教育為主。要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

四、方法步驟

（一）準備工作

1、調查摸底。在認真學習領會中央精神的基礎上，組織專題調研組分別到街道、社區調查研究，召開部分座談會，聽取各方面的意見。通過調查摸底，掌握領導班子、領導干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對學習實踐活動的意見和建議，明確學習實踐活動要解決的主要問題和達到的目標要求。

2、制定實施方案。根據中央、省、市、區有關精神，結合我局實際，制定我局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，報區委學習實踐活動領導小組審查備案。

（二）組織實施

第一階段：學習調研（40天）

1、思想發動。召開動員大會，局主要領導作動員報告，對學習實踐活動進行動員和部署。

2、學習培訓。采取個人自學、專題輔導、集中交流、案例分析、網絡在線學習等多種形式，組織廣大黨員認真學習黨的*精神，學習中央有關文件、同志的重要論述以及《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》。

（1）局理論學習中心組集中進行專題學習交流。

（2）開展主題教育活動。在全局開展以“潯陽率先發展，我為黨旗增輝”為主題的學習教育活動，通過主題教育活動，把各方面的積極性、創造性引導和凝聚到推動科學發展上來。

（3）邀請有關專家作專題講座。

3、專題調研

（1）領導干部領題調研。確定一批課題，由科級領導干部領題調研。領導干部領題調研要形成專題調研報告，并在一定范圍內進行研討交流，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

（2）組織專門力量調研。根據我區經濟社會發展和黨的建設的實際，組織專門力量重點抓好課題的調研。

（3）邀請黨代會代表、人大代表、政協委員和基層群眾代表座談，聽取意見。

第二階段：分析檢查（40天）

1、開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開黨員領導干部專題民主生活會，重點分析查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。在此基礎上，召開黨組織擴大會議進行討論，以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。領導班子專題民主生活會及黨組織擴大會議可邀請黨員、群眾代表或街道、社區代表列席參加。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗教訓，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上取得的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點。初稿形成后，要以適當方式廣泛征求各方面意見，充分討論后，反復修改完善。要認真組織對分析檢查報告的群眾評議，合理確定參評人員，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。

3、通報分析檢查情況。領導班子向黨員領導干部、黨組織向黨員分別反饋分析檢查情況，重點通報存在問題，提出整改要求。并在一定范圍內以適當方式向群眾通報。

第三階段：整改落實（40天）

1、制定整改落實方案。領導班子就班子分析檢查報告進行專題研究，進一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規定時限和責任，制定整改方案。黨員領導干部要針對梳理出來的問題制定整改措施。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。要對關系群眾切身利益、群眾反映強烈的實際問題認真抓好整改。其他黨員干部也要結合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項小組，上下聯動，綜合治理。對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

3、向群眾公布問題解決情況。采取適當方式，把存在問題、責任單位和責任人、采取的措施和辦法、解決問題的進展和結果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。要加強制度建設，保證科學發展機制的運行。

（三）總結工作

1、群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的活動評價體系。（1）在內容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度兩個方面，并有針對性地設計相關項目和子項，防止測評流于一般化。（2）參加測評的對象，原則上由已參加第二階段群眾評議的人員組成，同時，吸收一定比例的在學習實踐活動中反映情況、提出問題的當事人代表參加測評。（3）在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面開展測評。測評工作由局學習實踐活動領導小組組織進行。根據測評結果，進一步完善整改措施。對群眾意見大的單位和個人，要及時“補課”。

2、總結經驗。對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，報區委學習實踐活動領導小組。局學習實踐活動領導小組圍繞中央、省委、市、區委要求研究解決的各個方面問題，對學習實踐活動進行認真總結，對面上開展這項活動提出建議。

3、召開學習實踐活動總結大會?？偨Y學習實踐活動的基本情況和主要經驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果提出要求。學習實踐活動結束后，要進一步鞏固和發展學習實踐活動成果。繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

五、組織領導

1、落實領導責任。成立潯陽區財政局學習實踐活動領導小組，局長廖濟煊任組長，副局長涂利群、楊金甫、黃尚萍、夏茹任副組長。領導小組成員由局中層干部組成。領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由副局長涂利群兼任。形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

2、確保學習實踐活動的覆蓋面。認真按照學習實踐活動實施方案組織黨員參加活動。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動，其方式可以更加靈活多樣，確有困難的，經批準，可不參加活動。對本單位中的非中共黨員領導干部，歡迎其積極參加活動，但不提具體的要求。

3、領導班子和黨員領導干部帶頭示范。局領導班子要作出榜樣，要分別確定聯系點。

4、加強分類指導。局學習實踐活動領導小組抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導組，對開展活動的情況進行分類指導和督查。使學習實踐活動切合實際、確有實效。

5、加強輿論宣傳。充分運用各種宣傳媒體，大力宣傳科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，及時報道本單位開展學習實踐活動的情況，反映活動取得的成效，特別是要集中組織宣傳科學發展、加快發展的先進典型和經驗，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

6、統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。正確處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，精心組織，周密安排。把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，以經濟社會又好又快發展的成果檢驗學習實踐活動的成效。