全國殘疾人工作實施方案

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為了推動*殘疾人事業深入發展，不斷改善殘疾人生活狀況，圍繞貫徹《關于促進殘疾人事業發展的意見》，根據中殘聯和市委、市政府的要求，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以*理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，切實改善殘疾人平等參與社會的物質條件和社會環境。到2010年，全面完成本市創建全國殘疾人工作示范城市的任務。

二、目標任務

（一）殘疾人工作機制目標

1．各級政府高度重視殘疾人事業，將殘疾人事業的發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，一把手親自過問殘疾人工作，政府主管領導履行職責。堅持政府主導的工作模式，將殘疾人工作納入公共服務體系，各級殘工委成員單位將有關殘疾人的工作納入部門計劃，形成運轉良好的工作機制。

2．殘疾人事業經費列入各級財政預算，并隨著經濟社會的發展逐年增長。多渠道籌集殘疾人事業發展資金，不斷完善殘疾人就業保障金征繳管理使用辦法，盡快縮小殘疾人事業與經濟社會平均發展水平之間的差距。

（二）殘疾人社會參與目標

3．各級殘疾人組織進一步發揚求真務實的精神，深入基層傾聽殘疾人呼聲，解決殘疾人的實際困難，真正實現“三個走向”（殘疾人工作走向社區、走向殘疾人家庭、走向殘疾人身邊），做到“三個活躍”（殘疾人在殘疾人組織中更活躍、殘疾人組織在基層更活躍、殘疾人和殘疾人組織在社會上更活躍）。

4．堅持社會化工作方法和網絡化服務模式。弘揚人道主義，消除歧視偏見。充分開發社會資源，廣泛動員社會力量，倡導和鼓勵社會各界關心、支持、參與殘疾人事業。

5．鼓勵和創造條件讓殘疾人積極參與社會實踐和社會活動，在構建和諧社會中充分發揮殘疾人的聰明才智，展示殘疾人自強不息的精神風貌。樹立一批殘疾人和殘疾人工作者的先進典型，提升殘疾人的綜合素質，基本實現殘疾人平等、參與、共享的目標。

6．鼓勵和創造條件讓殘疾人和殘疾人工作者積極參政議政，使殘疾人的訴求能夠通過多種渠道得到反映和重視，合法權益得到有效保障。

（三）殘疾人康復工作目標

7．形成以政府為主導、各部門分工協作，社會各界廣泛參與的殘疾人康復工作格局，建成體現*國際化大都市特點的殘疾人康復工作體系，實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

8．進一步完善康復投入機制，構建殘疾人康復保障體系。到2010年，各區縣殘疾人康復經費的投入滿足殘疾人不斷增長的康復需求，保障殘疾人的康復權益。

9．到2010年，全面完成19個區縣殘疾人“人人享有康復服務”達標評估，4個區達到全國殘疾人社區康復示范區標準。同時，建設40個殘疾人社區康復示范街道（鄉鎮）、171個市殘疾人社區康復達標街道（鄉鎮）。

10．殘疾人康復工作納入城鄉衛生服務體系，各街道（鄉鎮）社區衛生服務中心內設置殘疾人社區康復室，建立與完善947個殘疾人社區康復點，讓殘疾人就近、就便地接受康復治療。

11．各街道（鄉鎮）普遍開展社區康復，做到有訓練場所、有專（兼）職人員、有規章制度、有普及讀物、有各類殘疾人康復需求登記、有康復服務記錄。殘疾人康復訓練與服務覆蓋率達到95%以上，肢體殘疾人、腦癱兒童康復訓練建檔率達到100%，訓練有效率分別為85%、80%以上。

12．深化“送康復服務上門”的服務內涵，有需求的殘疾人康復服務覆蓋率達到90%。確保有需求的殘疾人每5年、力爭3年接受一次健康體檢。推進殘疾人養護服務，建立殘疾人養護制度。

13．具備手術指征并有康復需求的白內障致盲患者100%得到復明手術，人工晶體植入率達到95%以上，對貧困患者復明手術費用給予減免。形成醫院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網絡。對低視力兒童青少年免費驗配助視器，驗配率100%。拓展盲人定向行走訓練，有需求的盲人訓練率90%。有計劃地引入導盲犬，為有條件、有需求的盲人服務。

14．加強各級聾兒康復機構行業管理，形成以聾兒康復機構為基礎、社區家庭為依托的聾兒康復工作體系。到2010年，經過訓練的聾兒進入普幼普小率達到80％。為有需求的聽障人群配發助聽器，對符合標準的聽障兒童和青少年植入耳蝸給予補貼，并提供后續康復服務，實現聽障人群康復服務全覆蓋。

15．完善智力殘疾兒童康復、教育相結合的服務網絡，實現對適齡智力殘疾兒童康復訓練全覆蓋。采取機構康復與社區、家庭康復相結合的方式，開展智力殘疾兒童康復訓練服務，探索建立智力殘疾兒童康復效果評估制度，切實提高智力殘疾兒童康復質量，康復訓練建檔率達到100%，訓練有效率達到80%以上。發揮托養機構、特殊教育機構、智力殘疾人日間照料機構等的作用，為智力殘疾人提供系統化、終身性的康復訓練服務。

16．形成“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，精神病患者檢出率、監護率、顯好率、社會參與率和肇事率均符合國家相關要求。每個街道（鄉鎮）建立一所精神殘疾人日間照料站，為精神殘疾人提供免費服藥。

17．完善“兩級管理、三級服務、四級網絡”的殘疾人輔助器具適配服務體系。推進區縣殘疾人輔助器具服務體系建設，加強殘疾人輔助器具適配評估專業隊伍的建設。完成國家下達的殘疾人輔助器具適配和假肢矯形器裝配任務，假肢矯形器安裝做到發現一例安裝一例。

18．加大殘疾預防宣傳力度，全面開展新生兒篩查，逐步增加新生兒篩查項目，篩查率達到95%，使全市新生兒先天缺陷得到有效干預。完善殘疾兒童報告制度，減少和控制殘疾發生，提高人口素質。

（四）殘疾人教育工作目標

19．貫徹《*市學生民族精神教育指導綱要》和《*市中小學生生命教育指導綱要》，以社會主義核心價值體系為引領，注重對殘疾兒童少年的人文關懷和心理疏導，加強生命教育、心理教育。引導廣大學生開展與殘疾兒童少年的融合互助教育，傳承中華美德，培養健康人格。各級政府和教育部門將殘疾人教育納入教育工作的總體規劃，并組織實施。

20．繼續普及殘疾兒童少年義務教育，使其達到與健全兒童少年同等水平，創造條件為多重殘疾和重度殘疾兒童提供義務教育。提高特殊教育學校的辦學水平與教育質量，發揮特殊學校的輻射作用，加強隨班就讀管理。

21．進一步發展學前特殊教育，加強學前特教機構建設，為3—6歲殘疾兒童提供早期教育服務，逐步開展0—3歲殘疾兒童早期干預和早期教育訓練，提高學前特教質量。

22．進一步發展有質量、以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，基本普及視力、聽力殘疾人高中階段的教育。

23．保障符合錄取標準的殘疾考生能進入大專院校進行深造。發展多層次的殘疾人職業技能教育，進一步加大和提升殘疾人職業培訓的力度和層次。加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師的專業化水平。

24．完善本市殘疾人助學機制，加大“扶殘助學春雨行動”的助學力度，整合政府各項助學政策，保障接受義務教育、高級中等教育和攻讀全日制本?？萍耙陨蠈W歷的殘疾學生完成學業。

25．加強手語推廣與研究，推進聾人社會交流無障礙工作，進一步發展手語教育，推廣“中國手語”，專職的殘疾人工作者都能初通手語。

（五）殘疾人就業工作目標

26．基本形成促進殘疾人就業的政策體系。對積極安置殘疾人就業的企業，由政府給予支持，在同等條件下政府優先采購集中安置殘疾人就業企業的產品。殘疾人分散按比例就業得到全面實施和落實，企業按照《殘疾人就業條例》的相關規定，設置好殘疾人工作崗位。國家機關、事業單位和國有企業帶頭吸納殘疾人在崗就業，切實提升殘疾人回歸社會、服務社會、自我實現的空間，提高他們的生活水平。

27．出臺特別幫扶措施，積極鼓勵殘疾人自主創業、自謀就業和自愿組織起來就業。大力開發適合殘疾人就業的職業技能培訓項目，并納入政府補貼職業技能培訓目錄。求職登記的殘疾人都能得到職業指導和職業培訓，培訓后就業率明顯提高。

28．殘疾人就業服務符合勞動力市場“科學化、規范化、現代化”的要求，服務機構建設標準，業務流程規范，服務職能完善，內容全面，信息化建設良好。

29．按照輕度、中度、重度殘疾人的類別，分別制定不同的就業和社會保障辦法。輕、中度殘疾人原則上采取多種形式在崗就業，重度殘疾人納入重殘無業的社會保障機制。

30．扶持和推進盲人按摩事業的發展，對經過培訓合格的盲人，通過多種途徑積極推薦就業。

（六）殘疾人扶貧工作目標

31．各級政府將殘疾人扶貧開發納入工作計劃，統一組織，統籌安排，同步實施，加大資金投入力度，落實各項優惠扶持政策，使貧困殘疾人穩定解決溫飽，完成貧困殘疾人危房改造任務。

32．各級政府按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。鼓勵社會捐贈，支持發展殘疾人社會福利和慈善事業。

33．發揮職業技能培訓機構的作用，針對不同殘疾類別、不同殘疾程度的農村殘疾人，開展以農村實用生產技術為主的分層培訓。完善殘疾人服務社職能，依托社會化服務組織，為農村貧困殘疾人生產生活提供及時有效的服務。

34．以建設社會主義新農村為契機，結合農業產業結構調整和現代農業園區規劃及殘疾人特點，推進農村殘疾人扶貧就業培訓基地的建設，進一步發揮龍頭企業、“公司加農戶”、基地扶持等扶貧方式的輻射帶動作用，逐步改善農村殘疾人生活狀況，提高生活水平。

（七）殘疾人社會保障工作目標

35．根據本市經濟社會發展的實際，研究制定貧困殘疾人實施分類保障的辦法，增加貧困殘疾人抗御風險的能力。

36．全面推進殘疾職工的社會保障工作，城鎮殘疾職工全部參加養老、醫療、失業等各類社會保險，城鎮個體殘疾人從業人員參加社會保險面明顯擴大。農村殘疾人參加新型農村合作醫療率超過當地農民平均參合率。

37．將符合救助條件的殘疾人全部納入城鄉居民最低社會保障制度。對城鄉無業、重殘、一戶多殘和有特殊需要的貧困殘疾人家庭探索實施分類扶助政策。

38．對符合廉租住房政策條件的殘疾人家庭，以實物配租或現金補貼的方式優先解決住房困難。

39．廣泛開展針對殘疾人的各種社會救助活動。依托“陽光之家”，為智障人士提供教育培訓、康復訓練、文體活動等服務。對0—7歲殘疾兒童，實行“陽光寶寶”康復救助，實現殘疾兒童康復救助全覆蓋。

（八）殘疾人文化體育工作目標

40．廣泛開展殘疾人群眾性文化活動，全市公共文化場所主動為殘疾人提供服務，倡導社會公共文化活動及吸納殘疾人廣泛參與，豐富殘疾人的文化生活，提高殘疾人的綜合素質和社會參與能力。

41．各級公共圖書館進一步改善為殘疾人服務的條件，強化具有聲音、影像、盲文等種類的殘疾人服務功能。市級專門的公共圖書館設立盲人閱覽室，并開展送書上門、盲文圖書音像資料免費郵寄服務，及時更新閱讀資料。

42．開辦市、區縣級電視臺手語新聞欄目，廣播電臺開播殘疾人專題節目，社會綜合類報刊開設反映殘疾人內容的專欄（版）。積極推進公共傳媒“字幕工程”，尤其要重視在電視新聞中加配字幕工作。倡導服務行業人員掌握基本手語，進一步推進殘疾人信息和交流無障礙。

43．進一步辦好《新民晚報》“陽光天地”專版及其他報刊中的殘疾人專題欄目；辦好電視“陽光之窗”及開辦廣播電臺“陽光之聲”殘疾人專題節目；積極推動各區縣有線電視臺雙語欄目的開播。

44．拓展殘疾人藝術中心為殘疾人服務的功能，發掘和培養特殊藝術人才；建立優秀人才及作品檔案庫，舉辦不同規模的書畫、美術、攝影、工藝品展覽等活動，舉辦各類殘疾人藝術家的創作、交流活動，推動殘疾人特殊藝術發展。

45．開展豐富多彩、自娛自樂的殘疾人文化團隊活動；組織“陽光殘疾人藝術團”下社區、下基層開展文化巡演活動，不斷豐富殘疾人的精神文化生活。鼓勵藝術團發揚精益求精的精神，不斷創作優秀節目，提升藝術檔次，用藝術形式展示*殘疾人風采。鼓勵和扶持各區縣成立殘疾人業余文化藝術團隊，鼓勵和支持殘疾人參與全國和市級、區縣級的文化藝術比賽。

46．各級殘聯在體育部門的幫助下，積極組織殘疾人因地制宜地廣泛開展群眾性的體育活動，積極推動社會各界關心支持殘疾人體育事業，擴大殘疾人體育事業在社會上的影響，整體提高殘疾人的身體素質和體育水平，創造*殘疾人群眾性體育運動和競技性體育運動的新成績。爭取經常性參加體育活動的殘疾人達到本市持證殘疾人口30%，每年舉辦10項左右全市性殘疾人體育活動，各區縣每年至少舉辦一次殘疾人群眾性體育比賽。

47．健全本市殘疾人體育管理體系，充分發揮市殘奧委員會、市特奧委員會及各級殘疾人體育組織的功能，整合資源，活躍基層殘疾人體育活動。搞好區縣殘奧委員會、特奧委員會的社團注冊登記，充分發揮這些社團的作用；加強殘疾人體育管理人員的培養，形成一支專兼職結合、充滿活力的殘疾人體育管理隊伍。

48．特教學校保證體育課和規定體育活動時間，開展適合殘疾學生身心特點的豐富多彩的體育活動，提高殘疾學生的身體素質和體育活動水平。有條件的體育院校、師范院校和各級體校招收一定數量的優秀殘疾人運動員入學，培養殘疾人體育后備人才。

49．采用多種形式、宣傳殘疾人體育事業和殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神，倡導扶殘助殘的社會風尚。

（九）殘疾人權益保障工作目標

50．貫徹落實殘疾人保障法。市、區縣將殘疾人保障法及其他保障殘疾人權益的法律法規納入當地普法年度計劃，針對社會和殘疾人開展多種形式的普法宣傳教育活動。市政府殘工委及相關部門定期開展殘疾人保障法執法檢查和專項調研，并形成殘疾人法律救助工作協調機制，研究解決殘疾人權益保障的突出問題。

51．加強殘疾人權益保障問題調查研究，針對殘疾人權益保障面臨的突出、重點問題，組織協調相關部門制定實施殘疾人權益保障相關政策。加大重大、典型侵害殘疾人合法權益案件的查處力度，切實維護殘疾人權益和社會穩定。

52．完善殘疾人法律援助制度，各類法律服務機構和各級法律援助中心為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助，區縣、街道（鄉鎮）有殘疾人維權機構，在基層法院、基層法律援助機構、企事業單位、社區設立維護殘疾人合法權益的示范崗，進一步規范殘疾人信訪處理程序，確保殘疾人信訪渠道暢通有效；采取多種形式，切實維護殘疾人合法權益。

53．加強殘疾人證的核發與管理，建立健全動態的殘疾人數據庫，評殘發證業務實現信息化管理。認真研究、充分開發第二次全國殘疾人抽樣調查的各類數據，根據新的情況制定新的措施，使本市的殘疾人工作做到與時俱進，體現發展要求。

（十）殘疾人組織建設工作目標

54．各級殘聯組織機構完善、機制健全、富有活力和效能，切實履行“代表、服務、管理”職能。形成“為公、勤政、團結、廉潔”的各級殘聯班子領導集體，建設一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，全心全意為殘疾人服務的專業化殘聯系統工作者隊伍。

55．建立健全市、區縣、街道（鄉鎮）和居（村）委會的殘疾人工作網絡，街道（鄉鎮）要明確有負責從事殘疾人工作的干部。進一步推進社區和鄉村的殘疾人工作，完成基層殘疾人組織規范化建設任務，為大幅提升基層殘疾人事業的發展空間創造必要的條件。

56．市級殘聯領導班子中配備殘疾人理事長或副理事長，理事會中配有駐會盲人、聾人理事和專職或兼職的智力殘疾人親屬和精神殘疾人親屬理事。區縣殘聯領導班子中配備殘疾人理事長或副理事長或駐會理事。市、區縣殘聯機關干部隊伍中殘疾人干部占15%以上。街道（鄉鎮）殘聯配備1—2名工作人員和若干名社會工作者，建立扎根于基層的殘疾人服務網絡。社區殘疾人協會和社區殘疾人工作助理員密切聯系殘疾人，維護殘疾人合法權益，運用社會化工作方法，切實為殘疾人辦實事、解難事。建設和完善優秀殘疾人人才庫，并充分發揮其作用。

57．市和區縣各類別專門協會組織健全、運作規范，能夠充分有效地發揮“代表、服務、維權”的作用，并積極開展各項讀書學習和群眾性文化體育活動，豐富和活躍基層殘疾人生活。

58．充分利用全市豐富的教育培訓資源，采取各種靈活有效的形式和舉措，加強和規范干部教育培訓，切實建立干部教育培訓長效機制，使教育培訓工作科學化、系統化和規范化，全面提高殘聯系統干部隊伍的整體素質和綜合能力。

59．積極做好先進模范的表彰工作，樹立典范，激勵殘疾人自尊、自強、自信、自立。

（十一）社區殘疾人工作目標

60．構筑以社區居民委員會為核心、社區殘疾人組織為紐帶、社區服務機構為基礎的社區殘疾人工作機制，創造為殘疾人服務在社區的局面。

61．殘疾人協會中殘疾人占大多數，全部配備社區殘疾人工作專職委員，建立社區殘疾人助理員長效工作機制，充分發揮助理員隊伍的服務功能。

62．殘疾人協會有殘疾人活動室，能經常組織殘疾人開展各類活動。

63．整合各種社會資源，充分調動各方積極性，把為殘疾人服務納入社區服務網絡系統，為社區殘疾人做好社會保障、勞動就業、康復、維權、文體活動等各項服務工作。

（十二）無障礙建設工作目標

64．制定《*市無障礙建設和使用管理條例》，將“環境無障礙”、“建筑無障礙”、“信息無障礙”、“交通無障礙”、“家庭無障礙”的建設內容納入其中。高起點、高標準、更全面地制定《*市無障礙環境建設規劃綱要（20*—2010年）》，依法建設*無障礙環境。

65．制定《*市無障礙設施建設實施導則》，對道路、公共建筑、住宅、家庭等無障礙建設進行分類指導，最終制定出符合*發展實際、與國際大都市接軌的新的無障礙建設標準。

66．在與相關研究機構和大學開展相關的學術研討活動的基礎上，開拓新技術，開發新項目、新材料，將新的科學技術引入無障礙建設中。

67．加強無障礙建設規劃設計和新建項目的管理，堅持高起點規劃、一體化設計、高質量建設。采取有力措施，把好規劃、設計、審圖、施工、驗收關，從源頭上確保新建項目配套建設無障礙設施。

68．按照建設部創建全國無障礙城市的要求，繼續有計劃地對原有建筑物、道路的無障礙實施改造。參照國際標準，結合實際，在機場、碼頭、旅游景點、體育場館等示范性地域和窗口單位重點建設標志性無障礙設施，迎接20*年北京奧運會、殘奧會和2010年*世博會召開。

69．加強無障礙設施的使用維護，加大執法力度，對損壞、占用無障礙設施的行為進行糾正或處罰，落實經常性的維護和保養，確保已建無障礙設施正常使用。

70．開展信息無障礙建設，實施聾人中轉電話、各種交通工具的即時文字滾動信息顯示。探索運用高科技手段，開發完善的電子導盲系統，切實解決盲人行路難、乘車難等困難。

71．大力推進交通無障礙設施建設，增設無障礙大型和中型客車，組建“陽光車隊”。公交車增設無障礙巴士，提供語言和文字報站。逐步配置無障礙出租車，確保無障礙出租車能持久正常運行。完善軌道交通站點的無障礙設施，在軌道交通車輛中增設無障礙席位。

72．拓展無障礙建設領域，開展無障礙設施進社區、進家庭、進農村工作，有計劃地分批分期進行改建，社區重點改建與居民生活密切相關的服務機構的無障礙設施，農村重點改建“三室一點”（村委辦公室、老年活動室、衛生室、健身活動點）；倡導殘疾人、老年人在新房裝修時進行無障礙設計，將無障礙建設和居家裝潢結合起來。

73．搞好無障礙環境建設的宣傳教育，擴大媒體和公益廣告中的宣傳，提高市民無障礙建設意識，讓全社會都來關心、支持無障礙環境建設。主要公共停車場和政府機關要有殘疾人車子的專用泊位，并設置在方便停放的位置。根據以人為本和與國際接軌的精神，積極會同有關方面開展專題研究，適時解決肢體殘疾人的手駕車問題。

（十三）社會環境工作目標

74．采取多種形式，進一步加大宣傳力度，促進社會各個領域全面地了解殘疾人事業，使*整個社會形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，把開展扶殘助殘活動納入*精神文明建設總體規劃，廣泛開展各具特色的助殘活動。

75．健全和完善各區縣助殘工作委員會及各類志愿者團體，建立志愿者人才庫和服務對象檔案，動員更多的社會力量幫扶殘疾人，弘揚中華民族助人為樂的傳統美德。

76．充分發揮殘疾人事業新聞宣傳促進會的作用，依托新聞媒體宣傳人道主義思想，宣傳殘疾人事業，形成宣傳效應。以市政府實事項目、20*年殘奧會等重大活動的舉辦為契機，深入宣傳殘疾人事業。

77．開展“殘疾人事業成果及宣傳圖片進社區、進校園”、“人道主義進校園”等宣傳活動，倡導現代文明社會的殘疾人觀，營造和諧友愛的社會環境。

78．將“扶殘助殘”列入本市構建和諧社區的任務目標，列入文明行業、文明單位、文明社區（小區）、文明村鎮、文明示范標志區等精神文明創建項目的評選標準中，并逐步納入*精神文明創建工作范圍。

79．在大、中、小學中繼續加強人道主義、平等與責任、自強與助殘教育。廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領巾助殘”和“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等形式多樣的扶殘助殘活動。動員社會各界積極參與，形成規模。

80．推出反映殘疾人事業的圖書、音像制品、公益廣告，強化直接面向殘疾人，服務殘疾人事業的書刊雜志的宣傳。

（十四）綜合服務設施建設工作目標

81．市、區縣、街道（鄉鎮）都建有符合《城市和建筑物無障礙設計規范》要求的殘疾人綜合服務設施，開展康復訓練、職業培訓、就業指導、盲人按摩、文體娛樂活動、用品用具供應等服務。進一步完善市、區縣和街道（鄉鎮）殘疾人輔助器具服務體系。建立區、街道（鄉鎮）智障人士“陽光之家”、“陽光工場”的長效管理機制。

（十五）信息化建設工作目標

82．利用現有的各種網絡資源，實現殘聯系統的三級網絡全覆蓋,確保新增機構網絡的互聯互通，為各類信息化系統應用提供基礎設施保障。

83．完善殘疾人服務和管理信息系統，在現有各子系統的基礎上，逐步實現殘聯業務的網絡化管理全覆蓋。通過與勞動保障、民政、衛生等各部門的信息共享，提供各類業務的信息化服務，提升對殘疾人的服務管理能力。

84．通過與市相關部門、區縣已有地理信息資源的共享，完善殘聯地理信息管理系統平臺，實現全市殘疾人服務網點、無障礙設施的信息化管理，為殘疾人提供各類查詢服務，方便殘疾人出行。

85．充分利用已有的遠程教育平臺，完善市、區縣兩級遠程教學體系，為殘疾人和殘疾人工作者提供遠程教學服務。

86．加強市殘聯門戶網站建設，提高“信息公開、在線辦事和公眾參與”的服務能力，逐步從信息向信息交互與事務處理拓展，提供更多在線辦事事項。實現網站的信息無障礙標準改造，為盲人提供便捷的信息瀏覽服務，并在全市各主要政府網站逐步推廣。

三、方法步驟

（一）準備階段（20*年）市政府與中殘聯、市政府與各區縣政府分別簽訂創建全國殘疾人工作示范城市任務書。

（二）全面實施階段（20*年－20*年）研究確定創建全國殘疾人工作示范城市總體實施方案和配套方案，各區縣政府研究確定本區縣實施方案，全面開展創建工作。20*年下半年起，市政府殘工委對申報達標區縣進行初驗并提出整改意見。

（三）整改完善階段（2009年）各區縣根據市政府殘工委初驗提出的初步整改意見進行整改完善，并準備迎接國務院殘工委和中殘聯對全市創建工作的檢查驗收。

（四）驗收階段（2010年）中殘聯對本市創建工作開展驗收。