組織辦全年工作總結及思路

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今年以來，黃家埠鎮組織建設工作按照市委組織部的工作要求，以健全各項制度為保障，以“黨員干部受教育、農民群眾得實惠”為切入點，在做好各項面上工作的同時，努力探索創新新農村基層組織建設的新方法新途徑。主要作了以下幾方面工作：

一、構載體，務實效，著力推進創先爭優活動

鎮創先爭優活動自月初啟動以來，組織精干力量成立了領導小組及辦公室，研究制定了特色鮮明、載體豐富的活動實施方案，建立了領導小組赴聯系點調研的工作制度，活動扎實開展。一是全面推行“共產黨員戶”亮牌工作。全鎮共亮牌1575戶，亮相黨員1609名，引導黨員更好地發揮了示范帶頭作用，自覺接受群眾監督。二是推行黨員公開承諾制。全鎮72個單位和900多名農村無職黨員結合崗位職責，填寫《創先爭優活動承諾書》，提出了參加活動的具體措施。根據黨員在年齡、文化、特長、能力、職務等方面的不同情況，要求黨員力所能及作承諾。并向群眾作出承諾，接受監督。如杏山村結合本村創建工作實際，設置了文化宣傳崗、環境衛生崗、治安巡邏崗、民事調解崗等8個崗位。該村106名黨員80%以上認領了崗位，并公開了承諾事項，由群眾對其承諾事項的進展情況和實際效果進行集中評議和督促檢查，增強了黨員的組織觀念、責任意識和服務意識，取得了實實在在的效果。三是探索開展村干部互動交流平臺建設。發揮示范村典型引導作用，定期開設“互動平臺”，由村黨組織書記圍繞一個專題介紹該村工作經驗及特色做法，參與者提出針對性意見和建議。各村通過借鑒鄰村先進工作經驗，找準自身存在問題，明確今后發展方向和工作思路，形成村干部互動互學的長效機制。如在回龍村舉辦的互動交流座談會上，市“十佳”村書記茅偉軍同志介紹了該村農房兩改的實踐經驗，取得積極的效果。

二、強基礎，重引導，扎實開展村黨組織換屆

鎮黨委自月份開始已先期進行調研，著重聽取各村總支書記的想法和打算，開展經常性的下村調研，通過聽、談、走訪等形式，對現有的班子進行分析，對新班子的構成作進一步探討，使黨委對各村黨員干部的真實想法初步予以掌握。一是進行個別調整。如十六戶村書記因年齡原因，本次換屆中即將退出競選。為做好前期引導工作，黨委于月份在征求各方意見后，決定由原村主任王建鋒擔任村總支書記，原總支委員姚力軍主持村務工作，目前各方對此次調整反映良好。另外，高橋村由于班子凝聚力不強，制度執行不力，導致出現重點工程推進緩慢、干群矛盾比較突出等問題。為此，鎮黨委在月初派出專題調研組走訪了該村近40名村民小組長和老黨員、老干部，最后經鎮黨委會議研究作出了部分調整。免去原高橋村總支書記張水康職務，由鎮下派顧大江同志擔任書記；原村主任張柏江因身體因素辭職，由原村副書記成來忠主持村務工作。二是實施屆末考察。為全面把握村級班子的現狀，掌握現職村干部尤其是黨組織領導班子成員和后備干部的思想動態，我鎮又于月中旬分四個組對10個行政村進行了屆末考察。通過集中聽與個別談、集體評相結合的方法，對村級班子整體核心作用、組織民主建設、黨員隊伍建設、經濟社會發展及工作整體等5個方面的情況進行了考察，結合個體在德、能、勤、績、廉等表現進行述職評議。三是組織換屆選舉。全鎮各行政村黨總支換屆堅持調研在先、謀劃在前，精心組織、規范操作的原則，選舉工作圓滿完成。本次村黨組織換屆選舉從月底開始起動，共分為宣傳發動、組織實施和總結培訓三個階段，宣傳發動階段從月日至月日，主要任務是成立組織、制訂方案、召開動員會等；組織實施階段從月日至月日，主要任務是指導各村通過“公推差額直選”形式完成村黨組織換屆選舉工作；總結培訓階段從月日至月日，主要任務是建立紀檢小組、聘任村專職工作者、培訓村黨總支委員和資料總結歸檔等工作。通過換屆選舉，共調整村黨組織書記？人，調整村黨組織委員？人，占？，黨員群眾意愿與黨組織意圖得到了很好結合，進一步增強了村級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為社會主義新農村提供了堅強的組織保證。

三、創示范，激活力，打牢基層黨組織建設基礎

我們按照“有利于黨的建設，有利于黨員教育管理”的原則，把“發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定”的要求體現到“五個好”黨組織的創建中，融入到農村基層組織建設的各項具體工作中，擴大黨員參與面，提高實效性。特別是建立了三個黨建基地，一是建立黨員創業示范基地。根據“產業特色突出，人才優勢明顯”的要求，選取“齊昌漁業合作社”、“蜜梨專業合作社”兩個合作社黨支部建立水產養殖、葡萄蜜梨種植等農業科技致富帶動基地，由此推進農業經濟合作社黨的建設，在其內部充分發揮黨員主體作用；二是建立黨史教育培訓基地。由鎮黨員服務中心牽頭，依托我鎮豐富的“紅色文化”資源，利用《紅色十六戶》和《鸚山史話》等資源，組織鎮內廣大黨員分批在鎮黨校開展黨史培訓，以此增強黨性教育，提升黨員素質；三是建立新農村建設成果展示基地。利用換屆契機，大力宣傳近三年來村總支所取得的成績。如回龍村是省小康示范村，各項工作都走在前列，韓夏村的黨員活動中心開展的也有聲有色，以這兩個特色明顯的村為重點，進行特色展示，增強基層黨組織的凝聚力和向心力。

四、抓延伸，拓功能，促進非公黨建資源優化

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中全會精神為指導，按照抓目標促穩定、抓基礎增覆蓋、抓作用強功能、抓載體求推動、抓示范帶整體的工作方針，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。根據機關干部的變動情況，進一步調整了非公企業黨建聯系員、聯絡員名單。在已擁有規模企業79家，其中黨委1家，單建黨支部27家的基礎上，開展了全鎮范圍的黨建情況調研摸底，有7家企業符合組建黨組織的條件，目前已籌備組建。同時，積極鼓勵企業黨組織參與企業重大事項決策，支持和幫助企業決策層和管理層實行民主決策、科學決策。

年我鎮組織工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省和市委的部署，以開展深入創先爭優活動為契機，著力加強黨的基層組織建設、思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提升我鎮黨建工作的整體水平，為實現黃家埠鎮經濟社會發展新跨越提供堅強的思想、政治和組織保證。

一、突出一條主線---以學習十七屆五中全會精神為主線

黨的十七屆五中全會確定了“十二五”時期我國經濟社會科學發展的目標任務，指明了今后全黨創先爭優活動的方向和主題，我們必須準確把握全會對黨的建設及組織工作提出的新要求。明年我們將以這一精神為學習的主線，引導全鎮黨員干部把思想和行動統一到鎮黨委、鎮政府的部署和要求上來。結合黨的組織生活和黨支部活動，突出十七屆五中全會精神這一主題抓好黨員干部政治理論教育，通過觀看直播節目、點播、下載重播等形式，組織黨員干部、入黨積極分子尤其是外出經商務工黨員學習黨的十七屆五中全會報告、“十二五”規劃、黨章和相關的政策法規，加深對黨的政策精神的了解和掌握，為加快全鎮經濟社會發展奠定牢固的思想理論基礎。

在創先爭優活動中，明年要進一步加強對基層各個黨組織的活動的有效指導，以建設一流組織、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績為目標，著重從組織領導、制度建設、活動開展、問責追究、監督考核五個方面加大工作力度，確?；顒痈泳邆溲永m性和實踐性，收到實效。鎮創先爭優領導小組對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，肯定活動成績，指明存在問題，指明努力方向。廣泛開展征文、演講、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。

二、抓好兩個基礎----換屆后村級黨組織建設和機關干部人事制度改革

（一）著眼于換屆后村級黨組織基礎建設。繼續積極開展“五好”村黨組織創建活動，以鎮黨代會制定的新一屆黨委的工作目標任務為方向，抓好基層黨組織的自身建設。進一步建立健全基層組織建設的領導體制和常抓不懈的工作機制。

在年村黨總支換屆的基礎上，切實抓好新一屆村級班子建設，著重開展村兩委換屆工作。一是堅持把強化村級黨組織的領導核心作用作為鞏固黨在農村執政基礎的關鍵來抓，明年要繼續抓好村干部互動平臺建設，可加大覆蓋面，擴展到所有村三套班子成員；二是進一步穩定村干部隊伍，建立健全各項目標管理和考核機制，在開展集中培訓的基礎上，適當性地安排部分村干部到鄰村掛職學習，回村后將好的經驗運用于本村的實際工作中；三是加強村級后備干部建設，明年集中在全鎮范圍內公開招考一批村級后備干部。完善村級后備干部培養管理五項制度和村級后備干部動態管理方法。

（二）著眼于鎮機關干部隊伍建設。圍繞創建學習型、服務型、效能型、創新型機關，不斷鞏固機關效能建設和學習實踐科學發展觀教育成果。完善干部任用選拔、管理和考核制度，逐步推行民主、公平、競爭、擇優選用干部制度。

為促進機關效能建設，激發廣大干部干事創業的積極性，在全鎮機關干部中進行人事制度改革，大膽推行干部選拔任用機制。結合明年開展的鎮機關中層干部競聘工作。通過自主報名，民主測評的方式，規范干部“入口關”，把有本事、肯干事、能干事的干部安排到重要的崗位上，真正做到量才而用。實行一般機關干部個人雙向選擇制度，創造公開公平競爭的環境；在政治與經濟待遇上將中層干部與一般干部拉開差距，做到權責利的有效結合，激發廣大干部的積極性、主動性和創造性。鎮黨委、政府與競爭上崗的中層干部簽訂《勤政廉政承諾書》，并制定《機關干部績效考評細則》，做到人人頭上有任務，人人頭上有責任，形成想事、謀事、做事的良好氛圍。

三、推行三項機制----非公企業黨組織參與決策、企業網格化管理和村企黨建資源共享機制

進一步加強新形勢下非公企業經濟領域黨的組織建設，促進非公企業黨組織核心作用的發揮。一是把黨組織參與企業決策活動在全鎮非公企業黨組織中全面推開，支持幫助企業決策層和管理層實行民主決策、科學管理。動員廣大黨員和員工為企業的戰略、使命和遠景目標而努力工作；保證、監督黨和國家的方針政策在企業得到正確的貫徹執行，促進企業兩個文明建設的協調發展。

二是重點培植備得福、華盈兩個黨建示范點，從組織機構、學習培訓、發展程序、活動管理等各個方面，加強對企業黨組織的正面引導。同時在企業內部試行網格化管理制度，將企業內部按照車間劃分成若干個網格，由黨員、車間主任、入黨積極分子、工會聯絡員等組成管理團隊，通過每月一次的談心談話、每季度一次的家庭走訪、生日或者因病因事的慰問，全面掌握企業職工的思想動態信息，及時帶去黨組織的溫暖。

三是針對目前非公企業黨員培訓組織少、先鋒模范作用發揮不明顯、黨員積極性不足等問題，我們將在回龍村試點村企黨建資源共享機制。利用該村省級遠程教育示范點的優勢，將村域范圍內的非公企業黨員組織起來進行培訓和活動。在培訓可突出針對性，解決企業人員素質和熟練工問題；在經費上可由企業黨組織進行贊助；在活動組織上可由雙方黨組織共同協商，村黨組織具體操作。通過合作，進一步增強基層黨組織的凝聚力和吸引力。

五、把握四個環節----黨員教育、管理、監督和發展四個環節

（一）在黨員培訓方式上進行大膽探索。對傳統的“”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。以黨員電化教育為主，以黨小組和“黨員中心戶”活動為主，以開展主題鮮明，豐富多彩的主題實踐活動為主，支部每季度開展一次集中活動，注重實效，引導黨員在活動中發揮作用。

（二）在黨員管理上，根據農村經濟和社會的發展，積極探索農村黨員的管理方式。依據農村黨員隊伍的年齡、文化和從業特點，決定了農村黨員管理上的多樣性。特別是針對外出務工經商的流動黨員實行外出登記制度，定期、定向進行教育培訓，使他們始終掌握在黨組織的視線之內；對老年黨員采取劃分黨小組和增加“黨員中心戶”的辦法，指派專人負責其教育管理，使老黨員老有所學、老有所管、老有所為；對從事種養殖的中青年黨員，繼續實行目標責任制管理，促其作用發揮。同時，根據新形勢的不斷變化，調整基層黨組織的設置形式，按黨員從事的職業進行分類、分層管理。

（三）在黨員監督制度上，為使我鎮的“共產黨員戶”亮牌工作取得實質成效，引導黨員更好地發揮示范帶頭作用，自覺接受群眾監督。在明年我們將啟動黨員“七不準、七帶頭”活動（不準無視組織紀律，要帶頭落實組織決定；不準參與賭博迷信，要帶頭倡導健康、文明、科學的生活方式；不準歧視婦幼老弱，要帶頭開展扶貧濟困，提倡尊老愛幼；不準侵害他人利益，要帶頭克己奉公、多做奉獻；不準參與集體上訪，要帶頭維護社會穩定；不準干擾破壞選舉，要帶頭維護黨的團結統一，反對宗派和小集團活動；不準臨危畏縮退卻，要帶頭在困難和危險時刻挺身而出，不怕犧牲）。由鎮黨委將上述內容印成宣傳語，按黨員人數予以分發，張貼于“共產黨員戶”牌子下側，發動廣大群眾進行監督。如有違反要求的行為，可向村級黨組織和鎮黨委進行舉報。希望通過黨員基本標準的細化，營造黨員帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的良好氛圍。

（四）在黨員發展上，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，重視在現場一線、業務骨干、優秀青年中發展黨員，優化黨員的年齡、文化結構。黨支部對提出入黨申請的同志，要按照入黨積極分子的條件進行衡量和確認，并報鎮黨委備案。對入黨積極分子進行動態管理，每年調整一次，保證積極分子隊伍質量。入黨積極分子要經過一年以上的培養、教育和考察，5至7天的短期培訓，才能發展入黨。黨支部確定入黨積極分子為發展對象后，要在一定的范圍內對發展對象的基本情況進行公示，時間為10天，并將入黨積極分子考察表、綜合性政審材料等報機關黨委，經審核同意，才能召開黨員大會進行討論和票決。

上述談到的僅是明年我鎮組織工作的幾個要點，要做的工作還有很多。我們將進一步強化基層黨組織功能，充分發揮黨員干部推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用，一步一個腳印地把各項工作推向前進。在加強基層黨組織建設中推動發展，在推動發展中提升基層黨組織戰斗力，努力實現“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的目標。