奶牛和母豬保險工作方案

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為了認真貫徹落實省政府《關于貫徹落實〈國務院關于促進畜牧業持續健康發展意見〉的實施意見》（陜政發〔2007〕48號）精神，根據省政府辦公廳《陜西省政策性奶牛保險工作實施方案》（陜政辦發〔2008〕96號）要求，結合我區上年度政策性農業保險試點情況和養殖業發展實際，特制訂本實施方案。

一、基本原則

政策性奶牛和能繁母豬保險工作的基本則是政府引導、政策支持、協同推進、市場運作。

政府引導是指區政府將政策性奶牛和能繁母豬保險工作列入重要議事日程，加大組織落實力度，積極引導和鼓勵農戶參加保險，推動政策實施。

政策支持是指對能繁母豬、奶牛養殖戶投保給予一定的財政資金扶持，減輕養殖戶保費負擔。

協同推進是指區財政局、畜牧局、保險監管部門和經辦機構、專業合作組織，龍頭企業等各方面共同努力，協同推進政策性奶牛和能繁母豬保險工作。

市場運作是指政策性奶牛和能繁母豬保險業務以經辦機構市場化經營為依托，在充分調動經辦機構積極性的同時，重視經營風險，并制訂防范和化解風險的辦法和措施。

二、主要內容

（一）保險標的。參保奶牛須具備以下條件：奶牛品種在當地飼養1年以上，畜齡1—7周歲之間，經區畜牧局驗明無傷殘、無疾病、營養良好、管理正常，免疫記錄和統一標識齊全。

參保能繁母豬是指育齡在8個月至45個月的能繁母豬。

（二）保險責任和期間、保險金額和費率

1、保險責任。政策性奶牛、能繁母豬保險承擔因以下原因導致保險奶牛直接死亡的賠償責任：

（1）重大病害。包括：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病。

（2）自然災害。包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、冰雹、凍災。

（3）意外事故。包括：泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物墜落。

（4）因高傳染性疫病導致的政府強制撲殺。

2、保險期間：一年。

3、保險金額：奶牛保險金額6000元，能繁母豬保險金額1000元。

4、保險費率：費率按照6%計算，奶牛保費為360元，其中養殖戶承擔144元，政府補助216元；能繁母豬保費為60元，其中農戶承擔12元，政府補助48元。

（三）賠償標準。保險奶牛和能繁母豬發生保險責任范圍內的死亡，保險人按以下方式計算賠償：

1、發生因上述所列明重大疾病造成的奶牛死亡，按照以下公式計算賠償金額：賠償金額=死亡數量×每頭保險金額。

2、發生因高傳染性疫病導致的政府強制撲殺事故，按照以下公式計算賠償金額：賠償金額=死亡數量×（每頭保險金額—每頭奶牛政府補貼金額。）

3、若保險奶牛、能繁母豬每頭保險金額低于或等于出險時的市場價格，則按保險奶牛、能繁母豬每頭保險金額計算賠償；若保險奶牛、能繁母豬每頭保險金額高于出險時的市場價格，則按市場價格計算賠償。

4、保險奶牛、能繁母豬因不孕，非病理性產奶枯竭、畜齡超期等原因失去能繁母豬、奶牛養殖價值，需要作為肉牛屠宰的，經能繁母豬、奶牛所有人申請，保險公司按頭數退還農戶承擔的未到期部分保險費，退保能繁母豬、奶牛財政配套資金在年底統一進行結算退還。

5、能繁母豬死亡賠償1000元/頭。

（四）經營模式和承辦保險公司。全區政策性奶牛和能繁母豬保險采取自營模式，由中國人民財產保險股份有限公司陜西省咸陽市楊凌支公司具體承辦。

三、組織實施

（一）組織領導。區政府成立由區財政局、區畜牧局、農林局、人保財險××支公司及各鄉鎮等有關部門組成的區政策性奶牛和能繁母豬保險工作領導小組，負責做好全區政策性奶牛和能繁母豬保險的組織實施和協調指導工作。各鄉鎮、區財政局、畜牧局、經辦保險公司等各有關部門要成立相應的工作機構，結合各自實際制訂具體方案，明確目標任務，指定一名領導具體負責，抓好工作落實，確保政策性奶牛和能繁母豬保險工作順利實施。

（二）明確職責。全區各有關部門要認真履行職責，密切配合，確保政策性奶牛和能繁母豬保險各項政策落到實處，并積極通過防災防損等措施努力降低我區奶牛保險業務經營風險。各鄉鎮要做好宣傳動員和調查統計等工作。區畜牧局要配合做好政策指導、疫病查防、理賠查勘定損等工作。區財政局負責做好保費補貼資金的籌集、撥付、管理、結算等各項工作。人保財險楊凌支公司負責做好展業、承保、理賠服務、防災防損等方案制訂和組織落實工作。保險監管部門要加強對政策性奶牛和能繁母豬保險工作的監督管理，依法查處損害養殖戶利益的行為，依法監督保險公司經營數據的真實性和準確性，切實維護投保農戶的合法利益。

（三）進度安排。我區政策性奶牛、能繁母豬保險工作自2008年10月10日起分三個階段進行。第一階段為宣傳動員階段（10月10至20日），各鄉鎮及有關部門要利用廣播、電視、報刊等多種形式，做好政策性奶牛和能繁母豬保險的政策宣傳和組織發動工作，充分調動廣大農戶參保的積極性。第二階段為調查摸底階段（10月21日至30日），各鄉鎮對轄區內各村、養殖基地、企業等奶牛和能繁母豬存欄情況進行摸底登記，區畜牧局負責匯總統計，并協助保險公司做好政策指導與協調服務工作。第三階段為集中交費參保階段（11月1日至12月30日），以養殖基地、企業以及養殖大村、大戶為重點，集中辦理交費參保等有關手續。散養戶隨時辦理參保業務，確保全區政策性奶牛和能繁母豬保險工作落到實處。