安全生產十二五規劃編制工作方案

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根據省政府辦公廳《關于印發江西省“十二五”規劃編制工作方案的通知》和國家安全監管總局《關于做好安全生產“十二五”規劃編制工作的通知》精神，現就我省安全生產“十二五”規劃的編制提出如下工作方案：

一、規劃編制的指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持安全發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，緊密結合我省安全生產實際，正確處理安全生產短期目標和長期目標的關系，治本和治標的關系、專業監管和綜合監管的關系。按照省政府和國家安監總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創新，科學制定我省安全生產“十二五”規劃。

二、規劃編制的原則

(一)目標明確，科學可行。以我省經濟社會發展狀況為依據,確定我省安全生產五年發展的基本目標，科學規劃，提高規劃的先導作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現有安全生產水平的基礎上，結合我省產業結構高危行業比重較大、企業本質安全水平偏低的現狀，圍繞國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標，做好我省安全生產“十二五”規劃的編制工作。

（三）統籌規劃，上下銜接。確定規劃指標、安排規劃項目時，既要做好與本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產“十二五”規劃的銜接，還要保持與安全生產“十一五”規劃的銜接。

三、規劃編制的主要內容及分工

《江西省安全生產“十二五”規劃》既是江西省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的重大專項規劃，也是關于全省安全生產整體工作的綜合性規劃，規劃期為五年。主要內容包括:1、安全生產現狀與形勢；2、指導思想與目標；3、規劃重點任務；4、重大工程（項目）；5、規劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產“十二五”規劃》內容涉及的部門多、領域較廣，本著分工協作的原則，由省安委辦牽頭組織規劃的編制，涉及綜合監管行業的規劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監局等安委會成員單位協調配合，并按照工作職能負責編寫有關內容；涉及省安監局直接監管行業的規劃，由省安監局有關處室和局屬單位編寫相關內容。

（二）設區市安全生產“十二五”規劃按當地政府的要求，分別由各設區市安委辦組織編制，同級政府相關部門予以配合。各地要將安全生產“十二五”規劃列為當地國民經濟和社會發展“十二五”規劃的專項規劃；其中，億元地區生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標要納入本級政府國民經濟與社會發展“十二五”規劃綱要指標體系。

四、規劃編制的步驟

全省安全生產“十二五”規劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、進行全省安全生產“十二五”規劃總體框架的調查研究和初步設計。

2、相關行業、省安監局相關處室就所監管行業安全生產的發展規劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設計基礎上，提出全省安全生產“十二五”規劃的基本思路，起草規劃文本（草案）。

（二）銜接協調（2010年11月～12月）

完成與全國安全生產“十二五”規劃和全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（2011年1月）

通過網站和其他媒體，印發“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（2011年2月）

1、組織評審委員會對總體規劃文本（草案）進行論證和評審。

2、根據社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規劃文本作進一步修改和完善。

（五）審批（2011年3月～4月）

江西省安全生產“十二五”發展規劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領導，落實機構和人員

（一）成立全省安全生產“十二五”規劃編制工作領導小組，負責協調解決規劃編制工作中的重要事項。

組織成員：***（略）

（二）成立由省發改委、有關高等院校、科研機構、大中型企業等單位的專家、學者組成的評審委員會，為規劃編制工作提供智力支持，提高規劃決策的科學性。