殘聯年度工作思路和措施

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年是實施殘疾人事業“十二五”發展規劃的開局之年，是繼續深入貫徹落實中央、省、市和市委、市政府關于加快推進殘疾人事業發展的文件精神的重要一年，全面做好今年的各項工作，對于促進殘疾人事業又好又快發展具有十分重要的意義。年我鎮殘疾人工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以圍繞殘疾人五個“人人享有”為目標，進一步貫徹落實上級和鎮黨委、政府《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》黃委發[2010]4號文件精神，全面深化殘疾人共享小康工程，扎實開展扶殘助殘愛心鄉鎮創建達標活動，用創業、創新精神推進殘疾人各項工作的持續快速發展，按照上級有關部門的考核要求和指標，努力把我鎮殘疾人工作推上一個新的臺階。重點是做好以下六方面工作：

一、認真貫徹文件精神，著力引領殘疾人事業科學發展。要繼續貫徹落實細化市委14號，黃委4號文件精神。在已出臺的有關殘疾人康復、就業、社會保障、無障礙建設等方面的政策，給予殘疾人更大的優惠力度，確保貫徹落實工作出真招、出實招把各項政策措施真正落到實處。

二、全面推進創建活動，確保完成“愛心鄉鎮”創建工作的驗收任務。創建“愛心鄉鎮”是市委、市政府創建省“扶殘助殘愛心城市”的基礎，是建設殘疾人社會保障和服務體系的重要載體，是衡量殘疾人事業發展體現我市、我鎮最具幸福感的一個重要指標。在去年各項驗收指標準備工作的基礎上，今年上半年要繼續查漏補缺，整理各項軟件資料，迎接市城調隊和上級考評小組的入戶測評和考核驗收工作。同時要完成扶殘助殘愛心村（社區）企業的創建工作，確保創建工作縱到底，橫到邊的創建目標任務如期實現。

三、著力做好殘疾人社會保障體系建設工作。繼續深入開展“殘疾人共享小康工程”，以殘疾人“人人享有基本生活保障”為目標，進一步落實完善各項救助政策。一是要加大生活保障力度，要以進一步縮小殘疾人與健全人生活水平的差距為立足點，深入調研、摸清底數，真正做到貧困殘疾人應保盡保、應助盡助、應補盡補；要繼續加大重度殘疾和智力、精神中輕度殘疾人單獨施保，全額享受低保金或低保補助金力度，認真做好低保、低收入殘疾人和一戶多殘家庭生活困難救助工作；要進一步加大住房、助學救助力度；要在去年低保和重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險優惠政策的基礎上，按照上級文件精神擴大到持有二代證的中、輕度所有殘疾人（勞動法定年齡段）享有參加城鄉居民社會養老保險優惠政策，在2月底前完成申報工作；要進一步建立健全和規范完善慈善愛心超市的服務管理，積極整合社會資源；開展多渠道的結對幫扶和臨時救助。二是要進一步提升殘疾人托（安）養服務水平。加大對鎮集中托養機構的管理，注重托養機構的規范和完善，加強對居家安養的殘疾人家庭實施監督管理，按協議要求規范護理管理，經費到位確保居家安養殘疾人基本生活和基本護理得到進一步的落實和改善。同時要及時開展排摸，對已實行托（安）養對象的殘疾等級，自理能力，家庭經濟狀況和托（安）養方式進行逐個核實，確保政策實施的公平、公正。同時，要依托社區養老服務等平臺，不斷探索托（安）養服務新模式，推廣上門服務的居家式日間照料，加大適合中、輕度智力、精神殘疾人日間照料的“溫馨之家”的創建力度，努力使更多殘疾人的基本生活和基本護理得到切實保障。

四、著力做好殘疾人服務體系建設工作。要根據各類殘疾人康復需求，及時為有適應指征的殘疾人提供“助明、助聽、助行”等康復服務；要繼續為貧困白內障患者和殘疾人實施免費白內障復明、助聽器及助視器驗配、假肢安裝和輔助器具配送、無障礙設施進家庭，實施好0-6周歲殘疾兒童的搶救性的康復項目；要進一步完善和實施大病和定額醫療救助，繼續實施殘疾人參加新型農村合作醫療和城鄉居民基本醫療保險免費或給予部分補助的政策。

在著力強化殘疾人康復服務工作中：一是要完善康復機構設施建設，在鎮社區服務中心康復指導站的基礎上要依托村社區衛生服務站，建立康復室（角），在去年已建8個80%行政村的基礎上，今年要實施全覆蓋達到100%。二是要加強康復網絡隊伍建設，進一步健全鎮、村兩級康復領導小組，充分依托鎮、村兩級的醫務力量，配齊配強鎮、村兩級康復協調員，將不定期地送上級進行崗位培訓，來提高基層康復隊伍的服務水平和服務意識。三是要提高康復服務水平，要突出重點大力推進“康復進社區，服務到家庭”繼續開展“愛心進家門，服務暖人心”系列康復服務活動，積極組織開展“愛耳日”“愛眼日”“精神衛生日”“助殘日”等活動，大力普及康復知識，積極開展殘疾預防，提高全民防殘意識，提升全民健康水平。

五、著力做好殘疾人就業創業幫扶工作。以科學發展觀為指導，加快實施“創業富民，創新強鎮”發展戰略，堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的原則，把促進創業帶動就業擺到更加突出的位置。著力提高對殘疾人的就業創業服務能力，促進殘疾人就業創業，努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會建設的同時，共享全面小康社會建設的成果。

六、著力抓好基層殘疾人工作者隊伍建設。在村委會換屆選舉結束后，要及時調整村殘協組織網絡建設。一是要進一步規范落實考核管理機制，將村殘協和殘協專職委員落實考核目標責任制，充分調動基層殘疾人工作的積極性；二是要加強培訓教育，以殘疾人工作者職業道德建設為核心，加強政治思想理論和業務知識的培訓，提高他們的思想素質和業務能力，增強為殘疾人辦好事，辦實事的事業心和責任感；三是要進一步加強基層檔案管理規范化建設，為鞏固創建載體工作奠定扎實的工作基礎。此外鎮殘聯今年還將召開第五屆黃家埠鎮殘疾人聯合會第五次代表大會，選舉產生鎮殘聯主席團和理事會，同時還將指導村殘協的換屆選舉工作，確保換屆選舉工作圓滿完成。