打擊制售假冒商品的方案

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為進一步增強全社會知識產權保護意識，有效打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，規范市場經濟秩序，根據《市人民政府辦公室關于印發〈市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案〉的通知》（金政辦發明電〔〕70號）文件要求，結合我縣實際，縣政府決定于年月至年月，在全縣范圍內集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。具體工作方案如下：

一、工作目標和重點

（一）工作目標。查處若干侵犯知識產權大要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，全面提高我縣保護知識產權和規范市場秩序的水平。

（二）工作重點

按照省、市的統一部署，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法行為，凈化市場環境。

二、工作任務和分工

（一）加大生產源頭治理力度

文化、公安、工商、質監等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。

質監部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。

農業部門要強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，重點打擊無證和"套牌"生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。

（二）加強市場監督管理

工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。

文化部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。

科技部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。

經貿部門要加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。

物價部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。

食藥監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。

（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護

經貿、科技部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。

工商、文化要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。

（四）加大司法打擊力度

公安機關對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。

科技、工商、文化、經貿、稅務、質監、農林等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。

公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。

監察部門要加強對行政執法機關執行國家法律法規的監督，加強對行政執法行為的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。

有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。

（五）在政府機關全面使用正版軟件

各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，新聞、機關事務管理部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門給予必要資金保障。

（六）加強知識產權保護宣傳

開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。全面宣傳我國知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。

三、時間安排

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年月－月日）。各有關部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。實施方案在月日前報縣領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（年月－年月）。各有關部門按照專項行動方案和具體實施方案組織開展專項行動?？h領導小組辦公室將對各部門開展專項行動情況進行重點檢查和抽查。

（三）總結驗收階段（年月）。各有關部門對專項行動進行總結?？h專項行動領導小組開展督查，對表現突出的部門給予通報表彰，并將有關情況匯總上報。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。為加強對專項行動的組織領導，縣政府已成立縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件?？h專項行動領導小組辦公室設在縣質監局，承擔日常工作。各鎮鄉人民政府及有關部門要制定專項行動方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。經貿、科技部門要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。

（二）加強工作配合，形成監管合力。各有關部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效?？h專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。

（三）加強督導檢查，狠抓工作落實。各有關部門要切實落實專項行動的各項任務，要組織聯合檢查，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性。各有關部門要將專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報領導小組辦公室。領導小組辦公室要做好專項行動信息統計和進展情況通報，抓好信息交流，指導各部門開展工作。

（四）暢通舉報渠道，加強社會監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。發揮"12330"知識產權維權援助與舉報投訴電話、"12312"經貿舉報投電話話、"12315"消費者投訴舉報電話、"12390"侵權盜版舉報電話和"12365"產品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。有關部門要建立完善相應舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報，調動社會力量參與監督。