法治縣創建工作實施方案

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今年是建國60周年的喜慶之年，是戰勝金融危機嚴重沖擊，實現市委“保增長、快轉型、促發展”總要求的決戰之年。深化法治*創建工作，對戰勝金融危機沖擊，確保我市經濟平穩較快發展，助推我市勞動保障事業不斷邁向新臺階具有十分重要的保障作用。根據市依法治市領導小組關于《2009年度法治*創建活動實施方案》提出的各項目標任務和要求，特制定實施方案如下：

一、指導思想

2009年度法治*創建工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、快轉型、促發展”大局和勞動保障工作重點，全面推進法治*建設各項工作，確保依法執政能力得到新提升，勞動保障依法行政和公正執法得到新加強，法制宣傳教育取得新突破，人民群眾對勞動保障法治建設的滿意率和認可度得到新提高，規范執法、誠信守法、共建和諧的社會氛圍更加濃厚，為我市勞動保障事業健康持續發展、推動勞資關系和諧穩定創造良好的法制環境。

二、工作重點

1、積極推進勞動保障依法行政，有效維護社會公平正義。一要把貫徹落實《關于加強市縣政府依法行政的決定》，作為當前和今后一個時期加強依法行政工作建設法治機關的重要任務，切實抓緊抓好，積極參與和組織開展“依法行政宣傳咨詢服務活動”，為加快推進依法行政營造良好的輿論氛圍和社會環境。二要根據《*市依法行政五年規劃（2009—2013）》的要求，及時研究和謀劃我局下階段的依法行政工作，認真制定全面推進勞動保障依法行政的五年規劃及相關制度和措施，抓好規范性文件的制定和清理工作。進一步規范行政執法行為和落實執法責任。三要緊緊圍繞“樹立至誠服務、促進發展、執法為民理念，提高執法辦案水平”這個主題，加強對執法人員的學習教育和業務培訓，進一步提高執法人員的法律素質和依法行政、和諧執法的水準。全面推行行政執法說理式文書和充分運用“情理法”相結合、重調慎裁、聯系溝通、聯動互動等方式，大力推進勞動保障和諧執法；著力培養公正執法、文明執法、和諧執法的先進典型，切實形成規范執法的良好氛圍。四要按照《行政復議法實施條例》、《江蘇省行政復議聽證辦法》和《*市行政復議工作規則》的要求，進一步加強和改進我局的行政復議工作，認真做好行政應訴工作。積極運用調解方式，化解行政爭議，力求做到“案結事了，定紛止爭”。

2、深入開展法治系列創建活動，不斷提高全社會法治化水平。繼續深入開展各個層面的法治爭創活動，進一步豐富創建內容，完善創建標準，提升創建工作質效。在局機關深入推進創建“規范執法示范單位”活動，在一線執法科室繼續推進創建“規范執法示范點”活動，在全市企業積極開展勞動保障書面審查工作和企業勞動保障誠信評價活動，著力推進創建“勞動保障誠信守法企業”、“勞資關系和諧企業”等活動；積極參與在全市所有鎮（園區、街道）、村（社區）推進創建無錫市“法治鎮（街道）”和“民主法治村（社區）”活動，努力提高全社會各個層面的依法辦事水平。

3、積極開展“五五”普法活動，進一步營造良好的法治氛圍。一要著力抓好領導干部、公務員和行政執法人員的學法用法。要以學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機，認真落實各項學習制度，積極參加各類培訓，采取個人自學、集中輔導學法、舉辦專題講座等多種形式和切實有效的措施，不斷增強公務人員的法治理念。二要著力抓好以“三法一條例”為主要內容的勞動保障新法普法工作。深入開展《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》、《江蘇省企業職工基本養老保險規定》等法律法規政策的學習培訓、送法上門、廣場咨詢、集中宣傳等活動。在當前較為嚴峻的經濟形勢下，重點是圍繞“保增長、促就業、維穩定”的三大要求，針對企業和勞動者關注的熱點、難點問題，主動到企業作專場講座和專項法律服務，全面、準確地宣傳勞動保障法律知識，努力化解勞資矛盾和糾紛，積極營造學法、知法、懂法和自覺守法的社會氛圍。三要著力抓好用人單位和勞動者的法制宣傳教育。要抓好企業經營管理人員特別是企業法定代表人的法制宣傳工作，根據企業經營和經濟發展的實際需要，開展多種形式的學習培訓和“法律進企業”服務活動，進一步提高企業管理人員的法律素質。建立完善中層干部與規模企業聯系走訪制度，局每月組織職能科室負責人到結對掛鉤企業宣傳法規政策，接受咨詢服務。要注重結合職業技能培訓、結合執法、結合典型事（案）例和說理式行政執法文書以及“企業服務年”等活動搞宣傳、搞教育、搞指導，寓宣傳指導于日常工作、執法之中。四要著力開展各類法制宣傳教育主題活動。積極組織好“每月一法”廣場法制宣傳活動；結合勞動保障工作實際，大力開展和推進“法律六進”、“法治文化班車”、“農民工學法周”和“百村結對、千名公務員送法進村”、“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳等活動；同時，要積極配合司法局搞好《法制園地》的宣傳，努力把勞動保障法律知識送到千家萬戶。

三、工作措施

1、提高思想認識，健全工作機制。開展法治創建工作是深化民主法治建設、努力構建和諧*的重要舉措。因此，我們一定要提高思想認識，切實增強大局意識和責任意識，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，建立健全整體協調、信息互通、齊抓共管的合力機制和特色亮點培育機制，開拓創新、扎實工作，在我局創建成為省級“依法行政示范點”和市“規范執法合格單位”的基礎上，力爭各項創建工作再上新臺階，為我市“法治江蘇合格縣（市、區）”創建工作順利推進作出貢獻。

2、強化組織領導，狠抓工作落實。法治建設是長期性、系統性的工程，也是一項艱巨的任務。為此，局將把法治建設工作作為全局性的重點工作，加強組織領導，認真制定年度創建方案，定期部署落實工作任務，研究解決法治創建中的突出問題，并根據組織人事變動，及時調整局法治*創建工作領導小組成員，以確保該項工作的順利推進。

3、加強檢查指導，確保創建成效。局將根據市依法治市領導小組制定下發的《2009年度法治*創建活動實施方案》、《2009年法治*建設實事工程實施方案》中的目標任務分解到具體責任科室和責任人，各科室要切實把法治創建工作擺上重要位置，主要負責人要親自抓、具體管。局領導小組將根據有關要求定期組織檢查指導和考評，并把考核的成績納入年終評先創優，從而確保我局的法治*創建工作取得實實在在的成果。