衛片執法檢查違法用地治理方案

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為遏制土地違法違規行為蔓延，切實查處糾正2012年度土地變更調查及衛片執法檢查自查后發現的各類土地違法違規問題，確保通過國家檢查驗收，推進土地執法長效機制建設，特制定本工作方案。

一、2012年遙感監測圖斑基本情況

（一）調查數據

2012年我區遙感監測圖斑653個，監測總面積5543.4畝，經逐宗實地核實后分類匯總，實地偽變化圖斑358個，面積2232.3畝；合法圖斑26個,面積829.1畝，其中耕地622.3畝；違法用地圖斑269個，面積2482畝，其中耕地1347.38畝，包括基本農田107.68畝。違法用地宗數占新增建設用地宗數的比例為91.18%；違法用地面積占新增建設用地總面積的比例為74.95%；違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為68.4%。

（二）重點違法用地圖斑類型

1、農業生產結構調整違法用地。如上官地鎮家育種豬生態科技有限公司辦公樓占地面積48畝，地類為耕地。

2、園區違法用地。店工業園區項目占地290.3畝，已經報批105畝，違法用地185.3畝，地類為耕地；安慶溝工業園區107畝，地類為耕地，其和石油有限公司占地2.7畝，國能生物質發電有限公司占地104.3畝。

3、其中有證礦山（包括合鑫鐵礦、礦業、礦業、礦業、金鑫集團）面積502.3畝，無證礦山（主要是軟鐵礦）面積147.8畝，總面積650.1畝。

4、招商引資項目違法用地。其中風電項目，國電蒙能有限公司占地19畝，地類為未利用地；天潤新能源有限公司升壓站占地33.6畝，地類為耕地和未利用地，其中耕地12畝；國電聯合動力有限公司擺放風機葉片占地216.4畝（部分地面硬化），地類為耕地。

5、城區周邊重點地區違法。主要集中在穆家營子鎮穆家營子村、衣家營子村，違法用地圖斑34個，面積562.2畝。其違法類型是以產業結構調整為名，擅自改變土地用途。該地區是上級實地核查的重點地區。

6、店鄉山村移民搬遷用地違法。面積36.3畝，其中耕地4.1畝，且屬于基本農田。

二、重點工作目標及任務

（一）全面排查新開工項目用地和農村集體土地違法違規行為

重點對2012年遙感監測沒有監測到的年月以來新開工建設項目用地的情況進行自查，排查土地違法違規問題，摸清底數。在此基礎上，對農村集體土地的違法違規行為也要進行全面清理排查。清理排查工作要本著實事求是的原則，堅持實地核查，逐宗核實，確保排查工作的真實性、準確性。

（二）整改查處土地違法違規問題

對2012年下發的監測圖斑中涉及的違法用地及自查出的土地違法違規問題，要進一步梳理歸納，分清類別和性質，分類處置。對違法情節輕微、能自行糾正的問題，要及時予以糾正，可以復綠復耕的及時復綠復耕，糾正后不再予以立案或免予處罰；對應立案的土地違法違規問題，及時予以立案，并依法處理到位，通過強有力的措施對違法違規用地進行清理整治，在上級國土部門檢查驗收之前解決問題。

（三）健全完善土地執法監管的長效機制

針對土地管理中存在的突出問題，要立足于建立和完善土地執法監管長效機制，將土地違法違規行為制止在萌芽狀態，做到早發現、早報告、早制止，切實加強土地監管，促進耕地保護目標的實現。

三、查處及整改原則

查處整改工作要做到“三到位”：一是處罰到位，該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；二是處分到位，區紀檢監察部門對土地違法違規案件，應給予當事人處分的要依法依紀予以處分；三是移送到位，該移送司法機關追究刑事責任的，要堅決依法移送。具體整改原則為：

（一）對于推平未建的違法用地，一律由土地所在地的鄉鎮政府組織恢復土地原狀或復耕復綠；

（二）對于符合土地利用總體規劃、未辦理合法用地手續且已經建有建筑物的用地，經處罰后必須完善用地手續；

（三）對于不符合土地利用總體規劃，占用耕地特別是基本農田或嚴重影響城市規劃實施，且已經建有建筑物的違法用地，要依據相關法律法規的規定，由政府組織拆除地上建筑物，不能直接拆除的，及時申請人民法院強制拆除。情節嚴重的違法用地行為，在處理事的基礎上，要嚴肅處理違法行為當事人。

四、領導組織機構

為確保此次整改工作目標和任務的順利完成，確保實現自治區違法用地“零約談、零問責”目標，成立區違法用地查處整改工作領導小組：

組長：

副組長：

領導小組辦公室設在區國土資源分局，具體負責違法用地查處整改工作。辦公室主任劉錫昌（兼）。

五、整改時限要求

2012年3月1日前完成整改查處工作，對違法用地上的建筑物進行拆除，并復耕復綠。

六、具體工作要求

(一)高度重視,加強組織領導

各鄉鎮、各有關部門要充分認識當前嚴格土地管理、加強土地執法監管的重要性，切實加強對違法違規用地查處整改工作的組織領導。各相關部門要在領導小組的統一領導下，進一步明確任務分工，完善工作制度，嚴格工作標準，落實工作職責，配備充足的人力物力，確保機構、職責、人員、措施的落實，確保查處整改工作按時內完成。

（二）落實責任，明確整改任務

按照“誰主管、誰負責”的原則，區政府各位分管領導要對所分管領域的工作中涉及違法的用地項目負總責；各部門、各鄉鎮要按照本整改方案提出的整改措施制定查處整改方案，并對整改意見中涉及的問題采取果斷措施進行整改。對違法用地查處整改工作不重視、不履行職責，造成嚴重后果的，建議紀檢監察部門追究相關人員的黨紀政紀責任。

（三）加強配合，確保整改到位

各地區、各有關部門要密切配合,加強溝通和聯系，建立和落實聯席會議制度，及時研究分析、協調解決工作中遇到的疑難問題，確保衛片執法檢查整改查處違法違規用地工作的順利開展。