農機促進新農村建設實施方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，以創建“平安農機”活動為載體，落實預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”工作措施，強化農機安全監管，構建農機安全生產長效機制，促進社會主義新農村建設。

二、工作目標

力爭通過三年的努力，把我縣建成“平安農機示范縣”。同時建成5個“平安農機”示范鄉（鎮）、50個“平安農機”示范村和500個“平安農機”示范戶。通過“三個五”示范典型的建設，在廣大農村營造濃厚的創建“平安農機”氛圍。并要達到以下目標：安全生產責任明確，責任倒查追究制得到落實；農機安全宣傳教育工作進一步加強，農機經營使用者和農民群眾的安全意識明顯提高；拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作進一步規范，源頭管理得到加強；農機安全生產措施逐步完善，事故隱患明顯減少；農機安全監管力度進一步加大，依法行政水平得到提高。逐步構建農機安全生產和源頭管理、執法監控、宣傳教育“三大防線”，實現農機安全生產的全程監督管理。

三、“平安農機”示范縣、鄉、村、戶標準

（一）“平安農機”示范縣標準。

1、縣政府重視農機安全生產工作。將農機安全生產控制指標納入政府安全考核范圍，加強對創建“平安農機”活動的組織領導，建立“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制。

2、農機管理部門安全生產工作落到實處。將創建“平安農機”活動列入重要議事日程，做到農機安全監督體系健全、制度完善、工作規范，重特大農機事故應急處理預案完備。開展“平安農機”示范鄉（鎮）、村、戶活動成效顯著，“平安農機”示范鄉（鎮）達到30%以上。

3、農機安全生產措施到位，“三大防線”扎實牢固。農機安全宣傳教育活動形式多樣、內容豐富，廣大農機手、農民群眾和農村學生的農機安全意識增強。農機牌證管理進一步規范化，農機維修管理、教育培訓等管理服務措施得力。農機安全生產檢查工作經?；?，農機安全專項整治活動成效顯著，拖拉機、聯合收割機登記入戶率、檢驗率、駕駛人持證率均達到85%以上。

4、農機事故得到有效控制。拖拉機、聯合收割機事故萬臺死亡人數控制在3人以下，杜絕發生一次死亡3人以上的重特大農機事故。

（二）“平安農機”示范鄉（鎮）標準。

1、鄉（鎮）政府重視農機安全生產工作。成立農機安全生產工作領導小組，與村民委員會簽訂農機安全生產責任書。開展創建“平安農機”示范村、戶活動成效顯著，“平安農機”示范村達到30%以上。

2、鄉（鎮）設有負責農機安全管理的工作機構和人員。各村均聘有專（兼）職農機安全管理員，職責明確，責任落實。

3、農機安全生產措施到位。農業機械及其駕駛人臺賬、農機事故、安全宣傳教育等記錄完整。農機安全生產制度健全。能根據農業生產季節特點，在轄區內組織開展日常檢查和專項整治活動。

4、積極開展農機安全生產宣傳教育活動。每年組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習不少于2次。有農機安全宣傳專欄、宣傳材料、固定標語、警示牌等。

5、鄉（鎮）內90％以上的農機維修點取得技術合格證，拖拉機、聯合收割機入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到90％以上，不發生重大、特大農機事故。

（三）“平安農機”示范村標準。

1、村黨支部、村民委員會重視農機安全生產工作。積極協助鄉（鎮）政府和農機管理部門做好農機安全生產監督管理工作。設有村級農機安全員，與農機戶簽訂農機安全責任書，開展創建“平安農機”示范戶活動成績顯著，“平安農機”示范戶達到40％以上。

2、農機安全生產措施到位。農業機械及其駕駛人臺賬、農機事故記錄、安全學習記錄完整。安全生產制度健全。積極協助縣鄉有關部門做好農機安全檢查和整頓工作。

3、積極開展農機安全生產宣傳教育活動。村內設有農機駕駛操作人員學習活動室、農機安全宣傳欄、農機安全宣傳標語。每年組織農機駕駛操作人員進行安全教育學習不少于2次，經常開展農機安全生產經驗交流和學刊用報活動。農機駕駛操作人員掌握安全生產法規知識和操作技能。

4、拖拉機、聯合收割機入戶率、年檢率、駕駛人持證率均達到95%以上，不發生農機死亡事故。

（四）“平安農機”示范戶標準。

1、能模范遵守農業機械和道路交通安全法律法規，嚴格按照農機安全操作規程駕駛操作，不違法載人上路，不超速行駛，不酒后駕駛，無違章紀錄，無農機責任事故。

2、農業機械牌證齊全，機具技術狀態良好，按時參加年度檢驗。

3、積極帶頭參加鄉（鎮）、村和農機管理部門組織的農機安全教育等活動，認真學習、宣傳農機安全生產知識，家庭成員農機安全意識高。

4、具有熟練駕駛操作和維護農業機械的技能，農機作業質量好，服務態度好，經濟效益好，在群眾中美譽度高。

四、具體措施

（一）提高認識，加強領導。開展創建“平安農機”活動，是農業部和國家安全生產監督管理總局為強化農機安全生產工作組織開展的一項重要活動，也是貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》精神，促進平安鄉村建設的一項具體行動，對于增加農民收入，促進農業安全生產，保障農村社會和諧發展，具有十分重要的意義。我們要提高認識，統一思想，切實加強組織領導。

（二）制定方案，明確任務。要結合我縣實際，制定工作方案，明確階段性目標和任務。要把創建“平安農機”活動與做好“三農”工作結合起來，與推進農業機械化工作結合起來，與創建平安暢通鄉村工作結合起來。要把目標任務層層分解落實到基層，采取有效措施切實抓出成效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要制定創建“平安農機”活動宣傳提綱，通過電視、報紙、廣播等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建“平安農機”活動的重要意義。20*年農機安全宣傳教育活動的主要內容是“六個一”，即：由縣農機監理站牽頭組織每個鄉鎮農機推廣站都開展一次“平安農機”宣傳教育活動；給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信；為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片；向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖；給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊；在每個村及中小學校上一次“平安農機”知識課。

（四）加強檢查，狠抓落實?？h農業機械管理總站將根據創建“平安農機”活動各階段重點，加強工作督促檢查，把創建活動落到實處。各單位要轉變作風，樹立“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的觀念，強化服務意識，組織農機監理人員深入基層，培訓辦證到鄉村，年審檢驗到村屯，維修服務到田頭，宣傳動員到農家，扎實推進創建“平安農機”活動。

（五）總結經驗，積極推進?？h農業機械管理總站對創建“平安農機”活動每年要組織一次檢查，及時總結經驗，對好的典型進行宣傳，擴大影響。同時對積極開展創建“平安農機”活動，取得優異成績的鄉、村、戶向上級部門予以申報。