工業重點項目建設工作方案

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*市工業重點項目建設"246工程"實施方案

為加快推進工業重點項目建設，強化工業重點項目支撐作用，促進全市經濟快速發展，制定方案如下：一、總體思路

按照"集中全部力量，以工業項目建設為重點，采取超常規運作，實行滾動發展"的原則，從2007年起，利用三年時間，組織實施工業重點項目建設"246工程"。即，每年建成竣工投產固定資產投資1000萬元以上工業項目20項，在建及新開工固定資產投資1000萬元以上工業項目40項，開展前期工作固定資產投資1000萬元以上工業項目60項。工業重點項目建設"246工程"主要把握以下原則：一是堅持新建、續建、改造項目并重，單個項目固定資產投資要在1000萬元以上；二是緊緊圍繞我市四大支柱產業，加快上下游配套和深加工項目建設，拉長產業鏈條，提高綜合產出功能和專業化分工協作水平；三是按照工業項目集群化發展方向，引導工業項目向經濟開發區聚集，優先支持經濟開發區項目建設。二、目標任務和實施標準

1、目標任務

2007年，必保建成投產工業重點項目20項，項目總投資12億元，完成固定資產投資5.3億元；在建及新開工工業重點項目40項，項目總投資52.7億元，完成固定資產投資9.8億元；前期推進項目60項，項目計劃總投資72.6億元,其中固定資產投資11億元。今后三年，必保開工建設工業重點項目100項，累計完成投資50億元以上，其中必保竣工投產60項。到2009年，所有已投產項目當年實現銷售收入20億元以上，工業增加值6億元以上，利稅3億元以上。2、實施標準

(1)竣工投產項目。項目當年竣工投產，正常運行，并體現出經濟效益。

(2)新開工項目。項目當年土建工程開工，即開始施工打樁或技改項目已訂購設備并實現財務支出。

(3)前期推進基本落實項目。項目當年確定投資主體，完成工商注冊、項目批復、用地核準（預審）、環評批復手續，做到四件齊全。(4)前期推進項目。項目確定投資主體、建設規模、建設內容及建設地點。

(5)項目技術依托標準：按照《*市加強產學研合作工作實施方案》要求，各類項目都要尋求技術依托單位，并與之簽訂責任狀，確保項目建設的技術支撐。三、主要措施

（一）實施責任推進機制

1、制定計劃。按照滾動實施的原則，由市發改局提出各年度工業重點項目"246工程"項目計劃，經市政府審定后，于年初下發實施。對年度續建、新建及前期推進項目，根據實際情況可進行個別調整和替換，但原則只增不減，保持總量不變。2、實行領導包保及責任推進機制。對固定資產投資1000萬元以上工業重點項目分別落實市級領導包保，制定項目建設推進計劃，從項目前期運作、落地建設、竣工投產到發揮效益等實行全程包保。3、實行調度通報制度。對"246工程"項目，實行月調度、季檢查、年末考核制度。每月召開一次項目建設調度會議，重點調度投產項目及新開工項目進展情況；每個季度對項目建設情況進行通報；年末對項目建設完成情況進行考核。

（二）強化和完善綜合服務體系

1、建立協調服務機制。一是建立項目前期手續辦理"綠色通道"，規范簡化辦理程序，實行限時服務，對重點工業項目特事特辦、一事一議；二是建立"一條龍"親情代辦、領辦機制，對固定資產投資1000萬元以上工業項目，由項目責任單位責成專人幫助企業領辦或代辦前期相關手續；三是充分發揮市政務服務中心職能作用，做到"中心"之外無審批、無收費。2、加快完善項目建設條件，積極落實項目建設資金。對"246工程"項目，優先保證項目所需土地、水、電、路、熱、氣、運輸等各項建設條件，并積極幫助落實項目建設資金，優先申報爭取國家、省和吉林市有關扶持政策，優先向金融機構推薦爭取貸款支持。

（三）優化項目建設軟環境

1、建立涉軟案件追究機制。相關部門要加大涉軟案件的查處力度，嚴肅查處干擾、阻礙項目建設行為，嚴厲打擊涉軟刑事和治安案件。2、建立項目收費、罰款審批機制。對"246工程"項目罰款超過5000元（含5000元）和行政事業性收費累計超過5萬元（含5萬元）的，必須報市招商引資和項目建設領導小組辦公室簽批。3、建立項目審批備案及合同備案機制。項目審批備案由市發改局負責，備案要程序化、規范化；項目合同簽定及備案，由市商務局參與和管理。4、加大對工業重點項目的宣傳報道。市廣電局負責對"246工程"實施情況進行及時跟蹤報道，營造發展氛圍。

（四）建立考核激勵機制

由市發改局牽頭，相關部門參加，組成項目督查考核組，對全市各項目責任單位每季度檢查一次，并將檢查結果進行排序，對成績突出的單位和個人予以通報表揚，對工作落實不力、成績較差的單位及個人予以通報批評。