工商局凈化文化環境工作方案

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一、指導思想

認真貫徹落實省工商局凈化社會文化環境工作視頻會議精神，按照《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長工作的任務分工》，積極履行工商行政管理職能，扎實開展凈化社會文化環境工作，為凈化我市社會文化環境、保護未成年人健康成長做出積極貢獻。

二、工作任務

凈化社會文化環境、保護未成年人健康成長是關系國家前途和民族命運的“戰略工程”，是確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的“希望工程”，是堅持和落實科學發展觀、為實現科學發展培育一代新人的“基礎工程”。各級工商機關要統一思想，提高認識，切實增強做好凈化社會文化環境工作的使命感和責任感，將凈化社會文化環境工作擺上重要位置，突出重點，整體推進，切實將凈化社會文化環境工作引向深入。

（一）進一步加大黑網吧的查處取締力度。認真落實與通信管理部門聯合建立的黑網吧長效監管機制，借助技術手段，實施對黑網吧經營的常態監控。對已取締的無照經營網吧進行“回頭看”，防止死灰復燃。加強對以電腦學校、勞動職業技術培訓班、電子閱覽室、計算機房等名義變相經營網吧的疑似無照經營網吧的檢查力度，一經查實，堅決予以查處取締。加強對學校周邊、居民住宅區、城鄉結合部、農村鄉鎮等重點區域的檢查，發現一戶，查處取締一戶，決不手軟，對違法情節嚴重的黑網吧業主及時移交司法機關，依法追究刑事責任。按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《娛樂場所管理條例》等法律法規的規定，嚴把學校周圍網吧及娛樂場所的市場主體準入關，嚴禁在中小學校周圍200米內申請設立網吧及在學校周邊申請開辦可能影響學校教學秩序的娛樂場所，加大巡查監管力度，一經發現擅自變更經營場所，立即依法處理。

（二）扎實開展“三大工程”創建工作中無照經營監管示范點（一類）創建工作，加強對校園周邊環境的整治。把各類學校及周邊地區列為無照經營監管示范點（一類）創建對象，將學校內外及其周邊商店（超市）、飯店（小吃店）、報亭、書店、錄像廳、歌舞廳、電子游戲廳、網吧等行業作為監管的重點，嚴格規范各類學習用品、音響制品、書刊、玩具以及飲料、奶制品、豆制品、腌熏制品、面食及兒童食品等各類食品的銷售行為，嚴格規范餐飲服務、公共娛樂場所服務、互聯網上網服務等經營行為，查處無照經營和超范圍經營，查處假冒偽劣商品，努力提高行政監管效能，使廣大青少年學生免受不良文化的影響和不法經營行為的侵害。

（三）深入開展“掃黃打非”工作。要從講政治、顧大局的高度出發，把查繳政治性非法出版物作為工作的重中之重，密切配合有關部門，打擊和查繳政治類非法出版物，特別是傳播謠言，制造思想混亂，破壞社會穩定的出版物；打擊和查繳盜版出版物，特別是盜版教材、計算機軟件、教學輔導讀物、盜版工具書以及影視作品等；打擊和查繳淫穢色情出版物，特別是淫穢光盤和以青少年學生為讀者對象的有害卡通畫冊及淫穢“口袋本”圖書。配合有關部門加強對文化用品市場的管理。重點打擊查繳含有封建迷信色彩、色情內容以及反動政治內容的學生學習文具和教學用具。建立對印刷、復制企業的長效監管機制。嚴格印刷、復制企業的市場主體準入，規范印刷、復制企業的經營行為，依法查處取締未經登記和批準擅自從事印刷、復制的經營行為。進一步加大對傳銷的打擊力度，廣泛宣傳《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》等法律法規，與公安、教育部門建立健全防止傳銷進校園工作機制，推動開展創建無傳銷校園活動，堅決杜絕傳銷進入校園。按照省廣電局和省工商局的總體部署，大力開展打擊非法生產銷售衛星電視地面接收設施行動。

（四）堅決治理違法、虛假廣告。繼續加強對電視、報紙、廣播、期刊、戶外印刷品廣告的日常監管，對格調低下、用語低俗、畫面曖昧等有悖于社會主義精神文明建設要求和損害未成年人身心健康的不良廣告，及時制止，堅決查處。以深入開展整治互聯網低俗之風專項行動為抓手，把整治手機媒體低俗之風、整治計劃生育藥械市場列為重點，清理各類低俗廣告信息，嚴格規范廣告宣傳。在加強廣告監測、認真受理群眾投訴舉報、積極發現案源的同時，對衛生、藥監、廣電、新聞出版等部門移交和提請查處的涉嫌非法廣告案件，集中組織力量限期查辦，對違法低俗廣告的廣告主和網站在提請通信管理部門查明其身份、注冊備案信息和聯系方式后，及時發出行政告誡，責令其立即進行整改或停止。對屢教不改、拒不整改、頂風作案，造成嚴重不良社會影響的，從嚴從重從快查處，并依法停止或取消其廣告經營資格。指導、督促各類媒體和網絡單位建立健全廣告審查責任制度，確保廣告審查員“一票否決制”落到實處。

三、工作要求

（一）加強領導，認真組織。各直屬局、分局要加強組織領導，進一步落實責任，切實把凈化社會文化環境工作擺上突出位置，納入重要工作日程。要將凈化社會文化環境和工商整體職能發揮結合起來，進一步完善工作機制，做到統籌兼顧，確保凈化社會文化環境工作有人抓、有人管、出成效。

（二）加強督促檢查，狠抓工作落實。要加強對各項工作的督促檢查，層層抓落實，推進工作責任到位。根據活動進展情況，市局將適時組織相關職能處室人員組成督查組，對各單位凈化社會文化環境工作進行檢查。

（三）強化日常管理，健全長效機制。要加強日常巡查監管，重視發揮日常規范監管的主導作用，建立健全長效監管機制，及時、有效查處有害社會文化環境的違法行為。

（四）加強協作，形成整治合力。要建立聯合執法制度，積極與文化、公安等相關部門聯合執法，共同打擊違法行為。加強報告，對工作中的難點、重點問題，要及時提請黨委政府采取綜合治理措施。

各單位要注意搜集整理典型案例、工作經驗，認真做好統計（見附表），按要求匯總上報工作進展情況，對大要案件及其他重要情況要及時上報。