建材行業安全生產工作方案

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建材工業是國民經濟重要的基礎性產業，已形成門類比較齊全、產品基本配套、面向國際國內兩個市場的完整工業體系。20*年，我省規模以上建材企業實現工業增加值161.28億元，比上年增長20.75%；完成工業總產值682.49億元，比上年增長18.03%；主營業務收入661.67億元,比上年增長19.45%。列入統計口徑的有21種建材產品。主要有：水泥產量約1億噸；水泥熟料7129萬噸；平板玻璃2258萬重量箱；玻璃纖維紗298424噸；水泥制品2788萬立方米；水泥混凝土樁4198萬米；衛生陶瓷112.12萬件；陶瓷磚7912萬件。我省建材行業近幾年來除發生過一起重大傷亡事故外，安全生產形勢總體比較平穩。

建材行業的基本生產方式是窯爐作業和礦山開采，具有門類多、涉及面廣、生產工藝多樣化、作業條件艱苦、高溫作業危險因素多、產業集中度低和大量雇傭民工的特點，加上近幾年行業管理弱化，安全監管工作不到位，建材企業的安全管理機構不健全及專職安全管理人員配備不足等因素，容易發生傷亡事故。

為進一步加強我省建材行業安全生產監督管理，規范建材企業安全生產行為，督促建材企業切實落實安全生產主體責任，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會

精神為指導，堅持科學發展觀，推進節約發展、清潔發展、安全發展，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，全面貫徹落實《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《浙江省安全生產條例》等法律法規，強化安全生產監管工作，落實建材行業生產經營單位的主體責任，防止安全生產事故發生，促進建材行業安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

摸清我省建材行業的底細，建立建材行業的相關數據庫；督促建材企業落實安全生產的主體責任，建立安全生產管理機構、完善安全生產責任制和各項規章制度；建立安全生產長效機制，全面提高建材行業安全生產管理水平；明確建材行業安全生產監督管理工作思路，加強安全監管工作力度，增強和提高建材行業事故控制和防范能力，實現建材行業安全生產形勢的平穩好轉。

三、主要措施

（一）履行監管主體責任，加強對建材行業的監管

各級安全生產監管部門要提高對建材行業安全生產監

管工作重要性的認識，將建材行業安全監管工作納入重要議事日程，明確指定一位負責人進行建材行業監管的各項工作；要加強自身業務學習，積極選派或參與國家安監總局、省安監局舉辦的業務知識培訓，并根據建材行業安全監管工作的特點和要求，逐項開展調查研究，了解建材行業的各項生產工藝，掌握建材企業安全隱患及危險源辨識方法和安全檢查方法；要加強對危險程度高、事故多發的生產工藝環節和部位的日常監管工作，特別是企業自備礦山、煤磨、煤粉倉、煤氣發生爐、制氫裝置、制氮裝置和放射源的安全監管；要強化安全生產源頭管理，監督建材企業認真執行建設項目“三同時”的規定。

（二）要著手構建安全生產技術支撐體系，全面推進企業技術進步

各級安全生產監管部門要主動與本地區的建材龍頭企業、科研院所、大專院校、建材協會和中介機構等單位聯系，建立起建材行業省、市級專家庫，充分聽取他們的意見和建議，充分發揮專家在構建建材行業法規規章建設、現場監督檢查、“三同時”項目審查、安全生產宣傳教育培訓、隱患治理等方面的作用；要把建材行業安全生產監管工作與國家的產業政策緊密結合，通過產業政策引導、法律約束、技術示范等措施，加快淘汰落后建材生產工藝和能力的步伐，鼓勵和引導建材企業采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝，推動安全科技創新和管理創新，促進建材企業安全技術升級，提高建材企業的本質安全水平。

（三）督促建材企業安全生產主體責任的全面落實

各級安全生產監管部門要督促各建材企業認真貫徹執行《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《浙江省安全生產條例》等有關法律法規及規程、標準，切實履行安全生產主體責任。要將企業法定代表人和安全生產管理人員的培訓與否納入重點監管之一，確保國家安全生產方針政策和法律法規的貫徹落實；要督促建材企業按《浙江省安全生產條例》的規定健全安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立健全企業安全生產責任體系和激勵約束機制，完善以安全生產責任制為核心的各項安全生產規章制度和各崗位操作規程；要督促建材企業加強對從業人員特別是農民工的安全生產教育和培訓；按照法律法規的規定，對新、改、擴建項目安全設施實施“三同時”；按規定提取和使用安全技術措施經費，保障安全資金投入，改善安全生產條件。

（四）嚴肅查處建材行業的各類事故

各級安全監管部門要依照《安全生產法》等有關法律法規的規定，按照“四不放過”的原則，對不依法履行安全生產主體責任或履行職責不到位、存在隱患不及時采取整改措施、發生安全生產事故或者造成其他嚴重后果的建材企業和有關責任人，要加大責任追究力度，依法處理。