危險貨物運輸安全專項整治工作方案

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為切實加強我市水陸路危險貨物運輸安全管理，根據市安委會《*市2008年危險化學品安全專項整治方案》的文件精神和要求，結合我局實際，決定今年在全市范圍內繼續開展水陸路危險貨物運輸專項整治活動。具體方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀和安全發展理念，落實“安全第一、預防為主、強化主體、綜合治理”方針，圍繞全局安全生產工作總體目標，狠抓源頭管理，嚴格行政許可，落實企業主體責任，加強監管基礎工作，嚴格各項監管措施，努力提升水陸路危險貨物運輸企業的本質安全度，確保全市危險貨物運輸安全生產形勢平穩。

二、整治目標

通過整治，督促企業加強管理，持續改善安全生產條件；進一步規范安全生產監督檢查工作，依法查處違法違規行為，加強從業人員的安全生產意識和操作技能教育和培訓，督促企業建立并完善安全管理制度和安全生產管理工作，采取切實有效措施及時發現和消除事故隱患，提高企業的本質安全水平；有效遏制各類危險化學品事故的發生，努力實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉。有效控制和減少危險貨物運輸事故，力爭杜絕運輸事故引發的重特大傷亡責任事故和重大環境污染責任事故的發生。

三、整治范圍

這次整治范圍為全市水陸路危險貨物運輸企業、車輛、船舶及相關從業人員。

四、整治措施

1、強化經營資質管理，落實企業安全主體責任

（1）進一步強化水陸路危險貨物運輸企業的主體責任，督促企業進一步建立健全安全生產責任制和各生產環節、崗位的規章制度，依法保障必需的安全投入，加強管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產機制。

（2）要按照省、市開展交通安全管理基礎鞏固年活動的要求，督促企業健全安全管理機構，配齊專職安全管理人員，完善安全監督機制，建立領導、部門、崗位三級安全管理網絡，簽訂安全目標責任書，層層分解安全責任，逐級抓好監管責任落實，定期開展安全檢查，有效落實隱患整改。

（3）要嚴格行政許可，對新申請設立的危險貨物運輸企業，嚴格按照國家、交通部有關法律、法規、規章和《江蘇省道路危險貨物運輸管理工作規范》的標準進行審查把關，嚴防不符合條件的運輸企業和技術條件不符合要求車輛進入道路危險貨物運輸市場。要結合2008年度道路運輸“兩證”審驗和“四季三節”（春夏秋冬四季，五一、國慶、春節三大節日）及重點時段的執法檢查工作，嚴格把好危險貨物道路運輸企業安全條件審查關。要按照“四個統一”的標準，進一步鞏固提高道路危險貨物運輸企業公司化管理程度，確保企業公司化管理率100%。要嚴格企業停車場地的管理，企業辦公場所、停車場地發生變化，應及時向運管部門報備。對發現不符合安全條件的企業或達不到許可要求和公司化管理標準的企業，要限期整改；逾期仍不改正的，要依法吊銷其危險貨物運輸經營許可證，并通知工商行政管理部門依法辦理企業注銷登記或變更登記。

（4）強化危險貨物運輸企業基礎管理工作，這是提高本質安全度的關鍵。要督促企業按照新的要求，全面啟用新版基礎管理臺賬，做到臺賬健全、內容真實完整、記錄及時準確。

2、強化車輛技術管理，提升企業運輸裝備水平

（1）各道路危貨運輸企業在新增運力時，必須嚴格遵守“先申請，后購置”原則，并作出承諾遵守上述原則，否則后果自負。運輸爆炸、強腐蝕性危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不超過20立方米，運輸劇毒危險貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外；運輸劇毒、爆炸、強腐蝕性危險貨物的非罐式專用車輛，核定載質量不得超過10噸。

（2）要按照省安委會辦公室蘇安辦[2007]4號文件要求，引導企業安裝、使用符合AQ3003-2005、AQ3004-2005、AQ3006-2007等國家安全生產行業標準的GPS監控系統和終端產品，按照AQ3006-2007、AQ3007-2007、AQ3008-2007標準安裝車載終端并統一接入省監控總站。

（3）要進一步加強危險貨物運輸車輛的技術管理，確保車輛技術狀況完好。今年起，危險貨物運輸車輛應當到具備道路危險貨物運輸車輛維修條件的企業進行維修。

3、強化從業人員教育，提高從業人員安全素質

（1）對駕駛人員、押運人員和裝卸管理人員，要按承運危險貨物類別繼續推行個性化差異化的教育和培訓，不斷提高從業人員的安全意識、專業技術水平和操作能力，夯實安全工作的基礎。對企業主要負責人、安全管理人員進行以安全法制教育為主要內容的安全培訓、復訓工作。督促企業加強對從業人員的安全培訓和教育，強化從業人員安全技術素質、安全責任意識和安全防范能力。

（2）要對企業的專職安全管理人員到崗到位情況進行專項檢查，對駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的從業資格進行集中審查，審查的重點是企業使用的上述人員是否持證上崗，證件是否合法、有效；要從嚴審查核對企業按許可要求配備駕駛員、押運員的到位率和真實性；要規范檢查企業人員的隊伍情況，要求企業統一提供從業人員名單清冊，確保嚴格把關。

五、整治工作的進度安排

1、準備部署發動階段（2008年3月-4月）。市運管處、海事處、各有關單位要按照省、市統一部署，結合本部門實際，制定2008年危險貨物運輸安全專項整治實施方案，明確目標、重點、措施和要求。

2、企業自查階段（2008年4月-5月）。各有關單位要組織督促和指導本市范圍內水陸路危險化學品運輸從業單位依據國家有關法律法規的規定根據，按照專項整治工作的要求，進行對照檢查，落實整治任務，制定整治中各項工作的措施和計劃。

3、全面整治階段（2008年6月-10月）。市運管處、海事處各有關單位按照整治方案，落實措施、計劃，并組織安排有關部門指導和幫助企業整改。對照進度要求有序開展整治工作。

4、檢查驗收階段（2008年11月-12月）。由市局組織人員對各地各部門專項整治情況進行檢查驗收。對抽查驗收不合格的企業，責令整改并限期完成，迎接市安委會組織有關部門對本市水陸路危險貨物運輸企業專項整治工作的全面檢查、驗收。

六、整治要求

1、加強領導，明確責任。市局成立*市2008年危險貨物運輸安全專項整治工作領導小組，王家禎任組長，王余虎任副組長，市運管處、海事處、安全法制科負責人為小組成員。領導小組下設專項整治工作辦公室，李德全任辦公室主任，楊金祥、眭才元任辦公室副主任，辦公室具體負責專項整治工作的方案制定、情況收集、整理上報及具體工作。（領導小組成員名單附后）

2、深入宣傳，狠抓落實。各單位要廣泛宣傳危險貨物運輸法律、法規和標準，提高企業參與專項整治工作的積極性和自覺性，督促企業依照專項整治工作要求進行自查，并落實整改措施。

3、加強部門協作，確保整治效果。要積極與公安、安監等部門進行溝通，密切配合，切實做到齊抓共管。要充分利用信息網絡等各種手段，加強貨運站場、貨運集散地等危險貨物運輸的源頭管理。整治期間，各單位要每月上報階段整治情況，整治工作結束后，認真做好總結，確保整治效果。