農業局農技人員服務鄉村方案

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根據省農業廳《關于在全省農業系統組織千名專家萬名農技人員服務進鄉村行動的實施意見》（浙農辦發[2009]19號）的部署與要求，結合我市實際，制訂本方案。

一、目的意義

鄉鎮（街道）、村是第三批深入學習實踐科學發展觀活動的主要對象。推動鄉村經濟社會發展，對于幫助農民增收致富、穩固基層組織、鞏固執政基礎、構建和諧社會，具有十分重要的意義。在我市，鄉鎮（街道）尤其是廣大農村，農業依然占主導地位，推動現代農業建設，壯大農村集體經濟，提高農民收入水平，農業部門大有作為。今年以來，受宏觀經濟環境變化的影響，農業發展既迎來了前所未有的機遇，也面臨著諸多挑戰和困難，保障農業健康發展、促進農民持續增收的任務十分艱巨，也對農業部門的服務工作提出了更高要求。在全市農業系統組織開展農技人員服務進鄉村行動（包括農業企業、農民專業合作社、農戶，以下簡稱服務進鄉村行動），是落實“千鄉萬村送服務”集中行動的具體舉措，是農業工作把握新形勢、謀劃新舉措、推動新發展的現實要求，也是農業部門改進作風、創建“五型機關”的內在要求，必將對推動科學發展觀在基層的生動實踐，促進現代農業發展和新農村建設產生積極影響。

二、主要任務

開展服務進鄉村行動，著力從廣大農民群眾和農業發展的需求出發，立足轉型升級發展農業，提升能力服務“三農”，大力推進六大提升行動的實施，以扎實有效的服務，解決農業生產最需要、農民群眾最關心的突出問題，推動農業發展方式轉變，促進農業和農村經濟健康發展。

（一）發展現代農業，增加農民收入。深化農業結構戰略性調整，在穩定發展糧食生產基礎上，加快培育主導產業和新興產業，不斷提升農產品品質，優化產業結構、布局結構和產品結構。進一步創新農作制度，積極推廣先進適用技術和優良品種，促進良田、良制、良種、良法、良機“五良”配套，推進集約化、設施化、規?；?、生態化發展，提高農業綜合生產能力。引導發展農產品加工業，壯大農業龍頭企業，規范發展農民專業合作社，促進農業產業化經營。加強農產品營銷服務，加大品牌建設力度，增強市場競爭力。繼續落實“十項惠農舉措”，拓展農民增收渠道，著力提高農業生產效益和農民收入。

（二）加強農民培訓，提高創業能力。探索建立經常性、開放式的培訓機制，采取分類指導的辦法，加大對農民職業技能和農村勞動力轉移就業培訓的力度，努力提高科學文化素質和創業就業能力。加強農業專業大戶、科技示范戶培養，促進農村實用人才成長發育。廣泛吸引大學生回鄉創業，引導工商企業投資農業，鼓勵有一定資本積累的外出務工人員、個體工商戶返鄉從事農業，培育一批新型職業農民，提高農業競爭力。

（三）發展集體經濟，壯大綜合實力。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于發展壯大集體經濟的若干意見》，減輕村級集體負擔，改善發展環境。引導村集體盤活閑置資產，開發集體資源，搞好投資運作，落實物業項目。加快村經濟合作社股份合作制改革，鼓勵村經濟合作領辦農民專業合作社，廣辟村級集體經濟增收渠道。

（四）深化財務公開，促進農村和諧。完善村級財務公開制度，規范公開內容、公開時間、公開形式和公開程序。大力推進會計委托制和電算化，推行村級財務信息化管理，實行實時監控。加強村級集體資產和財務監管，按照三年必審、離任必審、有訪必審的要求，加大審計力度，拓寬審計面。加強農民負擔監管，規范農村籌資籌勞一事一議制度，確保農民負擔減輕不反彈，保護農民合法權益和生產經營積極性。

三、行動內容

組織開展服務進鄉村行動，主要通過送、幫、扶、帶方式，多渠道、全方位地開展農業技術、模式、培訓、信息、政策等服務，切實幫助農民解決實際問題，有效維護農民合法權益，更好推動農業科學發展。具體開展“六到農家”（包括村、農業企業、專業合作社）活動。

1.致富信息到農家。運用農民信箱、農技110、浙江農業信息網、*市農業信息網等手段以及廣播、電視、報紙等媒體，及時品種技術、病蟲防治、土地流轉、農機作業、農產品市場、惠農政策等信息，提供產前、產中、產后多領域的服務，讓農民充分了解情況，讓信息合理安排生產、科學防控病蟲害和動植物疫病、有效拓展農產品營銷等環節中發揮積極作用。廣泛宣傳農民信箱的作用和功能，繼續抓好農民信箱農村聯網，擴大農民用戶和啟用率。

2.優良技術到農家。結合當地產業特色，運用農民信箱、廣播、電視、報刊、村組黑板報等途徑，推介種養業生產主推技術和主導品種。組織各級農技人員深入田間地頭，蹲點辦方，抓點示范，做給農民看、帶著農民干。公布農技人員特長和聯系方式，方便農民咨詢。深入開展聯基地聯大戶活動，組織農技人員與基地、大戶掛鉤聯系，定期走訪了解情況，上門提供技術服務，實地解決技術難題，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的技術服務新機制。

3.科技培訓到農家。深入實施“綠證”培訓工作，幫助農民系統學習農業生產知識，提高科學種田技能。結合秋收冬種和明年春耕備耕，通過舉辦培訓班、召開現場會等方式，針對性地開展短期的一事一訓，把科技培訓送進農家，把適用技術帶給農民。農業局至少組織1期專業大戶骨干培訓班，各鄉鎮（街道）舉辦1－2期培訓班。同時，圍繞農業主導產業發展，通過科技下鄉方式，上門贈送一批科技書籍、科普資料、農村信息報、農用物資等。有條件的地方，應當幫助建立農村科技書屋，為廣大農民創造良好的科技學習環境。

4.先進模式到農家。尊重農民首創精神，加快創新農作制度，認真總結實踐創造和先進典型經驗。大力推廣種養結合、農牧結合、農機農藝結合以及“千斤糧萬元田”等生產模式，推廣統一育供秧、統一機耕植保、統一品牌經營等服務模式，推廣村級財務委托制、電算化和農產品質量安全等監管模式，推廣農業清潔化生產、廢棄物綜合治理、沼氣開發、清潔能源利用等生態循環模式，引導農民自覺采納。編印各種模式操作流程圖，匯編各種典型實例集，廣泛宣傳這些模式的先進性、實用性，使好模式產生好效果。

5.維權服務到農家。穩定并完善家庭聯產承包經營制，賦予農民永久的土地承包權。加強農民資源、資產、資金“三資”管理，加強村經濟合作社建設，加強村級財務管理和社務公開，幫助建立完善權益管理制度和運行機制，確保村經社有序運行和集體資產保值增值。組織萬村審計活動，推行財務公開網絡化管理，強化農民負擔監管，深入開展明查暗訪，嚴厲查處違法加重農民負擔行為。加大行政執法力度，組織“綠劍”集中執法活動，整頓規范小農資經營行為和農資市場秩序，防患假冒偽劣農資坑農害農。及時調處農業生產事故和土地承包、流轉糾紛，維護農民合法權益。同時，深入開展送法下鄉活動，普及宣傳農業法律法規，增強農民依法辦事、依法維權的能力。

6.惠農政策到農家。全面落實糧食、生豬生產、農機作業補貼、土地承包流轉、村級集體經濟發展、農場改革等政策。層層組織開展政策宣講、解讀、咨詢，進一步宣傳強農惠民政策，使農民更多地了解、更好地運用政策。加強政策落實情況的監督檢查，促使各項政策到位，真正起到惠及農民的效用。加強調查研究，積極建議出臺優惠政策措施，加大農業投入和扶持。

四、工作要求

（一）加強領導，統籌協調。鎮鄉（街道）農業部門、局下屬單位要把開展服務進鄉村行動，作為鞏固和拓展學習實踐活動成果，深化農業工作的重要任務來抓，切實加強組織領導，做到思想上高度重視，行動上積極主動。市農業局成立協調小組，加強組織協調。各鎮鄉（街道）農業部門也要成立相應的組織機構，周密謀劃方案，精心安排部署，確保主要領導親自負責、分管領導具體落實、各方力量協同配合，推動各項工作順利展開。要把農業部門的服務進鄉村行動納入到“千鄉萬村送服務”集中行動的工作體系，在黨委政府和學習實踐領導小組協調下開展工作，加強與當地集中行動的銜接，緊密配合統一的活動，并根據實際獨立抓實自身的工作，使服務進鄉村行動符合總體要求，又體現部門特色。

（二）突出重點，精心組織。要把握重點時段、重點內容、重點環節、重點對象，把農業增效、農民增收、農村和諧發展作為出發點和落腳點，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，讓群眾多得實惠。在服務時段上針對秋收冬種、春耕生產等重點季節，在服務內容上突出致富信息、優良技術、科技培訓、先進模式、維權服務、惠農政策“六到農家”，在服務環節上著眼解決制約農業發展的關鍵問題，在服務對象上圍繞農民群眾、農業龍頭企業、專業合作社等農業生產經營主體。要在元旦、春節期間，深入農村基層，了解當地困難群眾的生產生活情況，有重點地走訪慰問貧困農戶，送去組織的關懷和溫暖。要周密謀劃方案，認真組織部署，精心設計載體，有條不紊地展開服務。

（三）聯系實際，搞好結合。要緊密聯系“三農”工作和本地本單位發展實際，充分發揮農業部門的人才、技術優勢，把各項服務落到實處。要注重與落實今年工作任務、謀劃明年工作思路相結合，與實施六大提升行動、落實十項惠農舉措相結合，與轉變農業發展方式、推進現代農業建設相結合，與學習貫徹十七屆四中全會精神、加強隊伍建設相結合，做到有機銜接，互動互促。要把服務進鄉村行動激發出的熱情化為推動工作的動力，促進全局工作的深化。同時，善于發現總結好的做法與經驗，并逐步提升形成長效工作機制。

（四）上下聯動，確保實效。堅持鄉鎮（街道）聯動，形成工作合力，營造活動聲勢，擴大服務成果。市農業局組織5個服務隊，由局領導帶隊分別聯系16個鎮鄉（街道），協調解決各地需要農業局提供的服務問題，并在重要農時季節到16個鎮鄉（街道）集中開展相應服務。同時，組織服務隊到各鄉鎮（街道）開展駐點或巡回服務。各鎮鄉（街道）農技員要自覺參與第三批學習實踐活動，并分別各聯系一個村，落實責任農技員的職責，面對面地指導技術和解決具體問題，將工作措施落實到村、到戶。要加強信息溝通，及時交流服務情況，總結服務中的典型事例，擴大宣傳，營造服務進鄉村的良好氛圍。鎮鄉（街道）農技站每月一次向農業局報送工作中的主要做法、進展情況、實際效果以及典型案例、鮮活事例。