房地產管理局創業服務年實施方案

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局屬各黨支部、各單位，機關各科室：

為貫徹落實市委、市政府《關于印發〈**市開展創業服務年活動實施〉的通知》（吉辦字[2010]5號）精神，進一步加強機關作風效能建設，提高創業服務水平，創優發展環境，加快推進全市保障性住房建設和房地產管理工作，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹全省、全市經濟工作會議精神，以“我為創業者和服務對象做什么”為主題，以服務房地產項目為重點，以創建最優發展環境為目標，切實解決在創業過程中存在的難題。努力在行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資創業的環境方面有新的變化，在建立健全投資創業服務體系方面有新的突破，促進我市房地產業和局各項事業又好又快發展。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體為：局機關各科室和局屬各單位。

創業服務對象為：全市各單位和部門、房地產開發及相關企業、“二次創業”和升級改造企業及從事各行各業的市民。

三、組織領導

成立市房管局創業服務年活動領導小組，負責對全系統創業服務年活動的組織指導、綜合協調和監督檢查。領導小組由黨委書記、局長張愛新任組長，紀委書記宋孝敢、副局長黃國棟、邱巖為副組長，局機關各科室負責人和局屬各單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，羅璐華兼任辦公室主任。局屬各單位也要成立相應機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。創業服務年活動領導小組成員單位和有關責任單位要認真履行職責，做到思想到位，組織到位，措施到位，真正把創業服務年活動落到實處。

四、工作重點

（一）營造創業濃厚氛圍。

1、充分運用我局網站、簡報、板報等手段，大力宣傳全局支持創業的房產政策，讓創業者人人知曉，形成政策落實倒逼機制；注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮典型示范作用，著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業的積極性，進一步激發創業的熱情和活力，合力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的氛圍。

2、認真貫徹落實中央、省委關于促進經濟更好更快發展的各項政策和市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》。加強法律、法規和業務知識的學習，要注重文明禮儀，要有主動服務的強烈意識。要能設身處地的為對方考慮，做到想群眾之所想，急企業之所急。

3、完善創業服務體系網絡建設。積極搭建創業服務的電子商務信息服務平臺建立創業者信息管理服務體系，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢投訴，為創業者提供便捷、高效的信息服務。

（二）優化創業政務環境。

1進一步開展機關效能建設“回頭看”、開展“四看四查”活動?？磳徟h節是否科學合理，查是否人為設置障礙；看辦事效率是否快捷高效，查是否故意刁難拖延不辦；看服務態度是否熱情周到，查是否存在吃拿卡要的現象；看工作作風實不實，查是否存在作風飄浮，相互推諉的現象。

2、進一步完善投訴受理快速反應機制。各單位要設立專門的投訴電話和投訴電子郵箱，快查、快結職責范圍內的投訴問題，特別是對辦事拖拉，推諉扯皮、態度冷漠、吃拿卡要等阻礙、影響創業發展的行為要嚴肅查處，切實做到快速受理，快速查辦，快速反饋，讓創業者滿意，讓投資者高興，努力營造“人人關心創業、個個服務創業”的濃厚氛圍，切實提高局系統機關效能建設。

3、進一步規范物業服務行為，嚴格物業管理市場監督。通過落實建管分離，嚴格動態考核，完善進退機制，進一步規范市場秩序。要敢于打破陳規，勇于創新，全力推進重心下移，物業聯動管理老小區改善，應急托管，應急維修、行業調解措施，一項一項落實，成熟一個推廣一個。根據《**市物業管理示范項目評分細則》，開展創建“**市物業管理示范項目”的申報工作8月份組織的初審。市局擬于5月和8月份分別開展“園林綠化”和“裝修管理”現場教學活動，幫助物業企業解決工作中的實際困難，切實提高物業人員工作水平。

4、進一步優化房地產交易登記工作。建立產權交易登記、產權產籍管理、自動叫號服務、場地監控系統，實行“一站式”、“一條龍”服務，縮小自由裁量權、開辟企業“綠色通道”，推行延時服務、預約服務、上門服務“三服務”措施，開展“內強素質，外樹形象”教育活動，堅持“誠心、熱心、虛心、耐心、專心、細心“六心”服務工作方法，爭創一流服務窗口，為我市主攻項目決戰“兩區”的戰略部署，提供優質高效的服務平臺。

5、進一步提升行政審批和辦事效率，提高服務質量，縮短辦證時間，做到“你辦事，我服務；你困難，我幫助”。對列入市中心城區重點房地產開發項目的房地產開發企業實行重點幫扶，在企業預售許可、資質續期或升級等服務事項中，只要提供的資料齊全、手續完備、辦結時限由原定7個工作壓縮為4個工作日辦結。辦理拆遷許可證由原來的7個工作縮短為3個工作日。

6、進一步做好調研和測算，解決經濟適用住房發證和上市交易問題，開展廉租住房共有產權的試點，配合棚戶區改造做好重點工程拆遷戶申請“兩房”的審核工作。

7、協助房地產交易管理等部門，積極推行市中心城區存量房網上交易及資金監管，促進二手房交易規范發展。同時，積極爭取工商部門的支持配合，通過降低入市門檻，培訓經紀上崗人員，引導經紀行為來培育、促進房地產經紀市場有序發展。

（三）深化創業機關作風建設。

1、建設學習型機關，爭做學習型干部。大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果。本著“干什么學習什么，缺什么補什么”的原則，積極開展崗位練兵和技能培訓，不斷提高機關黨員干部服務發展的能力、依法行政的能力和服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，廣大黨員干部成為學習型黨員干部。

2、建設服務型機關，爭做服務型干部。積極開展服務型機關創建活動，倡導服務之風，強化服務意識。加強職業道德與服務培訓，提高機關干部服務創業的能力和素質。同時，重點加強提高服務意識，優化服務環境、規范服務行為，提升服務質量，完善服務體系，加強服務監督等方面服務機制的創新。

3、建設務實型機關，爭做務實型干部。一是加強與市行政中心的協調配合，強化對窗口工作人員的雙重考核和管理，獎勤罰懶，建立健全機制。對服務態度差，工作效率不高，紀律松散的窗口工作人員及時予以調整。二是各相關單位全面執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，做到事事有受理、件件有落實。受理的業務有據可查，有章可循，有責可追。三是創新工作方式，進一步采取一系列簡潔、便民的服務措施不力，提高業務聯系速度和效率，營造舒心的辦理環境。

4、建立廉潔型機關，爭做廉潔型干部。推行“陽光政務”規范權力運行機制，完善規章制度、強化監督檢查，形成激勵機制。大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律。完善健全制度，形成靠制度管權，靠制度辦事，靠制度管人的規范廉潔從政機制；加強監督檢查，對辦事拖拉，相互推諉，有礙創業服務的人和事進行告誡和責任追究。

五、工作步驟

活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2010年元月15日-2月28日）

各單位要認真組織學習省、市創業服務年活動動員大會精神，學習中央和省、市有關支持創業方面的政策文件以及有法律法規等。結合本單位（本部門）實際，對創業服務年活動進行再動員再部署，制訂開展創業服務年活動具體的可操作性的實施方案。

圍繞服務創業推進創新，在全局開展“我為創業者和服務對象做什么”大討論、大宣傳活動，統一思想達成共識，形成為服務創業想新招，出實招的濃厚氛圍。

（二）組織實施（2010年3月1日-10月31日）

各單位要明確創業服務年活動各項重點工作任務，要緊密結合實際，抓好各項任務落實，確保創業服務活動取得扎扎實實的成效。

各單位按照方案要求，開展“送服務、促發展”主題實踐活動。要結合自身實際，由領導帶隊走訪企業、基層群眾，主動為創業提供服務為改善民生提供服務，幫助解決具體困難，突破發展瓶頸，增強發展后勁。通過創業送服務，促使創業服務年活動真正落到實處，提高企業基層群眾對活動的滿意度，主題實踐活動情況及組織實施階段小結于10月20日報局創業服務年活動領導小組辦公室。

（三）總結考評（2010年11月1日-12月30日）

各單位要按照工作重點的要求狠抓落實，結合各單位的實際制定出科學的、量化的便于操作績效考核工作方案，嚴格績效考核?？己私Y果報局創業服務年活動領導小組辦公室。各單位對創業服務年活動要認真總結，召開總結大會、交流經驗，表彰先進，整個活動的開展情況將納入年終工作考評內容。

六、工作要求

創業服務年活動涉及面廣，要求高，局機關各科室、局屬各單位要周密部署，精心組織，務求實效。

（一）加強領導，明確責任。全系統創業服務年活動由局創業服務年活動領導小組統一組織領導，辦公室具體負責日常工作的組織實施。各單位要成立相應機構，明確責任，把開展創業服務年活動作為“服務主攻項目、決戰兩區”，實現全市經濟社會進位，趕超、跨越發展的重大舉措，與我局年度工作目標列入重要議事日程和年度考核內容，加強組織領導，做到思想到位，組織到位、措施到位，把創業服務年落到實處。

（二）完善制度，健全機制。各單位在開展創業服務年活動中要勇于創新，大膽實踐、善于總結，及時將服務創業的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面。從而形成服務創業的長效機制。

（三）強化督查，注重實效。完善效能監察方式，充分運用日常督查，明察暗訪，受理效能投訴等手段，注重督點崗位，重大事項，并及時通報監督檢查結果，確保各項工作落到實處。

（四）注重宣傳，營造氛圍。加強創業服務年活動的宣傳，大力弘揚井岡山精神，努力建設與時俱進的創業文化，形成親商、愛商、護商的社會氛圍。讓廣大群眾全面了解和掌握我市創業扶持政策，增強創業信心和創業能力。