勞保局學習實踐科學發展觀活動實施方案

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一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,突出“深入實際、破解難題，提高服務群眾、服務經濟社會發展的能力”主題，以科級以上干部為重點，組織全局黨員干部認真學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠,進一步解放思想、改革創新,切實增強以科學發展觀推動勞動和社會保障事業發展的自覺性和堅定性,著力解決勞動和社會保障工作中涉及民生、影響和制約科學發展的突出問題，著力解決全局黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題,著力強化責任意識、群眾意識、實干意識、廉政意識，著力構建有利于科學發展的勞動保障體制機制,著力提高以科學發展觀引領勞動保障事業、促進社會和諧的能力，推動全市勞動和社會保障事業又好又快發展。

二、基本原則

為確保學習實踐科學發展觀活動的有效開展，見到實效，全局在活動中要把握以下主要原則：

(一)堅持解放思想。繼續鞏固和深化我局干部思想作風整頓的成果,進一步更新思想觀念、轉變工作思路、破解工作難題、完善體制機制。

(二)突出實踐特色。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省委七屆四次全會、市委九屆五次全會精神結合起來，與開展干部“作風建設年”活動結合起來，與應對當前形勢、落實好今年全局“強培訓、穩就業、重保障、促和諧”的工作總要求結合起來，與總結改革開放30年來特別是近5年來勞動保障工作的成功經驗結合起來，與解決我局和全市勞動保障工作方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

(三)貫徹群眾路線。認真聽取社會各界的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監督，把群眾滿意作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

(四)正面教育為主。組織全局黨員干部認真學習、深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，聯系思想和工作實際，認真開展批評和自我批評，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約全市勞動保障工作科學發展的突出問題。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，不糾纏歷史責任，充分調動黨員群眾的工作積極性。

（五）邊學邊查邊改。堅持學習與實踐并重，努力做到把學習研討貫穿始終，把查擺不適應、不符合勞動保障事業科學發展的問題貫穿始終，把整改落實貫穿始終，以實際行動取信于民。

（六）實施分類指導。結合全局培訓、就業、社保和勞動關系等不同崗位工作的實際，采取相應的方式方法，確定各自要重點解決的突出問題，增強學習的針對性和實效性。

三、目標要求

學習實踐活動要認真貫徹市委提出的“轉變發展方式、提升經濟質量、創優區域特色、推動科學發展”主題,緊密聯系勞動保障工作實際,緊扣具體實踐，抓住我局確定的“深入實際、破解難題，提高服務群眾、服務經濟社會發展的能力”的主題,突出解放思想，著力強化干部的人本觀念、進取理念、服務理念；突出改革創新，著力創建適應全市經濟和社會發展要求的勞動保障工作體制機制；突出轉變作風，著力打造一個能夠顧全大局、善于科學發展、奮發有為、真抓實干、堪當重任的領導班子和一支改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔的干部隊伍；突出邊學邊改，著力解決我市勞動保障工作發展中存在的熱點難點問題。使學習實踐活動取得實實在在的效果，真正成為“群眾滿意工程”。

（一）統一思想認識。牢固樹立以人為本的理念，把思想認識統一到科學發展觀和中央、省市委精神上來，進一步增強以科學發展觀引領勞動和社會保障事業發展的意識，提高推動勞動和社會保障事業科學發展的能力，堅持用科學發展觀統領勞動保障工作，把科學發展觀落實到勞動保障工作的各個方面。

（二）提高發展能力。切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃勞動和社會保障工作加快發展的正確思路、政策措施和做好勞動保障工作的實際能力。以提高全局干部的理解力、執行力、操作力和實干力為重點，圍繞提高機關效能，著力提高干部依法行政的能力、破解難題的能力、維護社會公平的能力、促進社會和諧的能力、自覺服從和服務于全市經濟社會發展大局的能力、推動勞動保障事業不斷創新發展的能力。

（三）破解發展難題。從破解勞動保障工作的熱點、難點和焦點問題入手，著力解決勞動保障工作中培訓工作針對性還不夠強、就業質量還不夠高、社會保險覆蓋面還不夠寬和勞動關系矛盾糾紛還比較多等突出問題。

（四）創新體制機制。從建立統籌城鄉就業一體化的市場機制、創業促就業的就業服務機制、統籌城鄉的社會保障機制、適應市場經濟的勞動關系協調機制等方面入手，構建適應科學發展的勞動保障體制機制。

（五）提升服務能力。圍繞服務群眾、服務經濟社會發展的主題，著力提高全局黨員干部的宗旨意識，以民為本，以服務為先，抓好服務窗口建設，進一步規范服務程序，簡化審批環節，改善服務態度，落實好各項勞動和社會保障的政策和措施。

（六）總結積累經驗。認真研究解決活動中和工作上遇到的各種問題，從機制體制上創新。積極探索和總結開展學習實踐活動的經驗做法，為全面推動我市勞動保障事業又好又快發展提供有益借鑒。