食品安全生產專項整治實施工作方案

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編者按：本文主要從指導思想和整治目標；組織領導；整治重點與責任分工；工作方法；時間安排；工作要求進行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針、為了切實做好全市食品安全專項整治工作，加強對本次專項整治工作的領導、重點品種：糧、油、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒類和兒童食品、保健食品等市場需求量大、消費集中度高、反映問題多的產品，特別是高風險食品、重點場所：各類食品批發市場、集貿市場、小作坊、小餐館、學校和建筑工地食堂、重點環節：初級農產品種植養殖源頭、生產加工環節、流通環節、餐飲消費環節、重點區域：農村和城鄉結合部，學校及周邊地區、旅游景點、車站等人口密集區、認清形勢，理清思路、明確內容，強化責任、落實措施，全面排查、健全制度，提高效率、加強溝通，形成合力、積極宣傳，營造氛圍、強化應急意識，建立應急機制等，具體材料請詳見：

為全面貫徹山西省人民政府《關于在全省開展安全生產專項整治的通知》（晉政發〔20*〕35號）文件精神，全面做好食品安全監管工作，切實保障人民群眾飲食消費安全，根據*市《關于印發*市全面開展安全生產專項整治工作方案的通知》文件精神，特制定本方案。

一、指導思想和整治目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的工作原則，健全完善“全市統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，通過深入開展食品安全專項整治，進一步降低農產品、畜產品中農藥殘留水平，基本消除濫用食品添加劑行為；全面清理并取締無營業執照、無衛生許可證、無食品生產許可證和不符合食品質量衛生安全許可條件的食品生產加工點，建立食品生產加工企業質量檔案，實現動態監管；有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，防止重大食品安全事故的發生，進一步規范市場秩序，強化食品生產經營企業的自律，使全市食品安全狀況有明顯改善，人民群眾食品消費安全感增強。

二、組織領導

為了切實做好全市食品安全專項整治工作，加強對本次專項整治工作的領導，根據省、市整治工作精神要求，成立*市食品安全專項整治領導小組（簡稱市專項整治領導小組，組成人員名單附后），全面指導協調專項整治工作的開展。

三、整治重點與責任分工

（一）重點品種：糧、油、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒類和兒童食品、保健食品等市場需求量大、消費集中度高、反映問題多的產品，特別是高風險食品。

（二）重點環節：初級農產品種植養殖源頭、生產加工環節、流通環節、餐飲消費環節。

（三）重點場所：各類食品批發市場、集貿市場、小作坊、小餐館、學校和建筑工地食堂等。

（四）重點區域：農村和城鄉結合部，學校及周邊地區、旅游景點、車站等人口密集區。

根據《國務院進一步加強食品安全工作的決定》，市政府對全市食品安全工作負總責。按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主，品種監管為輔的方式，進一步明確責任。農業部門負責全市農產品安全的監督管理，組織開展初級農產品的整治；質監部門負責全市食品生產領域食品質量的監督管理，組織開展食品生產加工環節的整治；工商部門負責全市食品流通領域食品質量的監督管理，組織開展食品流通環節的整治；衛生部門負責全市食品消費領域的食品衛生監督管理，組織開展餐飲消費環節及公共食堂的整治；教育部門負責督查學校食堂及學生集體用餐的衛生管理工作，配合相關部門開展學校食堂專項整治；城建部門負責食品攤點、夜市及建筑工地食堂的監督管理，配合相關部門開展攤點及建筑工地食堂專項整治；畜牧部門負責畜禽防疫、檢疫工作，開展獸藥、飼料及飼料添加劑等畜產品專項整治；經貿部門要組織開展打擊私屠亂宰及酒類經營的專項整治；林業部門要開展打擊非法經營野生動植物及其產品的違法活動；水利部門要組織開展全市水產品專項整治；糧食部門負責全市糧油質量標準和監督監測工作，指導全市糧油行業的安全生產；供銷聯社要組織開展鹽業市場的專項整治；監察部門負責監督相關部門及其工作人員執法情況，對相關部門工作進行行政效能檢查，參與食品安全執法檢查和食品安全重大事故的處理；食藥部門負責食品安全的綜合監督，組織協調和依法組織查處重大事故。其它各相關部門要依據各自職責分工，盡職盡責，深入開展食品安全專項整治。

四、工作方法

按照分段監管為主，品種監管為輔的方式，各有關部門要依據各自職責，實行部門排查為主，及時進行信息溝通，實現信息共享，形成監管合力。專項整治主管部門牽頭，相關部門配合，發揮聯合執法優勢，開展綜合治理。市政府定期組織食品安全聯合執法大檢查。

六、時間安排

按照*市《*市全面開展安全生產專項整治工作方案》的統一部署，食品安全專項整治時間從20*年1月1日至20*年12月31日，為期一年。

七、工作要求

（一）認清形勢，理清思路

食品安全是最大的民生問題之一，是社會穩定的重要因素，各有關部門要高度重視，加強學習，提高認識，提高監管水平。尤其今年6月1日《食品安全法》將施行，各部門要組織全面學習，認真貫徹落實。各部門主要領導是食品安全工作的第一責任人，要確定專門分管領導負責此項工作，要組織得力的食品安全監管隊伍開展全面排查。同時專項整治領導組辦公室要對各部門的安全排查情況定期進行督查。

（二）明確內容，強化責任

各部門要根據我市實際情況和專項整治要求，結合監管實際，明確重點，全面部署，制定切實可行的方案，并把任務劃分到科室，責任落實到人頭，要層層簽定責任書或安全承諾書，強化各監管部門和監管人員的監管責任。要強化食品生產經營單位負責人是食品安全第一責任人意識，提升企業安全生產規范經營的自覺性。

（三）落實措施，全面排查

各監管單位要依據各自職責范圍，實行地毯式排查，做到五到位。一是監督到位，所有食品生產經營單位都要監督到位，做到不留死角空白，實行無縫隙監管，并做好監督記錄；二是檢查到位，凡涉及食品生產經營的地方和涉及食品生產經營安全的環節都要依法檢查，做到檢查無漏洞；三是處罰到位，對發現違法行為，必須依法進行處罰，情節嚴重的該停的停，該關的關；四是教育到位，檢查的過程也是教育過程，市場檢查與幫促相結合，各監管部門要定期組織食品安全知識的相關培訓，促進食品生產經營者安全意識和安全管理水平的提高；五是整改到位，對發現的安全隱患問題，必須整改，要有要求，規定整改時限，要指定專人負責，督促整改落實。

（四）健全制度，提高效率

一要根據山西省關于安全生產的十項制度，進一步完善食品安全的監管制度，進一步明確任務，強化責任，形成有效的工作機制。二要依據食品安全相關法律法規，進一步健全完善以落實企業法人是食品安全第一責任人為核心的食品安全保障制度，形成有效的安全機制。三要提高工作效率做到監督有效，管理有序，促進食品產業的升級。

（五）加強溝通，形成合力

各有關部門要在政府的統一領導下，本著以人為本，保障公眾飲食安全為已任，加強信息溝通，按照安全生產監督管理制度的要求，定期召開會議，定期信息，實行信息共用，結合工作實際，采取不同的聯合監管形式，提高監管效率，形成齊抓共管的氛圍。各相關部門要指定專人負責信息報送，并于每周四下午16時前，將《食品安全專項整治周報表》（附表）及相關整治信息，報市食品安全專項整治領導組辦公室。電話：*。

（六）積極宣傳，營造氛圍

要在電視、報刊開設專門食品安全專題，開設*食品安全專門網站，宣傳食品安全知識，提倡科學膳食，曝光一批典型的食品違法案例，震懾犯罪分子，宣傳專項整治進展效果，提升大眾飲食消費信心，接受社會監督，及時受理群眾投訴舉報，提高全社會參與的自覺性，營造全社會安全飲食。

（七）強化應急意識，建立應急機制

各有關部門要強化小職能大責任意識，始終保持對食品安全的政治敏銳和職業敏感性，強化應急意識，要建立完善食品安全應急預案和機制，做到有預案，有隊伍，有制度，有演練，確保不發生重大食品安全事故。