市餐飲消費安全專項整治工作方案

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為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）、全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，根據省衛生廳《關于開展全省餐飲消費安全專項整治行動暨衛監三號行動的緊急通知》(蘇衛傳[20*]57號)、《*市衛生局關于開展全市餐飲消費安全專項整治行動的緊急通知》（揚衛監[20*]15號）和《*市餐飲消費安全專項整治行動實施方案》的要求，切實加強全市餐飲消費安全工作，保障廣大消費者的身體健康和生命安全。按照上級統一部署，決定自9月上旬起至12月底，用四個月時間，在全市范圍內集中開展代號為“衛監三號”的全市餐飲消費安全專項整治行動。現制定方案如下：

一、組織領導

成立*市餐飲消費安全專項整治行動工作領導小組和辦公室。

組長：*市衛生局局長

副組長：*市衛生局副局長

成員：*市衛生局預防保健科科長

*市衛生監督所所長

*市衛生監督所副所長

領導小組下設辦公室，*兼任主任，*為副主任，成員有*、*等同志，*負責辦公室常務工作。

市衛生監督所負責專項整治工作的衛生監督。

各鎮衛生防保所負責區域內食品生產加工經營單位的日常衛生檢查。

二、整治重點和目標任務

按照國家、省、市產品質量和食品安全專項整治行動方案的要求，各地要緊緊圍繞關系消費者身體健康和社會關注的食品衛生安全主要問題，結合我市開展的20*年健康相關產品衛生專項整治工作，以貫徹落實《特別規定》和《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》為重點，對農村、城鄉結合部等重點地區，對學校和建筑工地食堂、小型餐館等重點場所，進一步加大食品衛生監管力度，依法整頓和規范食品生產經營者的行為，努力消除餐飲消費環節上的食品衛生安全隱患，將我市的食品衛生安全提高到一個新的水平。

（一）、重點內容

1、對城區餐飲單位無衛生許可證經營行為進行集中整治，不留死角，開展拉網式整治和驗收。對整改不到位或拒不整改的，堅決依法予以取締。繼續加大實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度的力度，提高量化分級管理在餐飲業的覆蓋面（包括中、小型餐館）；

2、制定并實施農村地區餐飲單位食品衛生規范化管理制度，規范生產經營行為，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作；

3、在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲單位原料索證管理。指導餐飲單位根據各種不同原料（包括產品）的來源、生產日期、保質期等，對其檢驗報告或合格證等進行索證，并經過驗收合格后方可使用。對驗收不合格的原料（包括產品），應退回或作銷毀處理，并做好記錄，隨時檢查。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。

（二）、工作目標：

城區餐飲單位（包括學校和建筑工地食堂，下同）：

1、根本上解決無衛生許可證經營的問題；

2、對無衛生許可證經營單位的查處率達100%；

3、大中型餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上，小型飲食店符合衛生要求；

4、規范餐飲單位餐（飲）具消毒場所。凡領取衛生許可證的餐飲單位必須達到有固定場所、符合規模的專用餐具消毒、保潔場所，大中型餐飲單位設立餐具洗消間；

5、建立實施食品原料進貨索證制度單位達100%，嚴厲查處采購、使用劣質食用油和不合格調味品以及濫用添加劑等衛生違法行為；

6、對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100%。

鄉鎮餐飲單位：

1、食品經營行為得到基本規范；

2、消除食品衛生隱患，有效控制食物中毒事故和食源性疾患的發生；

3、食物中毒和食源性疾病報告管理和衛生應急處置水平進一步提高；

4、杜絕使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品行為。

三、時間安排

專項整治行動分為三個階段進行：

（一）、制定方案、動員部署階段（9月10日前）：

結合實際，針對本地存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細實施方案，提出具體的整治目標、任務、步驟和措施，做好動員部署準備工作。

（二）、集中行動階段（9月11日至11月30日）：

按照我市餐飲消費安全專項整治行動實施方案，集中力量對重點區域、重點單位和重點產品（含中秋國慶節日市場的食品）進行監督檢查，不留空白點，對專項整治工作中發現的問題，及時督促整改，查處違法行為。

（三）驗收、總結階段（12月1日至12月底）：

組織驗收，確保此次衛生專項整治工作成效顯著。市衛生監督所于12月13日前，將專項整治的書面總結報市衛生局。

四、工作要求和措施

（一）加強領導、落實責任。*市餐飲消費安全專項整治行動工作領導小組統籌協調此次專項整治活動，結合相關工作，部署此次行動方案，分解落實工作任務，督促檢查工作進度，分析輿論動態，研究應對措施，確保工作效果。對不作為、亂作為現象和失職瀆職的，依法嚴肅處理。

（二）協同配合、加大力度。各鎮衛生防保所全面掌握區域內食品生產加工、流通經營、餐飲消費（學校、建筑工地食堂）環節各單位的基本情況（規模、衛生條件、衛生防護措施、人員衛生狀況、管理組織制度等），發現違法行為及時向衛生監督所報告。衛生監督所要主動與工商、質監、教育、建管、公安等部門的配合協作，建立部門聯動工作機制，形成監管合力。在專項整治工作中，要杜絕地方保護和辦人情案的行為，按照《食品衛生法》和《特別規定》的要求，依法加大對違法行為的處罰力度。加強食品安全大案要案的查處工作。要根據舉報和檢查發現的重要線索，查處大案要案，取締非法加工經營的窩點，嚴厲打擊違法犯罪行為。完善行政執法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、要及時移送公安機關處理。

（三）宣傳引導、標本兼治。積極與新聞單位配合，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，結合今年《食品衛生法》宣傳周活動，開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳《食品衛生法》、《特別規定》等法律法規，深入宣傳專項整治行動的成果，普及食品衛生法律和食品衛生知識。建立信息通報制度，向社會權威信息，通報工作進展。通過專項整治行動，把專項整治與加強全過程監管結合起來，將執法與制度建設結合起來，將行為整治與行業自律、誠信體系建設結合起來，建立制度，明確責任，使每一項工作措施既能迅速見效，又能發揮長遠的作用，收到長遠的效果。

市衛生監督所每月至少完成2篇專項整治信息或監督檢查情況向媒體投稿。為及時掌握掌握我市專項整治的工作進展情況，按上級衛生行政部門的要求，對餐飲消費安全專項整治工作進展采取特殊報告制度，具體報送要求如下：從9月10日起，市衛生監督所每天9：00前向市衛生局報送一次落實有關工作、開展專項整治的工作動態；對專項整治過程中發生的重要情況以工作專報方式隨時向衛生局報送；各鎮衛生防保所于每月7日、17日、27日以電子郵件和書面形式向市衛生監督所報送