街道實現就業覆蓋村居方案

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加大民生投入力度，為貫徹落實重慶市委三屆九次全委會《關于縮小三個差距促進共同富裕的決定》和九區委十屆十四次全委會精神。推進公共服務均衡化，普惠轄區城鄉居民，促進經濟社會發展，實現地區和諧穩定，特制定本方案。

一、指導思想和基本思路

一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀，樹立統籌城鄉的根本就是統籌民生的理念，堅持走民生導向發展之路。按照加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的要求，加快建立與鎮街經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套的勞動就業和社會保障全覆蓋體系，努力打造百姓滿意的民生工程，實現人人享有勞動就業社會保障的目標。

二）基本思路

先困后普、逐層覆蓋”原則，按照“城鄉統籌、先鄉后城。分階段、分步驟開展村（居）充分就業平臺和社會保障全覆蓋工作。2015年，實現村（居）充分就業平臺的全覆蓋和高效運轉。通過鎮街財政補貼社會保障的方式，從城鄉困難群體開始，逐步推進參保人員普補，減輕群眾繳費負擔，提高群眾參保積極性，實現城鄉統籌普惠性的社保體系建立。

二、工作目標及內容

一）村（居）充分就業平臺建設

完成新建社區充分就業平臺建設，年。實現鎮街村（居）充分就業平臺全覆蓋。探索和建立村（居）充分就業平臺長效工作機制，發揮平臺作用，采取扎實措施，努力擴大就業，盤活勞動力資源與崗位資源，提升群眾就業創業能力。

二）城鄉統籌普惠性社保體系建立

對符合條件的群眾發放城鄉居民社會養老保險和城鄉居民合作醫療保險補貼，從年起。逐步擴大補貼對象范圍和提高補貼標準，力爭到2015年，實現城鄉居民社會養老保險補助全覆蓋，農村居民參保率達100%城鄉居民合作醫療保險參保率達95%以上，建成城鄉統籌普惠性的社保體系。

1補貼對象

1城鄉居民社會養老保險

60周歲以下（年齡計算時間以年9月30日截止）未參加其他養老保險的農村居民。戶籍在鎮街轄區內（校學生除外）16周歲以上。

2城鄉居民合作醫療保險

戶籍在鎮街轄區內的城市居民中繳費的特補對象（低收入老人除外）和農村居民。

2補貼方式和時間

1補貼方式

發放現金到對象個人的補貼方式。城鄉居民合作醫療保險采取將資金直接注入到區合作醫療保險基金的補貼方式；城鄉居民社會養老保險采取符合條件的群眾在辦理相應的參保手續后。

2補貼辦理時間：

城鄉居民社會養老保險辦理時間為年10月—12月

城鄉居民合作醫療保險辦理時間為年10月—12月

3補貼標準

1城鄉居民社會養老保險

按照每人50元的標準進行補貼，年的參保對象。鼓勵個人選擇較高檔次，有條件的村、社區可以根據實際情況進行相應的補貼。

2城鄉居民合作醫療保險

按照參保檔次每人最高補助20元的標準進行補貼，2012年的參保對象。一人不能重復享受多種人員類型的補貼。有條件的村、社區可以根據實際情況進行相應的補貼。

三、實施步驟

一）摸底調查階段（10月中旬前）

1村（居）充分就業平臺建設工作

做好包括場地、硬件、人員等要素在內的實地調查。1對新建社區開展建立充分就業平臺前期籌備工作。

進一步完善勞動力資源信息庫和企業用工信息庫。2各村、社區在11月之前。

2城鄉統籌普惠性社保體系建立工作

1鎮街社保所負責設計下發城鄉居民社會養老保險摸底表和城鄉居民合作醫療保險摸底表。

確認相關人員數據，2各村、社區根據表格要求認真開展摸底工作。并及時上報到鎮街社保所。

測算出此次參保補貼工作所需的相關費用。3鎮街社保所對摸底情況進行匯總。

二）宣傳整合階段（10月下旬--11月初）

1村（居）充分就業平臺建設工作

籌備建立充分就業平臺，1新建社區實地調查結果的基礎上。做好企業崗位資源、勞動力資源的建檔工作。

著力整合平臺資源。2各村、社區開展就業再就業的相關政策宣傳。

繼續組織送崗位、送培訓等活動以促進充分就業。3開展多種形式的就業服務。

2城鄉統籌普惠性社保體系建立工作

創新宣傳方式，組織各類宣傳活動。大力宣傳各類社會保險的相關政策，實現相關政策人人皆知。

三）具體實施階段（10月下旬—12月）

1村（居）充分就業平臺建設工作

配備相應硬件設施、工作人員并給予資金支持，著力開展新建社區充分就業平臺建設工作。建立健全相關檔案資料，12月底前完成平臺建設。

達到充分就業工作要求。各村、社區開展送崗位、送培訓活動成果驗收。

做好各村、社區充分就業單位的復查迎檢工作。

2城鄉統籌普惠性社保體系建立工作

村、社區收集相關申報資料建檔。群眾填寫申報表。

開展入戶調查后，各村、社區按照分類補貼的對象。整理出人員花名冊，并將其相應檔案及匯總表、花名冊（電子文檔）上報到鎮街社保所。

對資料審核通過的人員開展入戶抽查鎮街社保所對各村、社區上報的資料進行審核。

對已通過審核和入戶調查的人員在鎮街、各村、社區進行公示。

由村、社區嚴格調查后上報到鎮街社保所再次審核，為公示無異議的群眾完善參保手續；公示中如出現有群眾舉報的情況。若舉報情況屬實則取消該對象享受補貼的資格。

鎮街、各村、社區進行二次公示。對確認享受補貼的人員。