單位GDP能耗考核體系實施方案

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一、總體思路

根據《江西省人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（贛府發[2008]19號）精神，按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，發揮節能政策指導作用，確保實現“十一五”節能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象?？h區人民政府、開發區管委會（指高新開發區、經濟技術開發區、英雄開發區、桑海開發區），重點耗能企業。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分。節能目標完成指標為定量考核指標，以各縣區、開發區和各重點耗能企業依據《十一五節能目標責任書》簽訂的責任目標為基準，分別依據市統計局核定的地區能耗指標和市節能減排主管部門認可的企業節能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣區、開發區和重點耗能企業落實節能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣區人民政府、開發區管委會要按照《節能目標責任書》要求，確定年度節能目標，于當年1月底前報市節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市節能減排辦）備案，同時抄送市節能工作領導小組辦公室（以下簡稱“市節能辦”）和市統計局。

（二）每年1月底前，各縣區人民政府、開發區管委會將上年度本地區節能工作進展情況和節能目標完成情況自查報告報市人民政府，同時抄送市節能減排辦、市節能辦。市發改委會同市經貿委、市監察局、市人事局、市國資委、市質監局、市統計局等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣區、開發區節能工作及節能目標完成情況進行評價考核和監督核查，形成綜合評價考核報告，于每年2月底前報市政府。對各縣區、開發區節能目標責任的評價考核結果經市政府審定后，由市節能減排辦向社會公示。

（三）對市重點耗能企業的節能目標責任評價考核由市節能監察中心負責組織實施，各縣區、開發區節能主管部門密切配合。重點耗能企業應于每年1月底前，向市節能監察中心提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄報市節能減排辦、市節能辦。市節能監察中心組織以社會各界專家為主的評估組，對重點耗能企業節能目標完成情況進行評估核查，并于每年2月底前將綜合評價報告報送各縣區人民政府、開發區管委會、市節能減排辦、市節能辦。重點耗能企業節能情況評價考核結果由市節能辦審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各縣區、開發區節能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交市委組織部作為對縣區人民政府、開發區管委會領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣區人民政府、開發區管委會，結合全市節能減排表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級未完成縣區人民政府、開發區管委會，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，市政府有關部門暫停對該地區新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣區人民政府、開發區管委會應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節能減排辦。整改不到位的，由市監察部門依據有關規定追究該地區有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的重點耗能企業，由市政府予以通報表揚，并結合全市節能減排表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的重點耗能企業，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予免檢等扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的重點耗能企業，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報縣區人民政府、開發區管委會，限期整改。對重點耗能企業中國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由各級國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，對上半年未完成節能目標任務的企業進行通報批評，對全年考核未完成節能目標任務的企業實行“一票否決”制。

（五）對在節能考核工作中瞞報、謊報情況的縣區、開發區、重點耗能企業予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。