市級財政資金績效評估管治方案

導語：市級財政資金績效評估管治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為增強財務支出治理，強化支出責任，樹立科學、合理的財務支出績效評價治理系統，進步財務資金運用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《財務支出績效評價治理暫行方法》、《省財務專項資金績效治理方法》等有關規則，制訂本方法。

第二條市級財務專項資金績效評價（以下簡稱績效評價）是指市級財務部分和預算部分（單元）依據設定的績效目的，運用科學、合理的績效評價目標、評價規范和評價辦法，對財務專項資金的產出和結果進行客觀、公平的評價。

第三條市級財務部分和預算部分（單元）是績效評價治理任務的主體。

預算部分（單元）（以下簡稱預算部分）是指與財務部分有預算繳撥款關系的市級國度機關、政黨組織、事業單元、社會集團和其他自力核算的法人組織。

第四條財務性資金布置支出的績效評價及相關治理運動合用本方法。

第五條績效評價該當遵照以下根本準則：

（一）科學標準準則?？冃гu價該當嚴厲執行規則的順序，依照科學可行的要求，采用定量與定性剖析相連系的辦法。

（二）公平公開準則?？冃гu價該當契合真實、客觀、公平的要求，依法公開并承受監視。

（三）分級分類準則。績效評價由各級財務部分、各預算部分依據評價對象的特點分類組織施行。

（四）績效相關準則?？冃гu價該當針對詳細支出及其產出績效進行，評價后果該當明晰反映支出和產出績效之間的嚴密對應關系。

第六條績效評價的首要根據：

（一）國度相關司法、律例和規章準則；

（二）國度、省市各級當局經濟社會開展方針政策、中長時間規劃和年度任務方案；

（三）相關行業政策、行業規范及專業技能標準；

（四）預算治理準則、資金及財政治理方法、財政管帳材料；

（五）預算部分本能機能職責、中長時間開展規劃及年度任務方案；

（六）預算部分預算編制申報資料、專項資金申報和分派材料、財務部分批復的部分預算及評審定見；

（七）預算部分年度資金撥付狀況、預算執行剖析申報、決算申報；

（八）財務監視反省申報；

（九）審計部分對預算部分和部屬項目施行單元預算執行狀況的審計申報；

（十）其他相關材料。

第二章績效評價的對象和內容

第七條績效評價的對象為財務部分布置的單個項目資金在500萬元（含500萬元）以上的專項資金，包羅歸入當局預算治理的市級財務專項資金和歸入部分預算治理的市級財務專項資金。對500萬元以下的專項資金，若政策性強、社會影響大、具有較強的代表性，也可歸入財務部分或預算部分績效評價局限。

市級財務專項資金是指市級各部分為完成某一事業開展和政策目的或許完成特定任務義務，由財務性資金（含非稅收入）布置的、在必然期間內具有專門用處的資金，包羅市級以上財務對市級財務的各項專項轉移付出資金。

第八條績效評價的根本內容：

（一）績效目的的設定狀況；

（二）資金投入和運用狀況；

（三）為完成績效目的制訂的準則、接納的辦法等；

（四）績效目的的完成水平及結果；

（五）績效評價的其他內容。

第九條績效評價依據評價周期的分歧可分為以預算年度為周期的年度評價、以項目完成為周期的項目評價、以專項資金政策施行工夫為周期的政策評價。

對跨年度的嚴重（重點）項目，可依據項目或支出完成狀況施行階段性評價。

第三章績效目的

第十條績效目的是績效評價的對象方案在必然刻日內到達的產出和結果，由預算部分在申報預算時填報。預算部分年頭申報預算時，該當依照本方法規則的要求將績效目的編入年度預算；執行中請求調整預算的，該當隨調整預算一并上報績效目的。

第十一條績效目的該當包羅以下首要內容：

（一）預期產出，包羅供應的公共產物和效勞的數目；

（二）預期結果，包羅經濟效益、社會效益、情況效益和可繼續影響等；

（三）效勞對象或項目受益人稱心水平；

（四）到達預期產出所需求的本錢資本；

（五）權衡預期產出、預期結果和效勞對象稱心水平的績效目標；

（六）其他。

第十二條績效目的該當契合以下要求：

（一）指向明白。績效目的要契合國民經濟和社會開展規劃、部分本能機能及事業開展規劃，并與響應的財務支出局限、偏向、結果嚴密相關。

（二）詳細細化?？冃康脑摦攺臄的?、質量、本錢和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不克不及以量化方式表述的，可以采用定性的分級分檔方式表述。

（三）合理可行。制訂績效目的時要經由查詢研討和科學論證，目的要契合客觀實踐。

第十三條財務部分該當對預算部分申報的績效目的進行審核，契合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不契合相關要求的，財務部分可以要求其調整、修正。

第十四條績效目的一經確定普通不予調整。確需調整的，該當依據績效目的治理的要乞降審核流程，依照規則順序從新報批。

第十五條績效目的確定后，伴隨年頭預算或追加預算一并批復，作為預算部分執行和項目績效評價的根據。

第四章績效評價目標、評價規范和辦法

第十六條績效評價目標是指權衡績效目的完成水平的審核東西?？冃гu價目標確實定該當遵照以下準則：

（一）相關性準則。該當與績效目的有直接的聯絡，可以得當反映目的的完成水平。

（二）主要性準則。該當優先運用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的中心目標。

（三）可比性準則。對同類評價對象要設定共性的績效評價目標，以便于評價后果可以互相比擬。

（四）系統性準則。該當將定量目標與定性目標相連系，系統反映財務支出所發生的社會效益、經濟效益、情況效益和可繼續影響等。

（五）經濟性準則。該當淺顯易懂、簡潔易行，數據的取得該當思索實際前提和可操作性，契合本錢效益準則。

第十七條績效評價目標分為共性目標和特性目標。

（一）共性目標是合用于一切評價對象的目標。首要包羅預算編制和執行狀況、財政治理情況、資產裝備、運用、措置及其收益治理狀況以及社會效益、經濟效益等。

（二）特性目標是針對預算部分或項目特點設定的，合用于分歧預算部分或項目標業績評價目標。

共性目標由財務部分一致制訂，特性目標由財務部分會同預算部分制訂。

第十八條績效評價規范是指權衡財務支出績效目的完成水平的標準?？冃гu價規范詳細包羅：

（一）方案規范。是指以預先制訂的目的、方案、預算、定額等數據作為評價的規范。

（二）行業規范。是指參照國度的行業目標數據制訂的評價規范。

（三）前史規范。是指參照同類目標的前史數據制訂的評價規范。

（四）其他經財務部分確認的規范。

第十九條績效評價辦法首要采用本錢效益剖析法、比擬法、要素剖析法、最低本錢法、大眾評判法等。

（一）本錢效益剖析法。是指將必然期間內的支出與效益進行比照剖析，以評價績效目的完成水平。

（二）比擬法。是指經過對績效目的與施行結果、前史與當期狀況、分歧部分和地域同類支出的比擬，綜合剖析績效目的完成水平。

（三）要素剖析法。是指經過綜合剖析影響績效目的完成、施行結果的表里要素，評價績效目的完成水平。

（四）最低本錢法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的施行本錢進行比擬，評價績效目的完成水平。

（五）大眾評判法。是指經過專家評價、大眾問卷及抽樣查詢等對財務支出結果進行評判，評價績效目的完成水平。

（六）其他評價辦法。

第二十條績效評價辦法的選用該當對峙簡潔有用的準則。

依據評價對象的詳細狀況，可采用一種或多種辦法進行績效評價。

第五章績效評價的組織治理

第二十一條財務部分擔任擬定績效評價規章準則和響應的技能標準，組織、指點本級預算部分、下級財務部分的績效評價任務；依據需求對本級預算部分、下級財務部分支出施行績效評價或再評價；提出改良預算支出治理定見并催促落實。

第二十二條預算部分擔任制訂本部分績效評價規章準則；詳細組織施行本部分績效評價任務；向同級財務部分報送績效申報和績效評價申報；落實財務部分整改定見；依據績效評價后果改良預算支出治理。

第二十三條依據需求，績效評價任務可托付專家、中介機構等第三方施行。財務部分該當對第三方組織參加績效評價的任務進行標準，并指點其展開任務。

第二十四條預算部分該當將本部分的績效評價后果于評價完畢后1個月內報財務部分，財務部分可以對其評價后果進行再評價。

第六章績效評價的任務順序

第二十五條為確?？冃гu價任務的客觀公平，績效評價任務該當恪守嚴厲、標準的任務順序，順序普通包羅預備、施行、撰寫申報三個階段。

第二十六條績效評價預備階段：

（一）績效目的設定及審核。預算部分該當對績效目的進行前期論證；依照部分預算編制要求，申報績效目的；財務部分組織對績效目的的科學性、可行性進行審核。

（二）確定被評價項目。編制部分預算時，預算部分依照財務部分的一致要求，連系項目標主要水平和績效評價的特點，選擇契合績效評價前提的項目作為備選評價對象，并明白組織施行方式（財務部分組織施行或預算部分自行組織施行），上報預算時報財務部分。

（三）下達評價告訴。在績效評價任務正式開端前，財務部分或預算部分該當下達績效評價告訴書，成立評價任務組，制訂評價方案，確定評價目標、內容、義務、根據、評價工夫及要求等方面的狀況。

（四）撰寫績效申報。歸入績效評價的單元在預算年度終了、項目執行終了或跨年度嚴重項目施行必然階段時，該當實時剖析績效目的完成狀況，撰寫績效申報。

第二十七條績效評價施行階段：

（一）材料審核。評價任務組對預算部分提交的相關材料的花樣和內容進行審核。

（二）擬定詳細評價任務方案。評價任務組依據績效評價對象和評價告訴擬定詳細評價任務方案，報財務部分或預算部分進行核定。

（三）施行績效評價。評價任務組對評價對象績效目的的完成狀況進行評價。依據評價對象的特點可接納現場評價、非現場評價以及現場評價和非現場評價相連系的方法進行評價。

（四）完成果效評價。在現場和非現場評價的根底上，評價任務組運用相關評價辦法對績效狀況進行綜合評價，構成評價結論。

第二十八條撰寫和提交績效評價申報階段：

（一）撰寫申報。評價任務組依照規則的文本花樣和要求，撰寫績效評價申報。

（二）提交申報。評價任務組在規則的工夫內，向組織施行績效評價的財務部分或預算部分提交績效評價申報。預算部分自行組織施行績效評價的，該當在評價任務完成后1個月內，將績效評價后果和申報報財務部分立案。

第二十九條財務部分可以對預算部分施行的財務支出績效評價后果施行再評價。再評價的任務順序是：

（一）確定被評價的單元及項目；

（二）確定再評價的目標、規范和辦法；

（三）詳細組織或托付中介機構進行再評價，撰寫再評價申報；

（四）績效評價后果反應及使用。

第七章績效申報和績效評價申報

第三十條項目施行單元該當依照本方法的規則提交績效申報，績效申報該當包羅以下首要內容：

（一）根本概略，包羅項目施行單元本能機能、項目立項根據、績效目的及其設立根據和調整狀況等；

（二）治理辦法及組織施行狀況；

（三）總結剖析績效目的完成狀況；

（四）闡明未完成果效目的及其緣由；

（五）下一步改良任務的定見及建議。

第三十一條財務部分和預算部分該當依照本方法的規則撰寫績效評價申報，績效評價申報該當包羅以下首要內容：

（一）根本狀況，包羅項目概略及績效目的等；

（二）績效評價的組織施行狀況；

（三）績效評價目標系統、評價規范和評價辦法；

（四）績效目的的完成水平；

（五）存在問題及緣由剖析；

（六）評價結論及建議；

（七）其他需求闡明的問題。

普通地，預算部分應在項目完成后3個月內完成果效評價并提交績效評價申報。

第三十二條績效申報和績效評價申報該當根據充沛、真實完好、數據精確、剖析透辟、邏輯明晰、客觀公平。

預算部分該當對績效評價申報觸及根底材料的真實性、正當性、完好性擔任。

財務部分該當對預算部分提交的績效評價申報進行復核，提出審核定見。

第三十三條績效申報和績效評價申報的詳細花樣由財務部分一致制訂。

第八章績效評價后果及其使用

第三十四條績效評價后果該當接納評分與評級相連系的方式，詳細分值和品級可依據分歧評價內容設定。量化分值普通為百分制，績效評價品級規范分為：優異、優越、及格、較差四個品級，個中：90分以上為優異，75分至89分為優越，60分至74分為及格，低于60分為較差。

第三十五條財務部分和預算部分該當實時整頓、歸結、剖析、反應績效評價后果，并將其作為改良預算治理和布置今后年度預算的主要根據。

績效評價后果到達優異或優越的，財務部分和預算部分可予以表彰或持續支撐。

評價后果為及格的，預算部分作出版面闡明，提出改良定見。

對績效評價發現問題、達不到績效目的或評價后果較差的，財務部分和預算部分可予以傳遞批判，并責令其限日整改。不進行整改或整改不到位的，該當依據狀況調整項目或響應調減項目預算，直至作廢該項財務支出。

第三十六條績效評價后果依照當局信息公開有關規則在必然局限內公開，個中嚴重專項資金績效評價后果，以專題申報方式提交當局。

第三十七條預算部分應樹立健全績效評價治理準則，對財務專項資金運用的效益、效率和結果擔任，依照財務部分出具的績效評價后果及建議進行整改，并將整改后果反應財務部分，預算部分的整改刻日普通不超越60日。

第三十八條在績效評價治理任務中發現的財務違法行為，依照《財務違法行為處分處置條例》、《省財務監視方法》等有關規則追查責任。

第九章績效評價行為標準

第三十九條參加績效評價任務的機構和相關人員該當恪守以下標準：

（一）自力、客觀、公平地展開評價任務，包管評價后果客觀、精確，并對評價后果承當責任；

（二）嚴守職業品德標準，不得以任何來由在績效評價進程中獲取欠妥好處；

（三）嚴厲恪守保護秘密規律，不得走漏被評價單元的有關數據和營業材料等評價信息材料。

第四十條預算部分對供應的數據和材料的真實性、正當性承當責任，不得對評價后果施加傾向性影響。

第十章附則

第四十一條各縣（市、區）、市開拓區、城南新區可連系當地實踐，制訂詳細的治理方法。

第四十二條本方法自覺布之日起實施。