市檢驗局全年工作思路

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年是“十一五”的收官之年，也是應對國際金融危機、鞏固經濟回升勢頭、調結構促轉型的關鍵之年。年工作要以十七大精神、十七屆四中全會以及中央經濟工作會議精神為指導，圍繞質檢總局“大質量、大質檢”的“兩大”思路，認真貫徹局“大質量”的主人翁意識、質量、凝合、服務三個基本要求的工作部署，解放思想、銳意改革、務求實效，堅持一個核心，即“質量是基礎，安全是底線”；提升兩大能力，即企業質量競爭力，自身檢驗監管能力；落實三項任務，即有效監管、用心服務、夯實基礎，進一步提高檢驗監管的有效性和幫扶工作的實效性，進一步夯實事業發展的基礎，推動檢驗檢疫事業和地方外貿經濟的新發展。

一、有效監管，進一步提高檢驗監管針對性，堅守質量安全底線。

1．抓牢監管重點，進一步向“安、衛、環”傾斜。管好轄區出口食品、家電產品等涉及人身健康、安全和環境衛生的產品，抓好抽封樣、實驗室檢測等關鍵環節，確保把關的準確性、科學性，把有限的人力物力集中到高風險的企業、產品和項目監管上，把質量安全風險降到最低。

2．深化模式改革，推進監管方式由“檢”向“監”轉變。

一是鞏固出口工業產品分類管理工作。以企業分類為經線，以產品分級為緯線，在企業分類上向“抓二頭、促中間”目標轉變，發揮一類企業的標桿和示范作用；加大對新企業、新產品、型式試驗整改批、嚴密監管企業的監管；合理對中間企業進行抽樣，降低型式試驗不合格率，做到突出重點，兼顧全面。在產品分級上，降低出口風險，開展特色專題核查，選取涉及安全、衛生、環保等重點敏感商品、通報、退貨及質量投訴多的代表性產品，進行專題核查、后續管理、廣泛宣傳，提升企業管理水平。

二是進一步推進“三管理”模式。在出口工業品100％實施基礎上，探索對出口食品接觸塑料制品、木制品等其他產品的“三管理”；將重心從企業的準入管理轉到日常和后續監管，加強質保能力核查、產品核查和誠信稽查等；做好驗證監管和嚴密監管企業的持續動態調整，重點關注下廠問題發現率、嚴密自檢率、分類管理轉換三項指標，充分體現“誠信守法享便利，違法失信受懲戒”目標。

三是完善出口農產品可追溯監管系統，推進出口食品農產品風險管理。建立出口產品風險評定模型，根據原料來源狀況、檢測狀況、加工狀況評定產品風險高低，進而確定抽樣監控頻率、監控項目。根據實際需求推廣出口食品農產品基地“區域化管理”，爭取所有出口食品農產品企業納入系統；從易用性、適用性角度進一步完善系統，提高輸入界面友好性、數據查找便捷性。

四是加大對出境木包裝的檢疫和監管。做好疫情監測和入境木包裝檢疫，要求出境木包裝企業加強批次和臺帳管理；出境木包裝使用企業建立使用臺帳，并提供規范的出境木包裝使用聲明。做好轄區內實蠅監測、紅火蟻調查、松林害蟲調查以及外來雜草調查工作，保障轄區環境衛生安全。

3．強練內功，提高自身的業務管理能力。

通過實驗室學習、內部交流、案例研討、傳幫帶等內外結合的方式加強一線檢驗監管人員監管理念、監管知識的培訓，提高一線人員監管能力和執行力；加大內部協調能力，優化檢驗檢疫工作流程；完善退貨調查、稽查、巡查等工作制度，明確重點、規范程序；積極探索和完善對檢驗監管、單證、實驗室檢測、委托業務的工作質量稽查，提升業務工作質量。

4．落實責任，強化企業主體自我把關。

一是引導企業牢固樹立質量第一的理念，促進企業自覺做到誠信自律、守法生產，在“三管理”模式、誠信體系、分類管理工作中，進一步彰顯“誠信便利、失信懲戒”原則，將誠信守法稽查常態化，提高企業違法成本，切實增強企業質量安全主體責任意識和法制觀念。

二是強化對報檢員日常管理，完善《調整審單重點的有關工作要求（試行）》后續管理規定，嚴格執行報檢員差錯扣分制度。

三是繼續做深企業人員培訓，根據企業人員能力、實際需求等組織管理、技術、政策等全面的培訓，提升企業自我把關水平。

四是樹立標竿企業。培育、評選一批守法誠信、管理先進、以質取勝的出口行業示范企業，開展典型宣傳，并給予優惠政策，通過教育和示范作用，帶動轄區企業關注質量和誠信的氛圍。

二．用心服務，進一步提升幫扶工作實效性，促進轉型升級。

1．進一步推進通檢便利化。

優化檢驗檢疫、檢務等工作流程，提高辦事效率；加強信息化、電子化建設，打造快速便捷的通檢平臺，繼續推廣第三批“無紙化”報檢試點企業，為企業出口提速減負和符合“快進快出”現代物流需求創造條件。

2．進一步拓展資源共享化。

一是信息資源共享。依托門戶網站，進一步完善信息平臺建設，在、查詢功能基礎上，逐步實現企業網上辦事；完善技術性貿易壁壘的收集、研究、預警機制，特別是加強綠色壁壘、節能降耗要求的政策信息的宣貫。

二是技術資源共享。充分利用人才和技術優勢，針對家電、電動工具、燈具等重點商品出口企業，定期組織企業技術、廠檢員培訓等多種形式，進行標準技術法規和檢驗監管政策的培訓宣傳；依托國家級重點實驗室技術優勢，在技術、人員、產品認證等方面推出各項新服務，拓展實驗室業務，打造轄區機電企業開放共享的技術平臺。

三是管理資源共享。結合“中小型家電企業核心管理架構的研究”課題，完善通用版的初級質保管理體系，為更多新企業、薄弱企業邁入“出口準入”門檻提高質量管理指導，為規模企業向現代化企業邁進提供幫助，促進企業質量提升和發展轉型。

3．打造優惠產地政策幫扶亮點。

一是檢驗監管人員擔任宣傳員，開展一對一重點的政策宣傳；二是將政策宣傳的面延伸到國外客商，制作英文版的產地證使用引導說明；三是與重點企業簽訂幫扶責任書，實行幫扶進度季度通報制度；四是爭取將產地證申領員的資格培訓在轄區舉辦，提高企業申領員隊伍素質；五是對符合條件的簽證企業納入“綠色通道”管理，實行優先審證，預約加班，降低抽查比例，免予現場周期考核等優惠措施；六是系統化開展產地證注冊調查、簽證調查、退證調查，通過與企業面對面的溝通，規范產地證簽證工作，并引導企業如何利用優惠產地證提升競爭力。

三．夯實基礎，進一步促進事業科學發展，提高履職水平。

1．大力提升綜合管理水平。科學編制局“十二五”發展規劃，為事業的可持續發展描繪藍圖。加大政務公開力度，完善門戶網站，增強社會服務功能，規范網站管理制度，確保信息維護和安全。繼續扎實開展文明單位建設工作，爭取在青年文明號、群眾滿意基層站所等活動中有新成績，提升行風政風和窗口形象。加強電子政務建設，完善“內部辦公系統”功能，增強網上辦事功能，將更多的辦公流程、審核、審批環節引入系統，提高機關工作效率。加大財務經費保障力度和反腐倡廉建設，保障事業健康發展。

2．全力培育用心履職的干部隊伍。

按照建設大質檢文化的要求，大力推進學習型機關建設。在思想上樹立主人翁意識，增強干部職工的大局意識、憂患意識、責任感和使命感。在能力上強化綜合素質，積極落實局“能力提升工程”，通過培訓、交流、研討、崗位練兵和崗位技能競賽，形成比、學、趕、超的良性競爭氛圍；探索知識管理，搭建多層次的學習平臺，開展學習型黨支部、學習型工會、學習型團支部建設。在隊伍建設上形成整體合力，充分依靠黨工團活動平臺，辦好各類興趣小組和工會活動，增強個人價值觀念與集體榮譽感，凝聚人心，形成合力。

3．努力優化事業發展內外環境。

一是按照依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品的大質量工作機制要求，在聯席會議、局與市政府《合作備忘錄》框架下，加強聯系溝通與合作，爭取把產品質量安全工作列入轄區經濟社會發展規劃，推動地方政府落實對質量安全負總責的責任；二是要加強與地方有關部門、協會的協調配合，繼續與外經貿局、農林局、電器協會、燈具協會、鄉鎮等開展政策宣貫培訓、農產品基地區域化管理方面的合作，開創“合心、合力、合作”的質量安全監管工作新局面；三是推進用心文化與大質檢體系的融合，把“用心”文化融入到具體的把關與服務之中，融入到干部職工的實際行動之中；四是按照局大宣傳的新要求，推進信息宣傳工作向縱深發展，提升自身形象和地位。

4．著力打響實驗室技術品牌。全力以赴推動實驗室擴項和塑料消費品實驗室建設；進一步拓展國際認證業務，積極迎接CB評審，并及早準備CB擴項，力爭覆蓋轄區內主要出口的家電和電動工具產品。加強科研和制標工作，將科研工作與檢驗監管、進口國標準檢測等實際需求緊密結合，提高科研工作實用性，加大國外標準的收集翻譯研究，確保電動工具SN標準制訂和“進出口電動工具安全技術要求”三個科研項目的按時完成；努力開拓委托檢測市場，逐步推助實驗室走向市場參與競爭，推動科技興檢。