食品安全活動實施方案

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根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》，及市政府食品安全聯席會議的指導意見，我區決定率先開展創建食品安全示范區活動。為此，結合*區實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村等重要戰略思想，以構建“和諧*，平安*”為目標，圍繞食品安全工作，努力做到完善監管網絡，落實監管責任，加強監管力度，規范市場行為，增強保障能力，提高安全水平。

二、組織領導

*區創建食品安全示范區領導小組由區食品安全委員會兼任，并增加有關部門和街鎮（*工業區）的相關負責人為成員，進行宏觀層面上指揮整個創建工作的開展，規劃創建工作藍圖，并在重大問題上提供政策導向。

在區食品安全委員會辦公室現有人員的基礎上，增加區農委的1名副主任為辦公室副主任。辦公室主要負責對創建食品安全示范區工作的具體部署，協調、指導、督促各單位、街鎮（*工業區）各司其職，逐步完成創建食品安全示范區的工作目標。

三、工作目標和任務措施

（一）食品安全監管體系完善，區、街鎮（*工業區）、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到100％，區政府對各食品安全監管部門和街鎮（*工業區）食品安全工作考核達到100%。

在我區食品安全委員會、街鎮（*工業區）食品安全協調領導小組和村食品信息員的三級食品安全監管的體系框架下，落實街鎮（*工業區）食品安全專職人員，每個街鎮（*工業區）2-3名，進一步完善監管網絡，使食品安全監管覆蓋面達到100%；在區政府已對街鎮（*工業區）政府食品安全工作考核的基礎上，制定對各食品安全監管部門的考核標準和考核方法，并進行考核。

此任務由區食品安全委員會辦公室、各成員單位、各街鎮（*工業區）負責，區食品安全委員會辦公室牽頭。

（二）農業投入品使用得到有效規范，鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。每個鎮（*工業區）都有1個農產品標準化示范基地。

對農業投入品的使用按照有關法律法規的規定，區農委通過宣傳、教育、培訓、檢查、指導、抽驗、處罰等措施規范種植養殖戶對農業投入品的使用。開展對本區鮮活農產品（畜為豬，水產品主要是異育銀鯽和鳙魚）抽檢，并達到標準要求。根據區農委的規劃建立農產品標準化示范基地。

此任務由區農委負責，各鎮（*工業區）、區質量技監局、區食品藥品監管分局配合。

（三）生產加工行為得到有效規范。小作坊得到全面整治，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上。生豬定點屠宰率達到100%。

加強對食品生產加工企業的監管，開展對食品小作坊和不符合QS標準的生產企業的整治活動；實行區域監管，責任到人，采取“突出重點、分級監管”的方法，提高食品質量。根據區經委的規劃，建設本區生豬屠宰點，嚴厲打擊生豬私屠濫宰。

此兩項任務分別由區質量技監局和區經委、農委、工商分局、食品藥品監管分局、各街鎮（*工業區）負責，后者由區經委牽頭。

（四）流通環節特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規范，檢測手段有保障。100％的鎮（*工業區）、90%的行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉市場工程農家連鎖店，食品統一配送率達到80%。

完善農村食品流通網建設，充分發揮食品檢測車的作用，加強對農村集貿市場食品的快速檢測，全面推進“食品安全示范店”的建設，實行“食品安全示范店”“六個統一”的管理，食品連鎖配送率100%以上。

此任務由區食品藥品監管分局、經委、供銷社、鎮（*工業區）負責。

（五）農村餐飲店食品衛生抽檢合格率達到95%以上，學校食堂食品衛生量化分級管理達到100%，農村集體聚餐備案率達到80%以上。

加強對農村餐飲店食品衛生的監管，通過劃分責任區域，落實責任人，發揮協管員的作用、宣傳、培訓等手段，食品衛生抽檢合格率達標。鞏固已全面實行的學校食堂食品衛生量化等級管理，加強對農村家庭自辦酒席的監管，做到對農村家庭自辦酒席戶、辦酒廚師的培訓在90%以上，5桌以上辦酒戶申報和備案100%以上，對農村家庭辦酒的上門宣傳指導率100%。

此任務由區食品藥品監管分局和衛生局負責，鎮（*工業區）配合。

（六）各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達到100%。

加強對各環節生產經營單位的檢查，督促其建立完整的產品信息可追溯制度，實行缺陷食品召回制度。

此任務由區食品藥品監管分局、質量技監局、鎮（*工業區）負責。

（七）食品安全檢測資源得到整合，檢測計劃和信息實現統一。

在原有的檢測資源整合的基礎上進一步鞏固提高，統一規范。

此任務由區食品安全辦負責。

（八）食品安全信用體系建設穩步推進，至少3個行業30家企業開展信用體系建設試點。

積極推進食品行業開展食品安全信用體系建設，食品生產企業、超市賣場和大中型餐飲單位中開展信用體系建設試點。

此任務由區經委、農委、質量技監局、食品藥品監管分局負責。

（九）食品安全應急體系健全，應急網絡覆蓋面達100%。

完善食品安全應急網絡和應急預案，加強應急預案的演練。

此任務由區食品安全辦負責，各成員單位配合。

（十）食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

繼續開展食品安全宣傳“進社區、進學校、進課堂、進企業、進機關、進農村、進軍營”活動；編印、發放宣傳資料、書籍、報紙；在農村食品安全示范店建立宣傳陣地；組織宣傳巡回展、大型文藝宣傳演出，提高居民對食品安全知識的知曉率和滿意率。

此任務由區食品安全辦牽頭，各部門、各街鎮（*工業區）配合。

四、實施步驟

（一）啟動階段：（20*年*月）

制定實施方案，由區人民政府發文，召開有關會議，明確和分解任務，各成員單位和相關部門、街鎮（*工業區）府制定相應的實施方案，并開始啟動。

（二）實施階段：（20*年*月-20*年*月）

根據工作目標，實施各項試點工作，并與日常工作有機地相結合。

（三）總結和迎接階段考核和驗收階段：（20*年*月-20*年*月）在試點過程中，于20*年*月，迎接國家的階段性考核；20*年*月迎接國家驗收。

五、工作要求

創建食品安全示范區活動是加強農村食品安全工作，建設社會主義新農村的重要內容，*區作為*唯一的試點區，要把思想統一到代表*水平、全國性示范、宣傳*、擴大影響的基點上，食品安全事關民生，既要創建達標，又要建立長效的監管機制，切實提高食品安全工作的水平，為按期完成任務提出如下要求：

（一）加強領導，精心組織。各成員單位、各街鎮（*工業區）的領導要重視、支持此項工作的開展，根據本方案的工作任務，結合實際細化具體可行的工作方案，加強領導，組織實施，有序推進，按期完成。

（二）統籌協調，同創共建。食品安全示范區的建設是是一項系統性工程，各街鎮（*工業區）、各成員單位要相互支持、相互溝通、協調配合、形成聯動；同時，要將農村食品安全示范區的創建與我區“三創”工作相結合，統籌考慮、合理安排、同創共建、提高效率；在發揮地方政府負總責的同時，各成員單位要加強指導和服務，確保創建食品安全示范區工作有序進行。

（三）尋找差距，促進整改。盡管我區食品安全工作已經有了較好的基礎，但是與示范區的要求還存在著一些差距，我們要以創建示范區為契機，進一步促進和提高我區的食品安全工作水平，各任務負責單位要對照工作目標，尋找不足、分析研究、采取措施、盡快整改、積極推進；同時，要注意對資料的收集和整理（文字、聲像），確保通過國家的考核和驗收。

（四）保障資金，落實到位。創建示范區的核心是農村食品安全“三網”建設，在以前多方籌資，財政扶持“三網”建設的基礎上，區財政要對試點工作繼續給予資金的保障，確保試點工作順利開展。

（五）大膽實踐，勇于創新。成員單位要強化創新意識，在農村食品安全示范區的建設中，立足實踐，積極創造新的監督制約、行業自律、考核評價和宣傳培訓等各項運行機制。可選擇有條件鎮、村先行開展食品安全示范鎮、示范村的活動，以點帶面，確保區域食品安全工作的扎實展開。

（六）加強宣傳，營造氛圍。各部門要采取各種宣傳形式，大力宣傳黨和政府關于加強農村食品安全工作的決策部署，普及食品安全知識，提高農村群眾食品安全意識。要充分報導本次食品安全示范區的創建工作，引導社會各方積極參與創建工作。要大力宣傳創建工作中涌現的先進人物、先進集體、先進事跡，營造良好的工作氛圍。

（七）加強督查，狠抓落實。各部門要加強對本次創建工作的督促檢查，促進工作落實。區食品安全委員會辦公室將本次試點工作納入區食品安全綜合評價內容，年底組織相關部門對各街鎮（*工業區）工作情況進行監督檢查，將檢查情況上報區政府，并向全區通報，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。