公共客運市場專治工作方案

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為切實規范城市公共客運市場管理，維護出租汽車行業秩序，保障從業人員和廣大人民群眾的合法權益，縣人民政府決定在縣城城區范圍內全面開展規范城市公共客運市場專項整治行動，特制定本實施方案。

一、整治目標任務

堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理、依法監管”的原則，切實加大打擊非法營運工作力度，從嚴從重查處城區范圍內非法營運的私家小車和非法從事客運的摩托車，規范公交車、出租車、公路客運班車的經營行為和?？恐刃?，實現城區客運市場運行規范有序、運輸工具結構合理、管理機制科學完善，提高城市客運服務質量，為我縣經濟建設、對外開放和社會進步營造良好的市容和交通環境。

二、整治工作內容

以打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營運為重點，全面清理整治在城區非法營運的二輪摩托車、微型車、轎車、無營運證照及偽造營運證照的客運車輛，異地出租汽車和其他從事非法營運的社會車輛；進一步規范縣城道路車輛停放秩序，全面規范中、短、長途客運車輛城區營運秩序，改善城市主要道路交通狀況。

（一）規范機動車停靠秩序。在城區十字路口、學校門口、汽車站、公交車站、黨政機關門口、資匯賓館門口以及距離上述地點50米以內的路段和雙黃線路段禁止機動車?？?，在等主要街道施行泊位停靠，在塘渡口大橋上嚴禁停車。對城區單位、居民自備摩托車在上述路段確需?？康?，必須在城管和公安交警部門劃定的人行道上兩輪摩托車專用?？坎次簧贤？?。

（二）加強違規行為查處。對機動車輛遮擋號牌、有牌不掛等行為和對兩輪摩托打傘、超載、不戴頭盔等行為進行嚴厲查處，凈化城市客運市場。

（三）規范公交車輛營運。公交車要做到按站停靠、按線行駛、停穩開門、關門起步，實行規范化、標準化服務。進入城區的公路客運班車必須保持車容車貌整潔，進站依線運行，不得在站外上下旅客、轉圈攬客，禁止在公交站臺上下旅客。

（四）開展文明創建活動。深入宣傳貫徹《湖南省出租汽車客運管理辦法》，進一步加強對出租車公司和承包車主的教育、管理，規范公司經營者和駕駛員的經營行為，實現出租車車型標準化、標識法定化、服務規范化，強化駕駛員遵章守紀、文明服務意識。組織出租車經營者、車主和公交車司乘人員開展多種形式的文明創建和優質服務競賽活動。

三、整治時間步驟

整治工作從年月日開始，至月日結束，具體分三個階段實施：

（一）宣傳發動階段（年月1日至年月10日）?？h城管執法局、縣交警大隊、縣國稅局、縣地稅局、縣物價局、縣交通局、縣廣播電視局、縣運管所等相關部門要通過出動宣傳車、發放宣傳資料、張貼整治通告、電視媒體宣傳等多種方式，大力宣傳有關法律法規，集中整治城市公共客運市場秩序的相關信息，在全縣上下營造集中整治城市公共客運市場秩序的濃厚氛圍。

（二）集中整治階段（年月11日至年月3日）。在摸清非法營運車輛數量、車輛非法運營范圍的基礎上，采取教育與處罰相結合的原則，集中整治城區內車輛無牌無照、遮擋號牌、亂停亂擺、加裝遮陽傘、超載以及二輪摩托車非法營運等各種違章行為。

（三）鞏固成果階段（年月30日至年月30日）。深入開展集中整治“回頭看”活動，查找分析存在的問題及原因，提出解決問題的辦法，落實相關制度和措施，鞏固整治成果。集中整治結束后，按照責任分工，各責任單位繼續加大日常管理監督力度，建立“統一管理、開放市場、有序公平、透明競爭”客運市場環境的長效機制。

四、整治工作責任

成立邵陽縣城市公共客運市場秩序整治工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，肖衛東同志兼任辦公室主任，辦公地點設縣城市管理行政執法局。領導小組辦公室下設四個整頓組，其成員組成和責任分工如下：

（一）交通秩序整治組

1、交通秩序整治一組

組長：

副組長：

組員：從縣交警大隊抽調20人

職責：①嚴厲查處兩輪摩托車非法加裝遮陽傘，超載、不帶安全頭盔等違法違章行為。②依法查扣處理無牌、套牌、假牌、無行駛證、報廢車輛及無證駕駛者。③依法查處機動車其它違章行為。

2、交通秩序整治二組

組長：

副組長：

組員：從縣城市管理行政執法局抽調20人

職責：①規范城區各種車倆停靠秩序。②嚴厲查處各種車輛在禁停地段亂停亂擺。③查處摩托車非法加裝遮陽傘。

（二）“非法營運”整治組

1、“非法營運”整治一組

組長：

副組長：

組員：從縣城市管理行政執法局抽調10人

職責：①在城區范圍全面開展打擊“黑車”、兩輪“摩的”非法營運。②查處公交車不按線路運行和不按公交站點?？康冗`法違章行為。③依法查處出租車違反《城市出租汽車管理辦法》的違法營運行為。④依法查處道路客運車輛在城區站外設站，亂停亂靠，轉圈攬客和隨意停車招攬客源的違法行為。

2、“非法營運”整治二組

組長：

副組長：

組員：從縣運管所抽調20人

職責：①全面開展打擊“黑車”非法營運行為。②規范道路客運車輛營運行為，依法查處道路車輛站外上下客和亂停亂靠等違法行為。③依法查處出租汽車跨城區范圍定點定線經營道路客運的違法行為。

（三）出租車營運價格整治組

組長：

副組長：

組員：從縣物價局抽調8人，城管局抽調8人

職責：依法規范出租汽車營運票價，嚴厲打擊出租車非法抬高票價行為。

（四）安全保障組

組長：

副組長：

組員：

成員：從公安局、維穩辦、信訪局、電視臺等單位抽調

職責：及時處理和化解整治活動中出現的矛盾和問題，保障各小組依法執行職務行為，處理突發事件，依法從重從快打擊在整治活動中出現的聚眾滋事、妨礙公務、制造事端等違法犯罪行為，及時宣傳報道集中整治工作。

五、整治工作要求

（一）提高思想認識。各級各部門要充分認識開展規范城市公共客運市場專項整治行動的重要性，把開展城市公共客運市場專項整治行動作為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會、維護廣大出租汽車從業人員的合法權益，確保出租汽車行業和社會穩定的一項重要工作，下大力氣抓好工作落實?？h直有關部門要服從組織安排，提供人力、財力、物力保障，確保專項整治工作收到實效。

（二）開展聯合執法。城管、交通、公安、交警、物價等部門要組成聯合執法隊伍，各司其職，各負其責，相互配合，協調一致，形成合力。要廣泛動員社會力量參與集中整治行動，加大對非法營運的打擊力度，從源頭上遏制非法營運行為。

（三）加強宣傳教育。大力宣傳有關交通法律法規和政策，教育和引導廣大人民群眾和出租汽車從業人員自覺抵制“非法營運”、舉報“非法營運”、不坐“非法營運”車輛。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，對積極提供線索、協助查處“非法營運”案件的群眾，給予物質獎勵。

（四）建立長效機制。通過開展專項整治行動，逐步建立起政府統一領導，城管、公安、交警、交通運管等部門聯合執法，廣大人民群眾積極參與的打擊非法營運的長效工作機制，防止非法營運現象反彈。