市區防汛工作預案

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*市是江蘇省的政治、經濟、文化中心，與上海、武漢、重慶共為長江流域四大中心城市。其交通發達，經濟繁榮，文化昌盛，對長江三角洲的經濟發展具有十分重要的影響。由于所處的地理位置和地形特點，*列為全國25個重點防洪城市之一。

*區是*市的中心城區之一，是*軍區機關和*市委、市政府所在地。*區風景秀麗、歷史悠久，綠化覆蓋率達58%以上，全區有重點古跡、文物保護點72處；*區科教發達、人文薈萃，區域內有40余家大專院校、科研院所，因此我區的防汛工作十分重要，為切實做好今年的防汛工作，保證防汛搶險、救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，特制定本防汛預案。

一、基本情況

*區地域面積80.97平方公里，人口46萬，其中涉農面積9600畝，倉波門地區地勢較低。全區有河道27條54公里，排水窨井、雨水井12037座，排水管道157公里，泵站5座，水庫2座。全區排水系統主要有四大水系：

1、北面的蔣王廟溝和唐家山溝。該系統由北向南經情侶園流入*湖，從神策門出*湖，經西北護城河向西流入鼓樓區護城河，是我區*湖以北地區的主要排水通道。

2、南面的友誼河和衛橋溝。該系統由北向南經白下區流入運糧河，是中山門至孝陵衛沿線地區及中山陵的排水通道。

3、東面的百水河和運糧河。該系統由北向南經白下區流入秦淮河，是我區市郊馬群、余糧、五百戶等地區的的主要排水通道。

4、西面的內秦淮河。主要由珍珠河、玉帶河、香林寺溝、清溪河等河道匯聚于竺橋，向南經白下區流入秦淮河。我區城市排水系統的水主要經這個系統排出。

二、組織機構

見*市*區人民政府文件《關于調整區防汛指揮部成員的通知》（玄府字【2009】93號）。

三、各部門的防汛工作

根據*市*區人民政府《關于建立*區防汛工作責任制的通知》（玄府字【2003】129號）。

四、準備工作

1、健全各級防汛組織機構、通信聯絡，落實責任制。

2、各泵站、水閘、下水管道維護、檢修工作到位、設施設備安全正常運轉。

3、做好險坡、危墻、行道樹、庭院樹、通訊設施、電力設施、高架設施、市政公用設施以及戶外廣告的全面檢查工作，增強抗御臺風、暴雨等惡劣情況的能力，確保汛期安全和正常運轉。

4、加強對各行洪排澇河道的巡查，及時消除行洪排水障礙。

5、沿江、沿河不能自流的涵、閘的出水要及時關閉，尚能自流的要做好關閉的準備工作。

6、檢查險工、險段的防汛措施，防汛物資設備的準備情況。

7、跨汛期施工的工程必須制定切實有效的防汛預案和應急方案，并認真落實，確保周邊地區排水設施正常運轉及工程安全度汛。

8、未納入市政管養的排水設施，由區市政設施綜合養護管理所責成相關建設單位落實安全運行責任。

五、防御工作

（一）防汛工作目標

城區防汛工作的總體部署和指揮調度以防內澇為主，統籌考慮長江（外河）高水位時的防御工作，力爭在長江水位9.00米以下城區堤防不滲漏，水位10.0米以下不倒灌，堤防不潰堤，長江出現歷史最高水位時，全力保堤，城區人、財損失減至最小。其具體工作要求是：

1、防汛管理：做到汛前有預案，汛中有手段，汛后有措施。

2、設施狀況：做到井清、管通、蓋全、柵潔、河暢、泵轉、閘靈。

3、問題處理：做到說得清情況，講得明原因、提得出方案。

4、整改措施：汛末及時提出工程項目方案，為排水工程會戰提供決策依據。

（二）排澇標準及排澇措施

1、排澇目標：

日降雨50毫米以下主城區無積水；日降雨100毫米時，雨停后4小時城區基本無積水；日降雨150毫米時，城區不成災；遇歷史同等雨情，積、淹水的范圍與損失減少到最低程度。

2、排澇措施：

當預報有大雨時（降雨強度達10毫米/小時以上），城區排泵站將水位騰空至最低狀態。

當降雨量達30毫米以上（降雨強度達10毫米/小時）時，區防辦要督促排水管理單位做好對道路、河道巡查的準備工作。

當降雨量達50毫米以上（降雨強度達15毫米/小時），區防辦及成員單位領導到崗值班，排水管理維護單位及時出動人員、機械對重點易淹地段的雨窨井，河道攔污柵進行檢查，排除道路積水，確保河道通暢。

當降雨量達100毫米以上時區辦及排水管理單位每隔2小時向城防指報城區排水情況，同時區排水管理維護單位出動人員上路巡查，疏通雨井、攔污柵處設立安全標志；對重點易淹路段、河段，安排專人負責，確保人員和設施的安全。

3、快速反應機制：

區排水管理單位，要根據預報、實際雨量的不同等級情況結合轄區內設施狀況，尤其是市政府、區政府所在地、車站、碼頭等敏感地段、排水設施陳舊、不配套、易阻地區河道攔污柵、水閘、等重點部位，要有效的布置力量，確保在雨時30分鐘內趕赴易淹、積水、阻水地點。

當降雨量達50毫米以上（降雨強度15毫米/小時）時，排水管理單位、下水道維護人員、配備疏通機械做好及時出動。

（三）長江高水位時的防洪工作

1、長江下關高潮水位達8.50米（警戒水位），且水位繼續上漲時的防御工作：

區防指領導帶專人參加24小時值班；

區防指領導成員定期開會研究汛情，通報情況；

按崗位責任要求，各堤段及險工險段要落實到人，進行巡堤查險，不準開涵、閘引水，密切注意涵閘擋水情況和水情、工情的變化；

根據城防指指令，做好沿河未設防地段居民的轉移疏散準備工作；

搶險隊伍做好應急準備，備足搶險土方、草包和其它搶險物資。

2、長江下關高潮水位達10.00米（危險水位），且水位繼續上漲的防御工作：

區防指成員集中辦公，并參加值班、隨時研究汛情、布置防汛工作。區防指主要領導、成員單位分管領導要靠前指揮；

所有設防江河堤防實行24小時嚴格巡查（并配備技術人員參加），如遇暴雨、再增加人員；

對重點防守地段、部位和單位加派民兵和警力加強治安保衛工作；根據城防指指令，做好緊急動員，將沿河不設防地段居民進行疏散、轉移、安置，并同步落實防疫保安措施。

六、相關要求

1、汛期5月1日―9月30日，如發生秋汛，則汛期相應延長，各級防汛管理部門進入防汛值班。

2、為加強沿（外）河堤防的銜接及城區與郊區交界部位的防守，按照市防指聯防責任制要求，*、白下、秦淮區組成城東聯防片，我區應主動配合，密切合作。

3、為確保城區安全度汛，區防指成員單位結合各自實際，進一步制定各自防汛預案。

4、防汛工作實行行政首長負責制，各成員單位行政首長要對本地區、本部門防汛工作負總責。