農村基層黨組織服務方案

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一、充分認識開展“三培兩帶兩服務”活動的重要意義

黨的十七屆三中全會指出，推進農村改革發展，關鍵在黨。近年來，為深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動，培養和造就能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的農村黨員干部隊伍，我鎮按照上級要求，大力實施了“三培兩帶”工程，有效發揮了農村黨組織和黨員作用，有力推動了農村經濟社會發展，取得了村黨組織變強、黨員隊伍變優、農民群眾變富的明顯效果。

隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，當前我鎮農村經濟社會發展面臨著許多新情況新問題，對農村基層黨組織和黨員、干部帶領和服務群眾發展致富、推進社會主義新農村建設提出了新的任務和更高要求。一方面，由于農村經濟結構和生產方式發生了重大變化，傳統農業正在向現代農業轉變，生產型農業正在向生產經營型農業轉變，各種農民專業合作組織日益增多，廣大農民迫切需要生產技術、農產品信息、市場銷售、技能培訓等多方面的服務；另一方面，由于目前城鄉二元結構問題仍很突出，農業基礎設施比較落后，農村醫療衛生、教育、文化等社會事業和公共服務水平較低，農民群眾改善生活條件、提高生活質量的愿望和要求日益迫切。特別是去年下半年以來，國際金融危機快速擴散和蔓延，世界經濟增長明顯減速，對農業農村發展的沖擊不斷顯現，加之大量外出務工農民返鄉，對保持農業穩定發展、保持農民持續增收提出了嚴峻的挑戰。

開展“三培兩帶兩服務”活動，就是在新的形勢下對“三培兩帶”活動的拓展和深化。在“三培兩帶”的基礎上，通過黨組織和黨員干部服務農民生產經營、服務農民生活改善，引導和帶領農民大力發展現代農業和生產經營型農業，切實解決農民日常生活中遇到的各種困難和問題，有利于加快農村經濟發展和農民增收致富步伐；有利于提高農民生活質量和生活水平，促進農村和諧社會建設；有利于充分發揮農村基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進農村改革發展和社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。各基層黨組織要充分認識開展“三培兩帶兩服務”活動的重要意義，增強責任感和緊迫感，切實把這項活動抓緊抓好，抓出成效。

二、指導思想和目標要求

開展“三培兩帶兩服務”活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞推進農村改革發展和社會主義新農村建設，主動適應農村經濟結構的深刻變動和農業經營方式的深刻轉變，積極探索農村基層黨組織和黨員服務發展、服務群眾的有效途徑，把黨組織活動與發展農業、建設農村、致富農民緊密結合起來，使農村基層黨組織服務功能明顯增強，農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力明顯提高，農村經濟發展、農民增收致富和農村民生改善取得明顯成效。

開展“三培兩帶兩服務”活動的目標要求是：通過三年努力，到2012年，全鎮每個村都要培植1個以上能夠穩定增加農民收入的支柱產業，把90%以上的村干部和60%以上有勞動能力的農村黨員培養成為“雙帶”致富能手；農業社會化服務體系較為完善，農業生產經營組織化程度明顯提高，農民收入持續增長；建立健全了農村基層黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制，關系農民群眾切身利益的突出問題得到有效解決，農村貧困群眾生活明顯改善。

三、主要措施

開展“三培兩帶兩服務”活動，是在新的起點上深入推進“三培兩帶”活動的有效載體，要突出以服務農民生產經營、服務農民生活改善為重點，創新活動方式，強化推進措施，注重幫扶引導，促進“三培兩兩服務”活動不斷取得新的成效。

1、建立健全農產品銷售服務體系。采取“支部+合作社”、“支部+協會”、“支部+公司”的形式，積極發展農民購銷合作組織，切實加強農民黨員經紀人隊伍建設，提高農民進入市場的組織化程度。依托農村黨員干部現代遠程教育、農經網和地方黨建網站等，建立農產品信息服務平臺，定期農產品供求、價格等相關信息。統籌城鄉黨建資源，加大以工促農、以城帶鄉工作力度，積極推進“萬村千鄉市場”、“新農村現代流通網絡”和“農村商務信息服務”工程，開辟農產品流通“綠色通道”。

2、建立“三培兩帶兩服務”示范基地。采取財政支持、政策扶持、信用合作等辦法，在全鎮建立一批“三培兩帶兩服務”示范基地，鎮重點打造新市葡萄、塘西水產魚苗、新鐘養豬場等三個示范基地，每個村打造1個以上示范基地，引導農村基層黨組織和黨員干部領辦、創辦、發展專業合作組織、專業協會、龍頭企業和社會化服務組織，通過訂單農業、保護價收購、入股分紅、利潤返還等多種方式，把農戶分散經營引入現代農業規?；?、集約化發展軌道，促進現代農業和生產經營型農業發展，加快農民增收致富步伐。

3、開展大規模農村黨員干部實用技能培訓。采取遠程教育、電化教育、基地培訓、職業技術學校培訓、專家現場講座等多種形式，切實加強農村黨員干部實用技能培訓，不斷提高農村黨員干部的文化素質和致富本領。大力實施農村黨員干部科普致富示范工程，積極開展送資金、送科技、送信息下鄉活動，通過示范村、示范戶輻射帶動，加快農業科技成果的轉化與推廣普及，為農村培養越來越多的科技致富帶頭人。

4、加強鎮村黨組織為民服務陣地建設。建立政府服務網絡，利用現代傳媒技術手段提高服務效率。進一步抓好“村民小組便民點、村級便民室、鎮便民服務中心”三級便民服務網絡建設，強化為民服務功能。認真開展“有事請找我，我為你服務”為民服務活動，張掛為民服務牌和印發便民服務卡，將涉農站所的服務功能、辦事程序、收費標準以及包村領導、駐村干部的聯系方式等內容印發給群眾，方便群眾辦事，充分發揮鎮村組干部在便民為民服務中的骨干作用。依托村級組織活動場所開展“五個之家”建設，即黨員之家、留守兒童關愛之家、婦女健康之家、老年活動之家、便民服務之家，充分發揮村級組織活動場所的綜合服務功能，不斷增強村黨組織聯系服務群眾的能力和實效。

5、創新黨員聯系和服務群眾的有效載體。大力推廣農村黨員“五帶頭”、結對幫扶、承諾服務和設崗定責等好經驗、好做法，形成黨員聯系和服務群眾的長效機制。積極開展黨員“五帶頭”活動，即帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣，引導農村黨員爭做群眾貼心人；建立健全結對幫扶制度，采取“三定”即定人員、定任務、定措施的方式，組織農村黨員結對幫扶生活困難群眾；建立健全城鄉基層黨組織互幫互促機制，在全鎮基層黨組織中組織開展以“黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業村；陣地聯建、活動聯辦、困難聯克、義工聯手；村組共建、村協共建、村企共建、村居共建”為內容的“四包四聯四共建”主題實踐活動；全面推行黨組織和黨員承諾服務，每年承諾為群眾辦幾件實事，努力解決群眾生產生活中的實際問題；不斷深化農村無職黨員設崗定責，充分發揮農村黨員在幫帶農民致富、發展公益事業、維護社會穩定各項工作中的先鋒模范作用。

四、組織領導

各黨支部要把開展“三培兩帶兩服務”活動擺上重要議事日程，切實加強領導，狠抓工作落實。各村黨支部書記是開展“三培兩帶兩服務”的第一責任人，要親自抓、負總責，分管組織工作人員是“三培兩帶兩服務”活動的具體責任人，負責抓好活動的組織實施。各黨支部要在資金、技術、信息等方面對“三培兩帶兩服務”活動給予幫扶和支持，形成工作合力。

要建立健全鎮領導干部聯系點工作制度。按照活動要求，鎮黨政領導干部要抓好所聯系村的“三培兩帶兩服務”活動；每個黨員領導干部要聯系一個村，抓好“三培兩帶兩服務”活動，要帶頭深入聯系點指導工作，抓點示范，努力把聯系點建成示范點，以點帶面推動活動的開展。

要注重培養典型，在全鎮發現、培養、樹立一批“三培兩帶兩服務”特別是領辦創辦專業合作組織、專業協會、龍頭企業、農業社會化服務組織的基層黨組織和黨員干部先進典型，通過典型示范帶動，推進“三培兩帶兩服務”活動深入開展。

要加強督促檢查，把“三培兩帶兩服務”納入農村黨的建設“三級聯創”活動目標考評內容，把開展“三培兩帶兩服務”活動的成效作為評選“五個好”村黨組織的重要依據。鎮黨委每年將對各地活動開展情況進行一次全面督查，采取定期與不定期督查的辦法，及時了解活動動態，確?；顒尤〉脤嵭?。