教育局深入學習實踐科學發展觀活動工作方案

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按照市委關于學習實踐活動工作的總體要求，結合我局實際，現就市委教育工委、市教育局領導班子貫徹落實科學發展觀、解決影響*教育科學發展的突出問題，制訂本整改落實方案。

一、指導思想與原則

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大和省委九屆六次、市委六屆五次全會精神，進一步實施科教興市和人才強市戰略，緊緊圍繞落實省委“兩個加快”和市委“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的災后重建目標，在深化思想認識、增強發展能力、推進職能轉變、促進民生改善、創新制度機制上下功夫、見實效，切實解決不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，扎實推進我市教育優先、協調、健康、可持續發展。

在整改落實過程中，堅持以下五項原則：一是堅持改革創新。按照推動科學發展和構建和諧社會的要求，在創新實踐中解決問題，堅持用改革的辦法解決發展中的問題。二是堅持依法執政。牢固樹立依法執政理念，嚴格按照黨和國家的法律法規辦事，按照政策規定辦事。三是堅持科學合理。遵循科學規律，堅持從大處著眼、小處著手分析和解決問題，從教育實際出發，盡力而為，量力而行，認真解決好具體問題。四是堅持發揚民主。堅持走群眾路線，緊密依靠群眾搞好整改工作，集中群眾智慧尋找解決辦法，凝聚群眾力量促進整改落實，用群眾滿意程度檢驗整改工作的成效。五是堅持務求實效。大力弘揚求真務實作風，一件一件定措施，一項一項抓落實，切實增強解決問題的針對性和實效性。

二、整改重點、措施及責任、時限

（一）進一步解放思想、轉變觀念，努力消除影響我市教育科學發展的思想障礙。

要緊密聯系實際，深化學習，自覺以科學發展觀為指導分析問題、推動工作，牢固樹立“五種意識”：一是樹立“主角意識”。教育戰線是推動教育發展的主角，必須在思想觀念上體現優先發展，在支撐條件上確保優先發展，建立保障優先發展的體制機制。二是樹立“進取意識”。要跳出教育看教育，在深化對我市教育發展的階段性特征的認識上有突破。三是樹立“前沿意識”。要立足當前教育發展面臨的機遇與挑戰，在教育發展的方式上求突破，把解放思想的成果體現到轉變發展的方式上，探索具有*特色的教育發展模式。四是樹立“開放意識”。認真總結改革開放以來教育發展的經驗與教訓，力爭在體制機制創新上有突破。五是樹立“爬坡意識”。班子成員要真抓實干、敢于破難的精神，雷厲風行地落實教育決策部署，大手筆大氣魄開拓嶄新的工作局面。

責任人：*

責任科室：工委辦、人事科

整改時限：近期

（二）以科學發展觀為指導，加快學校災后重建。

一是拓寬資金籌措渠道。積極主動和上級相關部門聯系，最大限度爭取國家重建資金，千方百計爭取社會各界對教育的援助。利用信貸融資政策，爭取通過銀行貸款解決一部分重建資金，特別是前期費用如征地、拆遷、三通一平等費用。二是嚴格項目管理監督。實行項目責任制和倒排工期制，確保各項工作的落實和規范。嚴格招投標制度，確保項目實施程序合法合規。強化項目建設檢查和監督，大力加強資金管理和質量監管，確保資金和建設質量的安全。三是加強部門協調配合。積極主動與發改、財政、國土、建設等相關部門協調配合，爭取支持，形成合力，全面推進災后重建進度。四是統籌兼顧實施學校災后重建。根據實際情況，按輕重緩急，合理調整重建規劃。

責任人：*

責任科室：計財科、基建辦、紀委辦

整改時限：2010年

（三）推進*各級各類教育協調可持續發展。

1、大力實施素質教育。一是結合實際，找準突破口，抓住著力點，深入扎實推進素質教育的實施，力爭取得新的進展。二是進一步改進和加強未成年人思想道德教育，堅持育人為本、德育為先，按照社會主義核心價值體系要求把德育融入中小學教育全過程。三是繼續深化義務教育課程改革，嚴格執行中小學課程計劃，改革教育教學方法，堅決糾正片面追求升學率的傾向，切實減輕中小學生過重課業負擔。四是扎實推進招生考試和質量評價制度改革，全面實施學業考試與綜合素質評價相結合的高中招生考試改革，切實推進普通高中招生指標均衡分配到區域內初中的辦法，落實省級以上示范性普通高中招生計劃定向分配比例達到招生總數的35%的目標。五是著力改善農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件，加強農村中小學教師隊伍建設，繼續推進“義務教育示范縣”創建工作。樹立一批典型，以點帶面加快推進區域內義務教育均衡發展。

責任人：*

責任科室：基教科、招考辦

整改時限：中長期

2、加快職教高地建設。一是建立考核機制，爭取政府把“職教高地”與重裝基地、高新技術產業基地建設同規劃、同實施、同投入、同考核。二是建立完備的現代職業教育體系，以國家示范性高職院校為核心，重點培養支持重裝基地建設的高技能型人才，形成高端的技能型人才培養體系。以國家級重點中等職業學校為核心，培養大量當地建設人才和向外地輸出的人才，形成中端的技能型人才培養體系。以縣級職業教育中心和重點農村成人文化技術學校為核心，加強農村勞動力轉移和技術培訓等社會性的培訓服務，形成低端的技能型人才培養體系。三是加快職業教育園區建設，重點發展產學研園區，力爭創建特色中職園區，加速建設現代農業產業職教園區。

責任人：*

責任科室：職成高教科、職教中心

整改時限：中長期

3、加強學前教育。一是建議政府將學前教育的發展納入教育改革總體規劃，納入城鄉建設和農村資源整合總體規劃，納入災后重建規劃。二是按照規定配置管理人員和保教人員。將學前管理人員和保教人員納入教師繼續教育培訓計劃，打造一支強有力的適應符合學前教育的師資隊伍。三是進一步完善辦園形式，逐步取消小學附設幼兒園。四是調整各等級幼兒園收費標準，控制班額人數，以減輕幼兒園辦園負擔，消除各種隱患。

責任人：*

責任科室：基教科

整改時限：中長期

4、大力扶持民辦教育。一是進一步解放思想，加大對民辦教育的政策扶持力度，以發展為重點，以提高質量為核心，以規范辦學為主題，穩定民辦中等職業教育，發展民辦高等教育、普通中學和幼兒教育。二是進一步深化體制機制改革，創新發展模式，實現民辦教育質量、結構、規模、效益的協調發展。三是結合經濟社會發展、產業升級和構建現代教育體系的需要，科學制定民辦教育發展規劃、政策扶持措施和風險防范措施，促進民辦教育快速健康發展。

責任人：*

責任科室：職教科

整改時限：中長期

5、加強教師隊伍建設。一是貫徹實施教育部新的《中小學教師職業道德規范》，切實加強教師隊伍思想政治和職業道德建設。二是繼續實施中小學教師素質能力建設“三大計劃”。三是加快教師教育信息化建設進程。四是貫徹實施義務教育階段學校的教職工績效工資制度。五是深化人事制度改革，完善中小學教職工聘任制，推行新教師公開招聘制度，建立和完善重能力、重貢獻、重實績的分配機制。

責任人：*

責任處室：人事處

整改時限：近期

（三）轉變作風，提升行政效能。

按照建設服務型機關、責任型機關、法治型機關和廉潔型機關要求，不斷深化機關作風建設，提高行政效能。一是進一步清理、精簡和調整行政審批事項，減少和規范行政審批事項。二是完善科學民主決策機制，進一步健全民主集中制和專家咨詢、集體決策制度。三是推進政務公開，健全機關信息制度。四是進一步落實首問負責制度、限時辦結制度和責任追究制度。五是精簡會議、文件和事務性活動。六是加強對重大決策、重點工作的督促檢查。七是強化對服務窗口、審批事項、審批科室和責任崗位的實時監控、預警糾錯，及時發現、受理和查處效能案件。

責任人：*

責任處室：辦公室、工委辦、紀委辦

整改時限：近期

（四）進一步深化惠民行動，努力辦好人民滿意的教育。

1、實施好教育助學工程。一是要統一思想、完善機構。市教育局和各縣（市、區）教育局成立教育助學機構，加強對全市教育系統助學工程的組織實施。二是要明確任務、落實責任。三是加大督查力度，強化過程管理。充分發揮市政府教育督導團的作用，發現問題，及時整改。四是加強宣傳，營造良好環境。五是強化目標管理，加大獎懲力度。六要積極籌措資金，確保資助任務完成。免除城鄉義務教育階段33萬名學生的學雜費，免除農村義務教育階段29萬名學生教科書，確保4萬名寄宿制學生生活補助，高校、中職學生的獎學金、助學金按要求、按程序及時發放到學生手中，確保惠民政策落到實處。

責任人：*

責任處室：計財處、資助中心、基金會、督導室

整改時限：近期

2、認真解決教育難點熱點問題。一是著力解決好進城務工人員子女接受義務教育問題，采取“定點學?！迸c“就近安排”相結合的辦法，使進城務工農民工子女就學全部享受城市戶口學生同等待遇。二是加強隨班就讀工作和特殊教育學校建設，使在校殘疾學生規模達到980人。三是著力解決中小學大班額問題。通過新一輪災后重建的規劃，改善城鎮學校辦學條件，規范招生行為、縮小校際之間差距、促進均衡發展等措施，盡快緩解這一矛盾。四是進一步做好農村“留守學生”教育工作。五是加強管理，規范辦學行為，強化依法治教、依法治校，規范管理行為和辦學行為。

責任人：*

責任處室：基教處、學生科、紀委辦

整改時限：近期

3、加強教育的安全穩定工作。一是建立健全科學的決策機制和社會評價體系，妥善解決涉及教育全局、與群眾利益密切相關的重大事項。二是加強和改進教育系統新時期群眾工作，妥善處理社會矛盾，進一步健全完善科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調解和權益保障等機制。三是進一步健全和強化教育系統防災減災的災害預警和應急處理機制。

責任人：*

責任處室：安辦、信訪辦、紀委辦

整改時限：近期

三、組織領導和保障

1、加強領導，落實責任。認真落實學習實踐活動領導小組成員、分管領導“雙負責”制度和各科室主要負責同志“第一責任人”制度。充分發揮領導班子和領導干部的表率作用，帶頭抓好整改工作，最大限度地調動學習實踐活動各工作職責主體的積極性、主動性和創造性，整合各方力量和各類資源，形成工作合力和優勢，切實抓好各項整改任務的落實。

2、健全制度，接受監督。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐一“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立公示監督制度，通過工作簡報、公示欄等形式，面向干部職工、服務對象和社會公示解決問題情況，接受群眾監督。

3、強化督查，確保落實。加強對解決問題工作的指導和督查，針對整改工作中出現的新情況、新問題，及時研究部署，提出針對性的措施。加強對整改工作的督促檢查，對解決問題的進度、質量、效果情況全程跟蹤檢查，發現問題，及時進行解決處理，全面推動工作落實，務求取得實效。