落后產能剔除工作方案

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為全面貫徹《市人民政府辦公廳關于印發考核淘汰落后產能工作方案的通知》（渝辦發〔〕95號）精神，做好我區淘汰落后產能日?？己斯ぷ?，確保完成淘汰落后產能目標任務，特制訂本方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，充分發揮市場機制的作用，綜合運用法律、經濟、技術和必須的行政手段推進淘汰落后產能，按照目標清晰、組織健全、責任到位、措施到位、監管到位、逐級考核的總體要求，建立淘汰落后產能工作目標責任評價、考核和獎懲制度，落實各鎮人民政府（街道辦事處）和有關企業責任，確保如期完成淘汰落實產能目標任務。

二、考核對象、內容

（一）考核對象。各鎮人民政府（街道辦事處）和有關企業。

（二）考核內容。主要包括落實相關政策措施，完成淘汰落后產能目標任務等。

三、工作程序

（一）每年1月中旬，按照國家確定的重點行業淘汰落后產能標準及要求，各鎮人民政府（街道辦事處）本轄區重點行業淘汰落后產能年度目標任務和計劃淘汰落后產能的企業名單，同企業落后產能情況一并報送區淘汰落后產能領導小組辦公室（設在區經信委，下同）。

（二）每年2月中旬，區淘汰落后產能領導小組（以下簡稱領導小組）辦公室我區年度淘汰落后產能計劃報區政府，經區政府同意后報市經信委。

（三）每年3月底前，根據市經信委下達的淘汰落后產能目標任務，將任務分解到相關鎮人民政府（街道辦事處），并向社會公告相關企業名單，同時報市經信委。

（四）每年12月底前，列入本年度淘汰落后產能計劃的落后產能要全部拆除主體設備、生產線，使其不能恢復生產。12月初，列入本年度淘汰計劃的落后產能有關企業向所屬鎮人民政府（街道辦事處）驗收申請，12月中旬，相關鎮人民政府（街道辦事處）完成對所屬企業淘汰落后產能的現場檢查和初驗，對存在的問題進行督促整改，出具書面初驗意見報領導小組。12月底前，領導小組組織完成對所有淘汰落后產能企業的現場檢查和驗收，出具驗收意見，并向社會公布全區已完成淘汰落后產能任務企業名單（驗收意見格式詳見附件2）。

（五）次年1月中旬，區政府將上年度淘汰落后產能工作進展情況和上年度目標任務完成情況自查報告報市經信委。

（六）次年3月底前，做好淘汰落后產能考核工作組對上年度淘汰落后產能現場檢查考核準備工作。

四、獎勵措施

（一）區政府將淘汰落后產能年度目標任務完成情況納入年度績效考核體系，并將考核結果作為對鎮人民政府（街道辦事處）績效考核的重要內容。

（二）未完成淘汰落后產能目標任務的鎮人民政府（街道辦事處）要向區政府書面報告整改措施，并限期完成整改任務。

（三）對完成淘汰落后產能任務的企業，在符合國家土地管理政策的前提下，國土資源管理部門會同相關部門對其土地開發利用優先予以支持；相關部門對企業技術改造、新建項目、生產許可、資產處置、職工安置等方面優先予以支持。

（四）對未按期淘汰落后產能的企業，環境保護行政主管部門要暫停該企業新增主要污染物排放建設項目的環評審批并吊銷排污許可證，銀行業金融機構要暫停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保護金融債權安全，投資管理部門不予審批、核準和備案新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門和監督機構不予辦理生產許可證、安全生產許可證，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被責令關閉或撤銷的企業，鎮人民政府（街道辦事處）要及時通告工商行政管理部門，限期辦理工商注銷登記，或依法吊銷工商營業執照。必要時，由區經信委對有關企業做出停電決定，供電企業依法停止對有關企業供電。

（五）對將本轄區已經淘汰的落后產能作為本年度計劃淘汰任務上報，或虛報落后產能數量，以及未將應淘汰的落后產能列入淘汰計劃的，均視為瞞報、謊報行為。對存在瞞報、謊報行為，以及未完成淘汰落后產能年度目標任務且未按期整改到位的鎮人民政府（街道辦事處）實行問責，由監察機關依法依紀追究有關責任人員的責任。