減少或避免地質災害的相關方案

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為切實做好汛期地質災害防治工作，減少或避免地質災害造成損失，保護全人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院令第號）及《市年度地質災害防治方案》（規國土發〔〕號）文件要求，結合地質災害的類型、特點及年氣象形勢，特編制本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，以促進全經濟、社會、環境協調發展和最大限度減少地質災害損失為目的，從實際出發，把地質災害防治與汛期防洪、地質環境保護恢復與經濟社會可持續發展相結合以汛期地質災害防治和突發性地質災害防御為工作重點，以避讓為主要方式，以群測群防為主要手段，強化組織領導，切實加強汛巡查、速報制度，應急調查處理制度，建立與完善、鄉（鎮）、村防治網絡體系依靠科技進步，提高預測預報水平，強化組織管理與監督，遏制人為誘發地質災害的發生。加強宣傳教育，普及地質環境保護科普知識，讓全人民群眾有一種抗大災的思想準備，調動全各方面積極因素廣泛參與地質災害防治工作，維護人民生命財產安全和社會穩定，為加快實現全面建設小康社會目標提供良好的環境條件。

（二）基本原則。

1．堅持“以人為本，預防為主，避讓與治理相結合”的原則。在人口密集地段以避讓為主，重要工程設施地段以工程治理為主。

2．堅持鄉（鎮）人民政府對轄區災害防治工作負總責，基層國土資源所所長、各村委會主要領導為本轄區地質災害防治監測第一責任人，地質災害主管部門實行具體監督管理的原則。

3．堅持按客觀規律辦事，從實際出發，量力而行，因地制宜和講求實效的原則。

4．堅持全面防治，突出重點，分階段實施的原則。

5．堅持人為誘發的地質災害“誰誘發，誰治理”；自然形成的地質災害“誰受益，誰出資”治理的原則。

6．堅持地質環境保護與社會經濟協調發展的原則，把地質災害防治工作納入制度化、規范化和法制化軌道。

二、年地質災害防治任務

（一）地質災害隱患分布。

轄區內現有地質災害隱患點25處，其中重點地質災害監測防治隱患點10處，地質災害隱患點多且受危害較為嚴重鄉（鎮）隱患點少且受危害較輕。

（二）年地質災害趨勢預測。

屬溫帶濕潤大陸性氣候，四季分明，降水多集中月。年，地質災害防治工作形勢依然非常嚴峻。根據近年來降水資料分析，夏季出現暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數有增加的趨勢。因此月是地質災害的易發期，局部地區有降雨誘發崩塌、滑坡和泥石流等突發地質災害的可能性，同時人為活動誘發地質災害呈上升趨勢，全要密切關注氣象預報和地質災害預報加強防范，切實做好防災減災工作。

（三）地質災害防治重點地段。

根據地質災害發育特征、分布規律、地質災害易發程度和年地質災害防治工作進展情況以及地質災害調查與區劃工作，現提出年防治重點：

重點防治期為年月日—月日，組織礦管、國土資源所、鄉村群測群防人員對重點防治區進行嚴格監控。

地質災害防治措施和組織領導。

為保障地質災害防治工作順利開展，經政府研究決定，成立地質災害防治工作領導小組，由主管副長擔任組長，規劃和國土資源局、財政局、公安局、水利局、安監局、交通局、民政局等部門為成員單位。

領導小組下設辦公室，設在規劃和國土資源局，負責全地質災害工作的日常協調與管理。辦公室主任由規劃和國土資源局局長王延文兼任，副主任分別由規劃和國土資源局副局長艾英哲、礦產資源管理辦公室主任劉洋兼任。

另外，依據《市地質災害防治規劃（—）年》，抓緊編制《地質災害防治規劃》，切實把地質災害調查、群測群防、監測預警、應急處置、防治工程、宣傳教育和監督管理等各項工作落到實處。

三、地質災害防治總體要求

（一）加強領導、分工負責、屬地管理、明確責任。

為繼續貫徹落實省政府《關于加強汛期地質災害防治工作的通知》（遼政辦明電〔〕號）精神，切實加強對地質災害防治工作的領導。由規劃和國土資源局牽頭，會同住建、水利、交通、教育、旅游等相關部門及企事業單位，按照各自職責，在汛期來臨之前，對各自管轄區內的地質災害隱患點進行全面排查，并填寫地質災害明白卡，認真做好地質災害隱患點的定人、定點、定時監測工作，真正做到領導到位、責任到位、措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。

（二）突出重點，完善制度，切實做好汛期地質災害防治工作。

1．建立汛期值班制度。

為保證各種信息的暢通，各有關部門必須實行24小時值班制度，設置專門地質災害值班電話，做到責任到人、值班到位，并于汛期前將值班電話及相關人員手機號碼上報市規劃和國土資源局并下發各鄉鎮。

2．提高警惕，做好預報。

加強與氣象、水利部門的聯系，及時做好地質災害性天氣的預測和防范組織工作，在降雨來臨之前及時通知地質災害監測人員加強巡查，發現問題及時處理、上報。

3．建立“三查”制度。

在汛期建立“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對內的地質災害隱患點、危險點進行“三查”工作。今年確定了處災害危險區，設立了固定警示牌并用數碼相機拍照存檔備案。

4．建立健全地質災害檔案。

對轄區內25處地質災害及隱患點基本情況建立了檔案，建檔資料包括年汛期地質災害防治值班表及值班電話；防治過程中的圖片資料；地質災害隱患點汛前檢查表；根據災害規模、成因、誘發因素等填寫的地質災害防災工作明白卡、避險明白卡；地質災害（隱患）點基本情況匯總表。

5．地質災害速報制度。

規劃和國土資源局在接到小型地質災害報告后，應在4小時內速報政府及市規劃和國土資源局。災害速報的內容：地質災害險情出現的地點、時間、地質災害類型、規模、可能的誘發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害速報內容還包括傷亡情況，直接經濟損失。

6．汛期例會制度。

汛期每周由主管長組織一次由水利、交通、氣象、礦管等部門參加的聯席會議，掌握全地質災害防治情況，明確各部門的責任，要求各部門密切配合，各司其職，對發現的問題實行銷號制。

四、地質災害災情和險情分級及響應

1．根據調查預測，煤礦地面塌陷趨于穩定，但考慮到今后部分地區煤層還將重復采動，必將引起地面變形繼續發展，該區域有發生地裂縫的可能性。葉茂臺鎮石樁子崩塌區目前切坡形成陡崖，坡體不穩定，直接威脅坡下居民生命財產安全，但形成的崩塌災害規模中等，危害程度中低等級，在暴雨期間應加強監測，設立警示牌，確定預警信號。包家屯鄉粘土礦崩滑塌區由于地質構造不穩定，采礦深度逐漸加大，并且雨季雨水滲透等原因，在采場周圍形成不穩定滑坡體，嚴重威脅礦山安全生產，礦山必須拿出治理措施，定期匯報治理及監測情況。

2．在出現小型地質災害后，應急指揮部應立即啟動相關的應急防治預案，根據群防網絡立即將有關信息通知到地質災害危險點的負責人、監測人和該區域內的群眾，并做好應急決策。及時劃定地質災害危險區，設立警示牌，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災害具體情況提出應急對策，情況危急時，應強制組織受威脅群眾疏散。

五、應急保障及治理

1．組織管理保障：在各鄉（鎮）、村設立應急小組，組長由主管鄉（鎮）長擔任，吸收村干部為組員，確保災害發生后救災力量足，并及時到位。平時加強應急救災演練，做好人員培訓工作，爭做“十有”示范點，把的嚴重災害隱患及早做到有效治理，從源頭上把好地質災害防治關。

2．通信保障：應急領導小組以及鄉（鎮）、村應急領導小組成員在汛期24小時開機，保證應急信息網的暢通。

地質災害具有不確定性和長期性，要以預防為主，加強宣傳教育，提高防災意識。要積極組織學習《地質災害防治條例》及相關法規，宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性以及防治地質災害的基本知識，切實提高人民群眾的防災和自救能力。

3．要把地質災害防治工作納入域經濟發展計劃，落實地質災害防治資金，確保因自然因素形成的潛在地質災害及時得到調查、勘查和治理。對人為因素引發的地質災害按照“誰引發，誰負責”原則，依法告知并督促責任人及時治理，時時對地質災害點加強防范，采取必要措施，避免給當地經濟和人民群眾生命財產造成損失。